Отчет по практике в управлении имуществом Администрации Тамбовской области

Основными формами повышения квалификации являются:

• краткосрочное (72 часа) тематическое обучение по вопросам конкретной служебной деятельности (например, изучение порядка ведения реестра юридических лиц, порядка подготовки юридических актов и т.д.), которое проводится по месту службы государственного служащего;
• тематически проблемные семинары (от 72 до 100 часов);
• среднесрочное (от 72 до 100 часов) тематическое обучение (проблемные семинары) в образовательной учреждений для решения конкретных вопросов по профилю служебной деятельности.¹²

По итогам повышения квалификации госслужащему выдаются свидетельство  или удостоверение без присвоения новой специализации или квалификации.

Отдельный и важный вопрос - дополнительное профессиональное образование  для лиц, впервые принятых на государственную службу. Обучение государственных служащих, впервые принятых на государственную службу, имеет целью приобретение ими знаний, умений и навыков, необходимых для эффективной профессиональной служебной деятельности, ускорения адаптации к ее условиям и закрепления на замещаемой должности. При этом должны учитываться специфические особенности профессиональной деятельности в соответствующем государственном органе.

Профессиональная подготовка впервые принятых на государственную  службу должна учитывать следующие  факторы:

• задачи и критерии эффективности в соответствующей сфере государственной деятельности;
• модели организации соответствующей государственной деятельности;
• правовые и политические взаимоотношения сотрудников государственных органов;
• методы и средства управления в условиях ограничений, обусловленных разделением властей, публичностью процесса принятия решений, давлением политической борьбы на функционирование; государственных органов, и другие обстоятельства.

Основными задачами, решаемыми  при обучении государственных служащих, впервые принятых на государственную  службу, являются:

• выявление недостающих для эффективного исполнения обязанностей по должности государственной службы знаний, умений и навыков (степени подготовки) государственных служащих;
• организация соответственно полученным данным учебного процесса по программам дополнительного профессионального образования;
• определение уровня подготовки обучаемых после получения ими дополнительного профессионального образования.

Таким образом, организация  профессионального образования  и развития государственных служащих представляет собой важную составную  часть прохождения государственной  службы, ответственность за которую  лежит на первом руководителе государственного органа.

В Администрации Тамбовской области разработана и реализуется  областная целевая программа  «Развитие государственной гражданской  службы Тамбовской области (2010 - 2013 годы)»¹³.

В рамках реализации указанной  программы осуществлены следующие  мероприятия по совершенствованию  профессионализма и компетенции  государственных служащих.

1. В рамках заключенного  со Вторым Тамбовским филиалом  ФГБОУ ВПО «Российская академия  народного хозяйства и государственной  службы при Президенте РФ»  государственного контракта на  сумму  10,0 тыс.руб. учреждением разработана методика проведения аттестации гражданских служащих области. Методика внедрена в 85% исполнительных органов государственной власти области (планировавшийся показатель – 50%).

В рамках заключенного со Вторым Тамбовским филиалом ФГБОУ ВПО «Российская  академия народного хозяйства и  государственной службы при Президенте РФ» государственного контракта  учреждением разработана  серия тематических деловых игр (тренингов) среди гражданских служащих из 15 исполнительных органов государственной власти области, включенных в резерв управленческих кадров области, по теме: «Формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Тамбовской области». Тренинги будут проведены в конце декабря 2011 г.  

Принято и реализуется  постановление администрации области  от 30.06.2011 №761 «Об утверждении государственного заказа Тамбовской области на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих области на 2011 год».

В рамках его реализации на сегодняшний день обучено 272 государственных  гражданских служащих области на общую сумму  944,88 тыс. руб. (см. п.3.1.3 настоящей информации).

Принято и реализуется  постановление администрации области  от 07.07.2010  № 804 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты администрации области и главы администрации области» (в части учреждения нагрудного знака администрации Тамбовской области «За безупречную гражданскую службу»). Изготовлено необходимое количество нагрудных знаков на общую сумму 85,0 тыс.руб., награждено 3 государственных гражданских служащих области.

Из областного бюджета  на 2011 г. за счет средств Программы  освоено 50,0 тыс. руб. За счет прочих статей областного бюджета на финансирование Программных мероприятий (размещение государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских  служащих и ряд других мероприятий) израсходовано 999 880 руб. Всего: 999 930 руб.   

На 2012 г. областным бюджетом на реализацию мероприятий Программы  предусмотрено 1672, 0 тыс. руб.

