Подготовка и принятие управленческих решений как основная функция управления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

                                                                 Экономико-математический факультет

                                                                  Кафедра государственного управления

                                                                       и финансов

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основа государственного и муниципального управления»

на тему «Подготовка и принятие управленческих решений как основная функция управления»

 

 

 

 

                                                                         

Выполнил: студент 1 курса

                                                                                           очной формы обучения 

                                                                                           группы ГМУ-12

                                                                                           Файрушина А.И.

                                                                                           Научный руководитель:

 

 

Нефтекамск 2013

СОДЕРЖАНИЕ
Введение	3
1 Структура  управленческих решений	7
1.1 Понятие и классификация  управленческих решений	7
1.2 Субъекты и объекты  управленческих решений	12
2 Управленческие  решения как главный компонент  муниципального Управления	15
2.1 Понятие, функции  и задачи муниципального управления	15
2.2 Процесс принятия управленческих решений	20
Заключение	25
Список  использованных источников и  литературы	28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях (экономики, политики, управления и др.) и широкого применения принципа децентрализации власти значительно возросла роль муниципального управления. Это управление осуществляется различными субъектами права посредством использования различных методов. В рамках данной курсовой работы  будет рассматриваться деятельность исполнительных органов по осуществлению местного самоуправления.

Для дальнейшего исследования приведем следующее определение муниципального управления - это управленческое воздействие субъекта исполнительной власти на общественные отношения, регулирование которых предусмотрено его компетенцией. Можно с уверенностью сказать, что к специфическим характеристикам муниципального управления относятся: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное влияние принимаемых решений и взаимозависимость различных процессов.

Из этих характеристик следует и основное требование к управлению: целостность и комплексность.

Любое управление осуществляется через «управленческий труд» на основе управленческих «решений-команд». Управленческий труд-это процесс обдумывания решения, его принятие и организация выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затрагивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точности, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние, как отдельных лиц, так и общества в целом. Решение должно быть направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на конфликтные ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество управления. В нашей стране, к сожалению, на эту сторону управления практически не обращают внимания. Самое непосредственное значения для эффективности решения имеют компетентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь также выявляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно квалифицированных кадров.

Степень разработанности проблемы. Проблемой подготовки и принятия управленческих решений занимались российские и зарубежные учёные: В.М. Мандрица, В.В. Касьянов1; В.М. Мандрица2; О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев3; В.С. Четвериков4.;А.Т. Надеев5..

При анализе накопленного опыта в сфере работы с управленческими актами выявлено, что к числу основных проблем, с которыми сталкиваются муниципальные органы исполнительной власти для обеспечения своевременных и точных управленческих решений относятся:

1) отсутствие модельного  инструментария подготовки вариантов  управленческих решений, их сравнения  и оценки эффективности;

2) отсутствие полной, достоверной  и своевременной информации для  принятия управленческих решений;

3) отсутствие стройной  системы обработки и представления  информации для ее анализа.

Отметим также, что в управлении бывают такие же устаревшие технологии, как и в технике. Муниципальные руководители должны отличать старые и современные технологии управления, отдавать себе отчет в том, что они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам управления. Конечно во многом та или иная модель, управленческий подход будут приниматься в зависимости от того, насколько успешно они будут способствовать решению социальных и экономических проблем.

Целью данной курсовой работы является рассмотреть структуру управленческих решений и описать стадии разработки и принятия управленческих решений и рассмотреть степень важности решений в процессе  регулирования общественных отношений.

Задачи исследования:

–  проанализировать теоретический материал по данной теме;

– изучить разновидности управленческих решений, их функции, регулируемые ими вопросы и субъектов, принимающих данные решения;

– выявить сущность муниципального управления;

– показать роль и место управленческих решений для муниципального управления, рассмотреть стадии их подготовки и принятия.

Объектом данной курсовой работы является сфера муниципального управления.

Предмет исследования – управленческие решения как главный компонент муниципального управления.

Методология и методы исследования. Методологической базой работы  стали теоретические и практические разработки зарубежных ученых в области  разработки и принятия управленческих решений. В основу исследования положены современные методы научного познания, включая  сравнительный, теоретический, контентанализ.

  Информационную базу исследования составили учебная литература, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Теоретическая значимость работы состоит в рассмотрении различных видов управленческих решений и их структуры, проблем постановки целей и задач при принятии решений, проблем сбора, обработки и представления информации для принятия решений в процессе осуществления муниципального управления.

Практическая значимость заключается в том, что на основе анализа  управленческие решения принимаются определенными полномочными субъектами в  системе муниципального управления.

Структура работы. Данное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

 

   1.1 Понятие и классификация управленческих решений

 

Принятие решений, так же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функции. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корректировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в виде двух элементов управления: подготовки и осуществления управленческих решений.

В литературе приводятся различные определения данного понятия в зависимости от того, с какой точки зрения автор рассматривает тему1.

Для дальнейшего исследования используем следующее определение. Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений.

Управленческое решение – основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект.

Основные признаки управленческих решений2:

1) субъект управления принимает решение исходя не из собственных

потребностей, а в целях урегулирования конкретной ситуации или проблемы;

 2) разработка, принятие и реализация управленческих решений осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом компетенции.

3) для принятия управленческого  решения необходимо наличие профессионализма, специальных знаний, компетентности;

4) разделение труда заключается  в том, что решение возникающих  проблем, разработку и принятие  управленческих решений осуществляют  управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные структуры;

5) последствия реализации  управленческого решения могут  оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан.

Классификация управленческих решений.

По значимости цели:

1. Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах,  определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития.

2. Оперативные решения  связаны с осуществлением текущих  целей и задач.

По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.

3. Организационные решения - это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью:

1) запрограммированные решения  – результат реализации определенной  последовательности шагов или  действий, подобных тем, что принимаются  при решении математического  уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью;

2) незапрограммированные  решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере  новы, внутренне не структурированы  или сопряжены с неизвестными  факторами. Например, как усовершенствовать структур управленческого подразделения; как усилить мотивацию подчиненных и др.;

3) интуитивные решения–  это выбор, сделанный только на  основе ощущения того, что он  правилен. В сложной организационной  ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого- либо приложения логики невысоки;

4) решения, основанные на  суждениях – это выбор, обусловленный  знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о том, что случилось в сходных ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений;

5) рациональные решения  обосновываются с помощью объективного  аналитического процесса.

 В зависимости от способа фиксации:

1. Документированные решения  закрепляются и доводятся до  исполнителей в письменной форме.