Закон: понятие и виды

Введение

Актуальность темы курсовой работы. В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах – с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей, в их общении друг с другом.

В жизнедеятельности  современного общества особое место  принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения  между гражданином, обществом и  государством, закрепляет основы общественного  строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция –  явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие  граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его  должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений¹.

Сейчас  в Российской Федерации взят курс на формирование правового государства, что, несомненно, связано с повышением роли в государственной и общественной жизни основного юридического источника (формы) российского права – закона. Как известно, отражая в концентрированном  виде социальные интересы, закон выступает  главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает  легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место  в правовой системе, поскольку его  юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых, поэтому подзаконными актами.

Цель исследования состоит, во-первых, из анализа существующих трактовок понимания права, во-вторых, формулирование определения правового закона, в-третьих, проанализировать и обобщить сущностные характеристики Конституции РФ – как основного закона государства.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы: - проанализировать понятие закона рассмотреть признаки закона, его виды; рассмотреть исторический аспект возникновения Конституции РФ; выявить определяющие предпосылки возникновения Конституции РФ; обозначить сущностные черты Конституции РФ

Предмет. «Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти. Конституция РФ – как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоёв (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

ГЛАВА 1. Понятие закона. Его признаки, виды

1.1. Понятие и признаки  закона

«Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом, собранием и т. д.). Законы могут приниматься и на референдумах - в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения»².

Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Иногда понятие закон  употребляется как синоним понятия  права, любого источника права. Поэтому  еще в XIX веке предлагалось различать  закон в формальном и материальном смыслах. В материальном - опять же, как синоним всех источников права, в формальном - как акт, принятый в соответствии с установленной  процедурой законодательным органом. Смешение этих значений может приводить  к негативным последствиям. Такое  произошло, к сожалению, в Конституции  Российской Федерации 1993 года. Во всех современных конституциях закрепляется принцип независимости судей. Это  фиксируется в формуле “судьи независимы и подчиняются только закону”.

В данном контексте понятие закон употребляется  в широком смысле, как синоним  права, как защита от вмешательства  других ветвей власти в судебную деятельность, прежде всего, “от телефонного права”. Кроме того, этой формулой утверждается принцип законности в судебной деятельности.

Однако  в п.1 статьи 120 Конституции Российской Федерации эту формулу слегка подправили, подчеркивая значение Конституции. Она гласит так: “судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону”. Иными словами, понятие “закон” здесь употребляется в узком смысле, как акт, принятый федеральным законодательным органом. Но тогда возникает вопрос - а почему судья не должен подчиняться закону, принятому субъектом федерации, иным источникам права? Смешение двух значений понятия “закон” привело к серьезной принципиальной ошибке в важнейшем виде закона - в Конституции Российской Федерации.

Закону  посвящались, и посвящаются многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона, как в узком, так и широком  смысле, даже пословицы.

Закон как любой нормативно правовой акт обладает признаками:

Во-первых, закон это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным  собранием - в России) представляющими  в формально-юридическом смысле весь народ или же непосредственно  самим народом, с помощью референдума. Данный признак закона является широко признанным исследователями многих стран и довольно устоявшимся. Однако его нельзя считать общепризнанным, как минимум, по двум причинам. Одна из них заключается в том, что  при этом не учитывается тот факт, что в некоторых странах (например, в правовой системе США) наряду с  высшими органами государственной  власти в качестве фактических творцов  закона выступают и другие государственные  органы (например, высшие судебные инстанции). Следующая причина того, почему названную  особенность нельзя считать общепризнанным признаком закона, состоит в том, что референдум далеко не во всех странах  признается в качестве конституционного способа принятия данных нормативно-правовых актов. В некоторых странах (как, например, в США) он вообще законодательно не признается и не закрепляется на федеральном, общегосударственном  уровне. В других же странах (как, например, в Швеции) референдум имеет не законодательный (императивный), а лишь совещательный характер. Таким образом, утверждение о том, что принятие закона только высшими органами государственной власти или с помощью референдума является его специфическим признаком, хотя и широко признанно, но, отнюдь не бесспорно и не общепризнанно.

Во-вторых, закон обладает высшей юридической  силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права. Данные особенности  закона множество раз подтверждались государственно-правовой теорией и  практикой многих стран и, как  правило, не подвергались сомнению.

