Организация управления

Отделение по обслуживанию семьи и детей проводит консультирование граждан (российских и иностранных) по вопросам устройства детей на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья); подготовку семей, желающих усыновить ребенка, взять его под опеку (попечительство), в приемную семью; оказание помощи в оформлении пакета документов, необходимых для принятия ребенка на воспитание в семью; оказание правовой и психологической поддержки семьям, испытывающим затруднения в воспитании детей;

Отделение постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (Дом милосердия) предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью. Обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

 

 

2.3 Функции управленческого персонала

 

Управление деятельностью  МУ «КЦСОН» осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Уставом. МУ «КЦСОН» возглавляет директор, назначаемый главой администрации  муниципального образования «Кваркенский район».

Согласно штатного расписания МУ «КЦСОН» имеются следующие  должности: директор, заместитель директора, заведующие отделениями, главный бухгалтер, бухгалтер, специалист по технике безопасности, социальные работники.

Работники отдела являются муниципальными служащими и на них

распространяется действие трудового законодательства с  учётом  особенностей закона «О муниципальной службе в Оренбургской области».

У каждого работника имеются  свои должностные обязанности, в  которых отражены обязанности и  права работников.

Директор выполняет следующие  функции по организации и обеспечению  деятельности МУ «КЦСОН»:

• обеспечивает соблюдение Центром целей в интересах которых он был создан;
• представляет интересы Центра в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях любых форм собственности без доверенности;
• управляет имуществом Центра;
• заключает договора, выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;
• утверждает смету расходов и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований;
• издает, в пределах своей компетенции приказы, обязательные для всех работников Центра;
• принимает (назначает) на должность и освобождает от занимаемой должности работников, заключает с ними трудовые договора;
• регистрирует в установленном законом порядке изменения и дополнения к Уставу;
• утверждает положения о структурных подразделениях Центра и должностные инструкции сотрудников Центра, правила внутреннего трудового распорядка;
• вводит в штат Центра должности, не предусмотренные штатным расписание Центра в пределах установленного фонда заработной платы, или дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из бюджета на эти цели, исходя из производственной необходимости и по согласованию с учредителем.

Во время отсутствия директора  все должностные обязанности  возлагаются на заместителя директора.

Заведующий отделом:

• руководит всей деятельностью отдела;
• несёт ответственность за результаты этой деятельности, за состоянием трудовой дисциплины в отделе;
• представляет интересы отдела в отношениях с другими структурными подразделениями района и организациями;
• распределяет должностные обязанности между работниками отдела, утверждает их должностные инструкции, даёт обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;
• обеспечивает выполнение планов работы отдела, направляет и контролирует работу работников отдела;
• вносит предложения по назначению, перемещению и увольнению работников отдела, поощрениям и взысканиям;
• создаёт условия для  нормальной  организации  труда сотрудников отдела;
• подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела.

Бухгалтера ведут оперативный  бухгалтерский учет и статистическую отчетность своей деятельности, несет  ответственность за ее достоверность  в порядке, установленном законодательством  РФ.

Специалист по технике безопасности

• организует и проводит работы по созданию на предприятии системы техники безопасности, внутренних норм и правил техники безопасности;
• дает обязательные для исполнения указания по технике безопасности;
• анализирует ситуацию по технике безопасности на предприятии, анализирует степень риска;
• разрабатывает план корректирующих мероприятий, устанавливает сроки их проведения и координирует их проведение.

Социальный работник должен быть квалифицированным специалистом в своей области, а также обладать рядом моральных качеств, свидетельствующих  о его гуманности, что касается клиента, но от него требуется не только действительное желание решить свои проблемы, но и к социальному работнику. Иными словами, между социальным работником и его клиентом должно возникнуть доверительное отношение.

Трудовой коллектив Центра составляют все граждане, участвующие  своим трудом в его деятельности на основе трудового договора. Социальные работники рассматривают вопрос о необходимости заключения коллективного  договора с администрацией Центра и  в случае принятия такого решения  утверждают его, а также рассматривают  и решают вопросы, отнесенные к его  компетенции в соответствии с  законодательством РФ, Уставом Центра.

Работники отдела несут персональную ответственность за невыполнение должностных обязанностей, за действия и  бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, в порядке, установленном действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

 

 

2.4 Методы управления МУ «КЦСОН»

 

Методы управления — способы  воздействия управляющего субъекта на управляемый объект, руководителя на возглавляемый им коллектив.

Принято выделять следующие  методы управления организацией:

• организационные (в том числе административные);
• экономические;
• социально-психологические.

Организационные методы управления базируются на организационных отношениях между людьми. Всю совокупность организационных методов управления можно классифицировать по трем группам: методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного воздействия.

В целом работа учреждения и структурных  подразделений построена по перспективным (на год) и текущим планам. Одним  из направлений деятельности Центра является изучение эффективности работы структурных подразделений.

Проводятся проверки качества предоставляемого социального обслуживания всех структурных  подразделений учреждения:

• анализируются отчеты социальных работников;
• проводится мониторинг степени удовлетворенности клиентов обслуживанием;
• изучаются личные дела клиентов отделений;
• проводится проверка служебной документации отделения, согласно номенклатуре дел учреждения;
• проверка использования в практической деятельности организационно-методических рекомендаций, по формам и методам социального обслуживания населения, подготовка необходимых методических руководств, изучение опыта других учреждений социального обслуживания населения, внедрение инновационных форм и методов работы и т.д.

