Экономически активное население: понятие и факторы, формирования

По данным обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на последнюю неделю мая 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%.

Экономическая активность населения не снижается, но в то же время растет очень медленно. За период с мая 2007 года до мая 2008 уровень экономической активности вырос все го лишь на 0,6 %, что составляет 617 тысяч человек. Из них основную часть составляют мужчины. За этот же период экономическая активность мужчин возросла на 1,3 %, женщин – на 0,3%. Как видно на рисунке 2.2.1, мужчины более активны, чем женщины. 

Рис. 2.2.1. Экономическая  активность мужчин и женщин за период февраль2007- май2008.  Источник: Обследование населения по проблемам занятости мая 2008 года.

Меньшая экономическая  активность женщин связана с рождением  и воспитанием детей и уходом в длительные декретные отпуска. С этим же явлением связана и более высокая безработица у женщин. После длительного перерыва им сложно реабилитироваться на рынке труда, ведь с течением времени профессиональные знания и навыки устаревают. Кроме того женщины раньше переступают черту трудоспособности и раньше выходят на пенсию.

Проанализируем распределение  экономической активности по возрастным группам (тбал.2.2.2)

Таблица 2.2.2. Уровень экономической активности по возрастным группам (в процентах от численности населения соответствующей возрастно-половой группы)

	Всего	в том числе в возрасте, лет
		до 20	20-24	25-29		30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60  и более
Экономически активное население - всего
2006	66,2	14,5	61,3		87,3		90,7	91,2	90,9	89,4	84,4	60,9	15,6
2007	67,0	14,4	61,2		88,7		89,3	92,2	91,5	90,8	84,4	62,7	17,3
Мужчины
2006	71,4	16,5	66,1		91,9		94,4	92,8	92,1	90,1	87,0	75,5	22,5
2007	72,2	16,5	65,2		94,4		93,8	93,8	92,8	91,7	86,4	75,5	23,5
Женщины
2006	61,6	12,3	56,5		82,7		87,0	89,6	89,8	88,8	82,2	49,6	11,5
2007	62,5	12,2	57,1		83,0		84,8	90,6	90,2	89,9	82,6	52,8	13,5

Примечание. Жирным шрифтом  выделены возрастные группы, где наблюдался наибольший уровень экономической  активности, после этого возраста активность начинает падать. 

В целом экономическая  активность за 2006-2007 года возросла, но не значительно. Наиболее активным является население в возрасте 35-39 лет, далее  уровень активности начинает постепенно снижаться. Тем не менее можно  заметить, что активность людей старших, предпенсионных возрастов поднялась. При этом активность среди молодых и трудоспособных категорий населения колеблется очень незначительно, но в основном в сторону снижения. Так на 1,4 % возросла активность только по группе населения в возрасте 25-29 лет, в остальных же случаях произошло снижение. 

Среди мужчин наиболее высокий  уровень экономической активности наблюдается в возрасте 25-29 лет. По сравнению с 2006 годом этот, так  называемый, возраст наиболее высокой  активности снизился (с группы 30-34 года в 2006г.). То же самое наблюдается и у женщин, с той разницей, что у них это смещение произошло с возрастной группы 40-44 (в 2006г.) года на группу 35-39 лет (в 2007г.). Такое смещение пика активности говорит о  положительных  тенденциях - более быстрое нарастание экономической активности среди молодежи.

Наблюдается рост экономической  активности среди населения старших  возрастных групп, особенно старше 60 лет (на 1,7%). Это говорит о том, что  увеличивается категория работающих пенсионеров. Следовательно, не освобождаются рабочие места для молодых специалистов, растет безработица, а так же существует риск увеличения доли экономически неактивного населения среди молодежи как отчаявшихся найти работу. 

Кроме того, намечается тенденция  сокращения численности трудовых ресурсов в связи с ожидаемым ростом рождаемости и старением населения. В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. # 1351, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.  Вместе с тем вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится, так как произойдет выход с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста.

Экономическая активность населения. По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн.человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

В численности экономически активного  населения 69,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 5,6 млн.человек - как безработные  с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн.человек, или на 14,3%. Таблица 2.2.3.

 

Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда  и снижение занятости населения  в феврале 2009г. (когда был отмечен  самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

В I квартале 2011г. численность  безработных по сравнению с I кварталом 2010г. сократилась, но вместе с тем  была выше докризисного уровня февраля 2008г. на 0,3 млн.человек (на 5,8%), численность  занятого населения была почти на уровне февраля 2008г. (99,9%).

В среднем за 2010г. численность  занятого населения превысила среднегодовые  данные 2009г. на 0,5 млн.человек (на 0,7%). Численность  безработных в этот период сократилась  на 0,7 млн.человек, или на 11,4%.

Вместе с тем, к уровню 2008г. численность занятых в среднем  за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность  безработных - выше (на 17,8%).

Таблица 2.2.4.