В-третьих, закон как источник права, исходящий  от высшего органа государственной  власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего  общества или народа. Для отечественной  и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рассматривать  закон в качестве выражения «общей воли». Однако столь же традиционной была и остается критика подобного  представления и подхода к  закону. Но логичнее было бы говорить об «общей воле» в связи с выявлением специфических признаков не как  о факте, а как о способности  и потенциальной возможности  его адекватно отражать и полностью  выражать «общую волю» народа или  всего общества.

В-четвертых, законы, в отличие от других нормативно-правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются  и регулируются наиболее важные общественные отношения. Чтобы убедиться в  этом, достаточно взглянуть уже на сферу конституционного регулирования  в России. Несмотря на существующие между ними различия, все они опосредствуют  общественные отношения, касающиеся государственного и общественного строя, государственного режима, прав и свобод граждан, организации  и деятельности государственных  органов, порядка законотворчества и др.

В-пятых, законы принимаются, изменяются и дополняются  в особом, строго установленном, законодательном  порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами - Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой. Главенствующее и специфическое положение закона в правовой системе требует особо тщательного его "технологического" оформления. Структура закона занимает важное место в законодательной технике и имеет существенное практическое значение. Правильное распределение правового материала в тексте закона делает его структуру четкой, стройной, логически последовательной, помогает быстро ориентироваться в содержании закона, способствует лучшему его усвоению, обеспечивает использование на практике в соответствии с требованиями законности. Структура закона состоит из следующих основных элементов (частей). 1. Наименование органа, принявшего закон. 2. Название закона. 3. Преамбула закона. 4. Нормативно-правовое содержание закона. 5. Последствия несоблюдения закона. 6. Отмена законом других нормативно-правовых предписаний. 7. Опубликование закона и вступление его в силу. 8. Подпись соответствующего должностного лица (см. Приложение).

Действие  закона - состояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении  определенного круга лиц (граждан, организаций государственных органов). По общему правилу, действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.

Как всякая объективная реальность, закон  действует во времени и пространстве. Связь правовой нормы с пространством  и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени  и в пространстве. Каждая форма  определяет, в каком месте и  в какой момент предписанное поведение  должно осуществляться. Таким образом, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и место действия нормы не ограниченны, это не значит, что она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное время.

Действие  закона во времени обусловлено вступлением  его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, то есть, вступают в законную силу, с определенного  момента, который устанавливается  соответствующим нормативным актом: по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определятся в тексте закона; немедленно после официального принятия и опубликования текста закона; по истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона после его опубликования.

Вступление  закона в силу означает, что с  этого момента им должны руководствоваться, исполнять его и соблюдать  все организации, должностные лица и граждане. Естественно, что до этого  момента он не является обязательным. Более того, поскольку до вступления нового закона в силу действует старый закон, новым законом руководствоваться  нельзя.

Случаются несовпадения во времени момента  принятия закона (придания ему силы) и момента начала его действия. Это обусловлено необходимостью предоставления субъектам, возможности  ознакомиться с содержанием нового нормативного акта и определить для  себя поведенческие установки по его реализации.

Различают акты определенно-длительного и  неопределенно-длительного действия. К первой группе относятся акты, в отношении которых специально указан срок, их действия либо он подразумевается  характером самого акта (например, бюджетные  вопросы на текущий год). Вторую группу составляют акты, в отношении которых  не содержится указаний о сроке действия, то есть акт имеет законную силу и действует до тех пор, пока не будет отменен.

Разновидностью  утраты актом (законом) силы, является приостановление его действия. Утрата законом силы означает, что с этого  момента он не может применяться. Утрата законом силы может произойти, прежде всего, в результате его официальной  отмены специальным распоряжением  государственного органа.

Действие  во времени вошедшего в силу закона можно рассмотреть на примере  уголовного закона. В каждый данный момент времени суд имеет перед  собой только один закон, регулирующий то или иное отношение.

Двух  законов, регулирующих одно и то же отношение, квалифицирующих и устанавливающих  наказание для одного и того же преступного деяния, в одно и тоже время быть не может. К каждому  преступному деянию, совершенному на отрезке времени, соответствующем  сроку действия данного закона, суд  применяет этот закон. Это обычное  действие уголовного закона или его  немедленное действие.

Молчаливое  придание закону обратной силы. Иногда мы не находим ни каких прямых указаний о действии его во времени, но по своему существу, по своему содержанию закон имеет обратную силу. Путем  толкования закона делается вывод о  желании законодателя придать закону обратную силу. Обратная сила разъяснительных  законов. К законам, имеющим обратную силу по своему существу, относят разъяснительные  законы.