Отделение социального обслуживания на дому возглавляет заведующий, назначаемый  директором МУ «КЦСОН», который осуществляет руководство отделением и несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.

Заведующий в пределах своей компетентности дает указание, обязательное для исполнения и проверяет  их исполнение.

Заведующий отделением несет  ответственность за:

• подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими прав внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, техники безопасности;
• сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных и других).

Экономические методы управления предназначены для воздействия  на экономические отношения. Здесь  выделяются следующие методы: хозяйственный  расчет, капитальные вложения, система  амортизационных отчислений; плата  за фонды; использование фондов развития производства; системы материального  стимулирования, распределения прибыли  и др. К экономическим методам  управления относятся также ценообразование, кредитование, система дотаций, осуществление  материальных санкций. Каждый из этих методов специфичен. Часть из них  возможно использовать только в широких  масштабах управления — народное хозяйство, отрасль и т. д., другие же используются независимо от уровня управления [14, c.78].

Проанализировав динамику и структуру  кассового исполнения бюджета на основе показателей отчетности «Сведения  о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета», за 2009 и 2010 год, можно сделать вывод, что в 2011 году дефицит бюджета составил 4619271,10 руб., а в 2009 году 7072841,52 руб., что на 2453570,42 руб. больше, чем в 2011 году.

При этом сократились расходы на:

• транспортные услуги на 67 % (24000);
• прочие услуги на 60 % (683143);
• прочие расходы на 60% (5564,53);
• приобретенные услуги на 50% (647625,63)

Увеличились расходы на коммунальные услуги на 60% (14629,37) и на оплату труда  на 17 % (898925,11).

Проанализировав показатели кассового  бюджета за 2009 и 2011 год, можно сделать вывод, что отклонений от плановой сметы нет. Расходы по кассовому исполнению бюджета в 2009 и 2011 году не увеличивались и суммовые показатели не были перевыполнены, в суммовом значении отсутствуют отклонения фактических данных от плановых.

Создание методик, способствующих максимально точной оценке нужд лиц  пожилого возраста и их потребностей в платных социальных услугах, позволило  разработать в 2012г. перечень новых дополнительных платных социальных услуг и тарифной сетки на них, утвержденных в установленном законодательстве порядке, учитывая возможности и интересы населения города, не нарушая при этом экономической целесообразности.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ МУ «КЦСОН» КВАРКЕНСКОГО РАЙОНА

 

Социальное обслуживание населения  является одним из важнейших элементов  в развитии всей системы социальной защиты. В 2012-2014гг. государственному областному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения  «Кваркенский комплексный центр социального обслуживания населения» предстоит работать в новых организационных и нормативно-правовых условиях, определенных Федеральным законом Российской Федерации № 83-ФЗ от 08.05.2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения», приоритетными направлениями долгосрочных целевых программ Оренбургской области на 2012 – 2014 годы.

Потребность развития учреждения обусловлена  следующими факторами:

• изменяющиеся условия жизни, требующие нового подхода к организации социального обслуживания и предоставлению государственных услуг, связанного с расширением и совершенствованием видов социальных услуг, оказываемых населению;
• необходимость частичного возмещения государственных затрат за счет введения платных услуг.

 Развитие сферы социальных  услуг, в том числе платных,  а также получение доходов  от их оказания приобретают  важнейшее значение в деятельности  учреждения в связи с переходом  его в 2012 г. в категорию «бюджетное  учреждение», с последующим переходом  в 2013г. – в «автономное учреждение». 

Необходимость создания развитой системы  социального обслуживания населения  МУ «КЦСОН» с подведомственной территорией, оказывающей различные виды социальной помощи жителям муниципального образования, очевидна. Прежде всего, это связано с изменением подходов к организации работы действующих отделений социального обслуживания; внедрением инновационных форм обслуживания; созданием новых перспективных направлений работы отделений учреждения.

В связи с этим в учреждении было принято решение о разработке программы «Развитие государственного областного учреждения социального  обслуживания системы социальной защиты населения МУ «КЦСОН» на 2012-2014 г.

Программа развития утверждена 28.11.2011г. Ее основной целью является совершенствование  деятельности и обеспечение устойчивого  динамичного развития учреждения, удовлетворение потребности населения в качественном социальном обслуживании с помощью  новых технологий.

Для достижения основной цели перед  учреждением поставлен ряд задач:

• повышение доступности и качества социального обслуживания и расширение спектра социальных услуг и новых технологий;
• совершенствование профессиональной подготовки и развитие кадрового потенциала учреждения;
• модернизация материально-технической базы учреждения.

Реализация мероприятий Программы  позволит к 2014г.:

• повысить доступность и качество предоставляемых социальных услуг населению;
• совершенствовать содержание и технологии социального обслуживания населения;
• расширить спектр социальных услуг;
• увеличить охват населения новыми формами социального обслуживания населения;
• обеспечить рост материально-технического и ресурсного обеспечения учреждения;
• обеспечить удовлетворенность граждан уровнем социального обслуживания на 95%.