Теория государства

 

 Правоотношение определяет  конкретное поведение (деятельность) сторон и вносит элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формулируя или реализуя общественную волю. Оно имеет социально-экономическую основу и собственно юридические свойства.

 

 Их юридическая специфика  в том, что:

 

 участниками правоотношений  могут быть только субъекты  права, т.е. лица, обладающие правосубъектностью;

 

 основная масса правоотношений, без предусматривающих их юридических  норм, не возникает; 

 

 для правоотношений характерна  специфическая связь сторон в  форме взаимных прав и юридических  обязанностей;

 

 в основе возникновения правоотношений  лежит юридический факт (фактический  состав);

 

 правоотношения, возникающие на  основе юридических норм, гарантируются  и охраняются государством.

 

 Правоотношение — разновидность  общественного отношения. Общественные  отношения — это социальные  связи между людьми. Они объединяют  индивидов в их совместной  деятельности и существовании.  Некоторые из них возникают  по воле конкретных лиц, другие  являются объективными связями,  возникшими задолго до появления  конкретного человека или даже  целого поколения людей. Каждое  новое поколение попадает в  систему объективно сложившихся  связей и отношений, с которыми  оно не может не считаться  и которые являются объективными  границами человеческой деятельности  и поступков отдельных индивидов.  Эти связи с течением времени  изменяются либо эволюционным, либо  революционным путем. Появ­ляются новые общественные отношения. Создается более высокий уровень свободной деятельности человека, раздвигаются рамки возможного в человеческих поступках, но одновременно с этим возникают многочисленные ограничения.

 

 Так, развитие науки и техники,  рост промышленности создают  невидимые ранее возможности  производства разнообразных товаров  и услуг, которыми пользуются  современные потребители, но вместе  с этим происходит сокращение  природных ресурсов, широкомасштабное  загрязнение окружающей среды.  И с этими, объективно возникающими, ограничителями нельзя не считаться.  Поэтому в любом общественном  отношении имеется и определенный  масштаб свободного развития  человека, и определенный масштаб  ограничений. Если первое и  второе затрагивает существенные  интересы личности и государства,  то конкретное общественное отношение  попадает в сферу правового  регулирования и приобретает  юридический характер. Первое (свобода)  превращается в субъективное  право, а второе (ограничение)  — в обязанность, запрет или  правовое ограничение.

 

 В юридической литературе  сложилось два основных подхода  в понимании правоотношения. Существует  мнение, что правоотношение —  это общественное отношение, урегулированное  нормами права. Другое мнение  сводится к тому, что правоотношение  является общественным отношением  особого рода (правовая форма  общественного отношения).

 

 Правоотношения — юридическая  связь между субъектами этого  отношения. 

 

 Через правоотношение осуществляется  регулирование фактического общественного  отношения. Правоотношение —  это не фактическое, а юридическое  общественное отношение. Между  юридическим и фактическим общественным  отношением существует тесная  и непосредственная взаимосвязь.  Правовая норма конкретизируется  в юридическом отношении, которое  при наличии оснований, предусмотренных  законом, возникает между конкретными  субъектами. И затем это юридическое  отношение воздействует на фактическое  общественное отношение. Если  поведение субъектов является  правомерным, то между юридическим  и фактическим отношением существует  единство. Однако в тех случаях,  когда субъекты не выполняют  требования правовых норм, между  юридическим отношением (правоотношением)  и тем фактическим отношением, на которое оно должно оказывать  воздействие, появляется противоречие. Содержанием общественного отношения является поведение его участников. Если это поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общественное отношение отклоняется от своей модели — юридического отношения. Таким образом, общественное отношение является объектом правоотношения.

 

 Структуру правоотношений образуют:

 

 субъекты (физические и юридические  лица)

 

 объекты (материальные и нематериальные  блага)

 

 содержание (материальное –  дозволенное поведения обязанного  лица и юридическое – субъективные  права и юридические обязанности).

Правоотношения классифицируются по разным основаниям.

 

 Все правоотношения следует  классифицировать по отраслевому  признаку. По этому критерию все  правоотношения разделяются на государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

 

 Правоотношения, как и нормы  права, в соответствии с функциями  права, которые в них проявляются,  делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения — это такие правоотношения, которые направлены на обеспечение развития общественных отношений. Например, правоотношения, связанные с договорами купли-продажи, комиссии, подряда.

 

 Другой пример — правоотношения, которые возникают при акционировании  и приватизации государственных  предприятий. Основное содержание  таких правоотношений — позитивное, регулятивное. Здесь есть охранительные  моменты, но они не выступают  на первый план, а имеют вспомогательное  значение. Так, например, при акционировании, приватизации государственных предприятий  одним из важнейших моментов  является охрана этой деятельности  от неправомерного присвоения  государственной собственности за счет так называемого теневого капитала, за счет коррупции и применения методов, используемых мафиозными структурами. Однако при всей важности охранительного момента и в праве, и в правовых отношениях он является вспомогательным.

 

 Охранительные правоотношения  — это такие правоотношения, основным  содержанием которых являются  правовые запреты, правовые ограничения  либо активные обязанности соответствующих  должностных лиц, предусмотренные  в целях обеспечения охраны  регулятивных правоотношений. В  таких правоотношениях доминирует  охранительная функция права.