2. Разработка и внедрение  в государственных органах программ  и индивидуальных планов профессионального  развития государственных гражданских  служащих области

Приняты программы профессионального  развития государственных гражданских  служащих в государственных органах  области

Программы профессионального  развития государственных гражданских  служащих в государственных органах  области не приняты. В соответствии с п.12 Положения о порядке получения  дополнительного профессионального  образования государственными гражданскими служащими РФ (утв. Указом Президента РФ от 28.12.2006 №1474), программа государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой акт отсутствует.

Количество гражданских  служащих области, имеющих индивидуальный план профессионального развития, и  их доля в общем количестве государственных  гражданских служащих области  - 1077 (83,3 %)

3. Повышение эффективности  государственной гражданской службы  области и результативности профессиональной  служебной деятельности государственных  гражданских служащих 

Разработка и внедрение  в государственных органах современных  механизмов стимулирования труда государственных  гражданских служащих области.

Структура денежного содержания государственных гражданских служащих области и доля в нем месячного  оклада гражданского служащего (должностного оклада).

Денежное содержание государственных  гражданских служащих области состоит  из месячного оклада гражданского служащего  в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной  оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным  ему классным чином гражданской  службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного  денежного содержания гражданского служащего области (далее-оклад денежного  содержания), а также ежемесячных  и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской  службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской  службы;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну;

ежемесячное денежное поощрение;

премии за выполнение особо  важных и сложных заданий;

материальная помощь;

единовременная выплата  при предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска.

Гражданским служащим области  производятся другие выплаты, предусмотренные  соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами.

Доля в денежном содержании месячного должностного оклада –  около 20 %.

Число гражданских служащих, прошедших обучение по инновационным  образовательным программам 272 чел.

Наименование программ: 

«Современные подходы  к организации управленческой деятельности в системе социальной работы»;

«Актуальные вопросы и  направления совершенствования  финансовой, бюджетной и налоговой  политики государства»;

«Организационно-экономические  аспекты государственного управления в субъектах РФ»;

«Государственная служба и СМИ»;

«Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных  служащих»;

«Энергоэффективные технологии и энергосбережение»;

«Государственное и муниципальное  управление»;

«Совершенствование системы  государственного управления в субъектах  РФ»;

«Основы правового регулирования  государственного управления»;

«Правовые основы государственной  гражданской службы в РФ»;

«Организация защиты персональных данных».

Количество гражданских  служащих области в возрасте до 30 лет, имеющих стаж государственной  службы более 3 лет, и их доля в общем  количестве государственных гражданских  служащих области - 126 (9,7 %)

Количество граждан, заключивших  договоры на обучение, а также количество поступивших на службу по указанным  договорам и их доля в общем  количестве граждан, заключивших договоры на обучение – 0. Порядок заключения договора на обучение на конкурсной основе между государственным органом  и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской  службы после окончания обучения в течение определенного срока  в текущем году отсутствовал

4. Создание и внедрение  системы показателей результативности  профессиональной служебной деятельности  государственных гражданских служащих, дифференцированных по направлениям  деятельности государственных органов  области. 

Количество должностей государственной  гражданской службы области, для  которых утверждены должностные  регламенты, соответствующие установленным  требованиям, и их доля в общем  количестве должностей государственной  гражданской службы области - 1322 (98,1%)

Количество государственных  гражданских служащих области, должностные  регламенты которых содержат показатели результативности, и их доля в общем  количестве государственных гражданских  служащих области - 201 (15,5 %)

 

 

3. Пути повышения профессионализма и компетентности государственного служащего 

 

Вопреки распространенному мнению о крайней шаблонности и стандартизованности  государственной службы, она является трудом творческим. Поэтому каждый, кто избрал ее своей профессией, заинтересован в постоянном повышении  своего профессионального уровня, независимо от занимаемой государственной должности. Поэтому повышение квалификации государственных служащих необходимо делать все возможное для создания наиболее благоприятных, оптимальных  для максимальной самоактуализации личности условий.

Необходимо установить и практиковать следующие основные виды развития образовательного потенциала кадров, обеспечивающие перманентность обучения:

1) систематическое самостоятельное обучение кадров (самообразование) по индивидуальному плану, утверждаемому непосредственными руководителями и выполняемыми под их контролем;

2) участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по социально-экономическим и другим вопросам (профильным для муниципального органа) как по месту служебной деятельности, так и в других организациях, в том числе принадлежащих к негосударственному сектору экономики;

3) краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по месту службы или в учебных заведениях системы повышения квалификации;

4) стажировка в передовых организациях муниципальной службы, в ведущих научных и учебных учреждениях, в том числе за рубежом;

5) среднесрочное (сроком от 3 до 6 месяцев) обучение в целях получения специализации по специальности «государственное и муниципальное управление» для тех, кто имеет непрофильное образование в качестве базового, и наоборот;