Экономически  активное население, занятые и безработные

	Экономически  активное  население,  тыс.человек	В том числе		Уровень экономической  активности, %	Уровень  занятости,  %	Уровень  безработицы,  %
		занятые	безработные
2008г.
февраль	74799	69491	5308	66,8	62,1	7,1
в среднем  за год	75757	70965	4791	67,7	63,4	6,3
2009г.
февраль	74816	67760	7056	66,9	60,6	9,4
май	75878	69395	6483	67,8	62,0	8,5
III квартал	76367	70481	5886	68,5	63,3	7,7
IV квартал	75570	69503	6067	67,8	62,4	8,0
в среднем  за год	75658	69285	6373	67,8	62,1	8,4
2010г.
I квартал	74560	67998	6562	66,9	61,0	8,8
II квартал	75667	70034	5633	67,9	62,9	7,4
III квартал	76279	71066	5212	68,5	63,8	6,8
IV квартал	75288	70115	5172	67,6	62,9	6,9
в среднем  за год	75448	69803	5645	67,7	62,7	7,5
2010г.  в % к:
2008г.	99,6	98,4	117,8	х	х	х
2009г.	99,7	100,7	88,6	х	х	х
2011г.
I квартал	75044	69427	5617	67,7	62,6	7,5
I квартал  2011г.   в % к:
февралю 2008г.	100,3	99,9	105,8	х	х	х
февралю 2009г.	100,3	102,5	79,6	х	х	х
I кварталу 2010г.	100,6	102,1	85,6	х	х	х

 

Уровень занятости  населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010г. и феврале 2009г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года. Таблица 2.2.5.

Уровень занятости населения  в возрасте 15-72 лет  без корректировки сезонных колебаний   в процентах

В среднем за 2010г. уровень  занятости населения составил 62,7% и был выше, чем в среднем  за 2009г. (на 0,6 процентного пункта), и  ниже, чем в среднем за 2008г. (на 0,7 процентного пункта).

В 2010 году из 109 млн. человек в возрасте 16-59 лет, проживающих в частных домохозяйствах, 72 млн. человек (66%) были экономически активными, а 32 млн. человек (29%) – экономически неактивными и 5 млн. человек (5%) не указали экономическую активность. Почти 66 млн. человек (или 91%) экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составляют занятые в экономике, а 6,3 млн. (или 9 %) приходится на безработных. Среди безработных 2,8 млн. человек, или 44%, – это молодежь в возрасте 15-29 лет.

В 2010 г. 1,7 млн. занятых (2,5%) указали, что имеют не одну работу. Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15-72 лет абсолютное большинство – 61,6 млн. человек (94%) являются работающими по найму. По сравнению с 2002 г. численность наемных работников увеличилась на 5,8%. Численность работодателей, привлекающих для осуществления своей деятельности наемных работников, составила 1,4 млн. человек (в 2002 г. – 923 тыс. человек).

При проведении группировочного анализа ПФО и УФО федеральных округов РФ по уровню занятости населения по рисунку Огивы Гальтона видно , что распределение регионов РФ по численности экономически активного населения.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности  населения обследуемого возраста) в  сентябре 2012г. составил 65,1%.

Экономическая активность населения(без корректировки сезонных колебаний)

	2012г.				Сентябрь 2012г. (+,-) к
	III квартал	июль	август	сентябрь	сентябрю 2011г.	августу 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	76341	76402	76448	76172	-408	-276
занятые	72319	72277	72493	72187	222	-306
безработные	4022	4124	3955	3985	-631	30
В процентах
Уровень ЭА (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,9	68,9	69,0	68,7	-0,4	-0,3
Уровень занятости(занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,2	65,4	65,1	0,2	-0,3

По сравнению с августом 2012г. численность занятого населения  в сентябре уменьшилась на 306 тыс.человек. По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 222 тыс.человек.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в феврале 2013 г. составила 75,3 млн человек, или около 53% от общей  численности населения страны. Это  на 129 тыс. больше, чем в январе 2013 г.

По данным Росстата, 71 млн человек из них занят экономической деятельностью, а 4,3 млн человек – безработные по критериям МОТ. По сравнению с январём численность занятого населения в феврале 2013 г. увеличилась на 271 тыс. человек, или на 0,4%. Численность безработных сократилась на 140 тыс. человек, или на 3,1%. По сравнению с февралём 2012 г. численность занятого населения выросла на 902 тыс. человек, или на 1,3%; численность безработных сократилась на 321 тыс. человек, или на 6,9%.

В июле 2013 года численность  экономически активного населения  России сократилась на 0,1% год к  году, безработица составила 5,3% от экономически активного населения, снизившись в  годовом измерении на 0,1%. 

Глава 3. Социальная защита и стимулирование экономически активного населения – приоритетное направление государственной политики в области регулирования рынка труда.

В условиях сокращения численности  населения в трудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способность максимально эффективно использовать существующий в Российской Федерации человеческий потенциал. Роль и значение человеческого капитала возрастает. Экономически активный человек во все большей мере становиться новым источником экономического равновесия и роста. В связи с этим важнейшим самостоятельным компонентом рынка труда должна стать социальная защита экономически активного населения, его развитие и стимулирование. 

Социальная защита экономически активного населения выступает как система мер защиты экономически активного населения во взаимосвязи и взаимодействии труда и капитала.

Основной деятельностью  государства в этом направлении  является разработка и реализация социальной политики, которая достаточно точно  определяет структуру и сущность деятельности государства по решению проблем социальной защиты населения и прежде всего экономически активного населения. 

В рамках социальной политики, на мой взгляд, должны рассматриваться  факторы, связанные с обеспечением занятости населения и оплаты его труда. 

На современном рынке  труда в России все больше возрастает конкуренция за рабочее место, развивается  безработица. Главным направлением помощи экономически активному населению  в данном случае является создание новых рабочих мест. Оно определяется, прежде всего, активной политикой занятости  государства: стимулировать капиталовложения работодателей для создания новых рабочих мест в государственном и индивидуально-предпринимательском секторе экономики, в том числе в малом бизнесе, самозанятости, которые, как известно, обеспечивают большинство рабочих мест. Большое значение  при реализации данного направления, как важнейшего средства прироста численности занятых, имеет финансово-кредитная политика государства. Налоговая, кредитная система, практика предоставления субсидий, дотаций, льгот – все это в очень большой степени может стимулировать экономическое развитие, делать выгодным увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, развитие предпринимательства.