 

 Следует различать также  общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают  непосредственно из закона, который  порождает правоотношения между  личностью и государством. Закон  одновременно является юридическим  фактом, с которым он же связывает  возникновение правоотношения.

 

 Например, правоотношение, возникающее  между личностью и государством  в связи с введением в силу  уголовного закона. На каждого  гражданина, на каждое должностное  лицо возлагается обязанность  соблюдения соответствующих запретов, а государство приобретает право  требовать выполнения этой обязанности  гражданами. Это общие взаимосвязи.  Они в наименьшей степени осознаются  и человеком.

 

 Как правило, человек вообще  не задумывается о правовом  характере такого рода взаимосвязей. Человек не задумывается над  вопросом, почему он не нарушает  правовой запрет. Он действует  по привычке либо соблюдает  моральный аналог правового запрета.  Какая-то часть населения не  нарушает запреты из-за страха  подвергнуться юридической ответственности.  В этом случае правовой характер  взаимоотношений между личностью  и государством, возможно, приобретает  осознанный характер.

 

 Конкретные правоотношения  возникают на основе юридических  фактов — поступков, актов  конкретного поведения, например, правоотношения, возникающие из  договора о совместной деятельности  фирм, из договора страхования  и т.д.

 

 Общие и конкретные правоотношения  могут возникать на базе как  регулятивных, так и охранительных  норм. Общие правоотношения чаще  всего связаны с действием  норм конституции, с реализацией  запретов уголовного права. Нормы  конституции являются в большинстве  случаев регулятивными, а нормы  уголовного права — охранительными. Конкретные правоотношения также могут быть как регулятивными (например, порождаемые гражданско-правовым договором), так и охранительными (возникающие в связи с возбуждением уголовного дела, привлечением лица в качестве обвиняемого, назначением и проведением судебной экспертизы и т.п.).

 

 По степени определенности  субъектов все правоотношения  разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотношения — это те, в которых определена только одна сторона — носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право.

 

 Относительные правоотношения  — это такие правоотношения, в  которых обе стороны персонально  определены и являются носителями  прав и обязанностей по отношению  друг к другу. Примером абсолютного  отношения является правоотношение, возникающее в связи с реализацией  субъектом права собственности.  Собственник имеет правомочия  владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью. Все ос­тальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия.

 

 Примером относительного правоотношения  могут служить правоотношения, связанные  с различными сделками, предусмотренными  нормами гражданского права. Так,  в соответствии с договором  купли-продажи между продавцом  вещи и ее покупателем возникают  конкретные, относительные правоотношения.

 

СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ Экзаменационный билет по предмету Теория государства и права (курс 2) 4208.Экз.01;БЭ.01;1_В2012 Билет № 16   1. Соотношение государства и  экономики. Пределы вмешательства  государства в экономику страны. 2. Соотношение политической и  государственной власти. Легитимность  и легальность государственной  власти. 3. Понятие и виды субъектов  правоотношений. Признаки юридического  лица.   Зав. кафедрой --------------------------------------------------

 

1. Соотношение государства и экономики. Пределы вмешательства государства в экономику страны.

Экономика (от греч. oikonomike - искусство ведения домашнего хозяйства) как термин на протяжении исторически длительного времени носит устойчивый характер. В контексте излагаемого материала различными словарями он определяется как "Совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, господствующий способ производства в обществе" или как "Совокупность производственных отношений определяющих общественно-экономические формации, экономический базис общества".

 

В этих устоявшихся словосочетаниях  просматривается тесная связь между  государством и характером экономических  отношений посредством установления правового режима, позволяющего наиболее эффективно решать общие задачи. Государство  всегда и постоянно, но в различной  форме присутствует в национальной экономике.

 

В либеральном варианте государство  ограничивается обеспечением в стране верховенства закона; поддержанием обороноспособности; определением макроэкономической политики.

 

В нейтральном варианте - при переходном этапе, переживаемом государством. В  этот период государство берет на себя обязанность обеспечения населения  медицинскими услугами; возможностью получения образования; решение  вопросов социальной защиты определенных слоев населения; обеспечение экологической  безопасности.

 

"Дирижистский" вариант означает усиление роли государства в вопросах содействия развития экономики. Оно начинает принимать активное участие в регулировании рыночных отношений и активно заниматься предпринимательством.

 

С появлением в XVIII веке либерализма  возник не прекращающийся спор (конфликт) с переменным успехом между ним  и автократией за право оказывать  влияние на формирование международной  политики и соответствующей системы  права. Это выражалось в создании различных противостоящих блоков и  союзов государств. Джеймс Медисон называл это "великой борьбой между свободой и деспотизмом". Затем в процесс противостояния включились религиозные, этнические и культурные противоречия. На фоне этих противоречий мировое сообщество так и не смогло выработать единых критериев, позволяющих эффективно подходить к организации типа экономики с учетом существующего в стране политического режима.

 

Следует отметить, что экономическая  свобода не является точным и объективным  показателем роста благосостояния. В этом, да и других подобных рейтингах  всегда присутствует и политическая составляющая. Например, отнесенная к "преимущественно несвободным" экономика Китая на протяжении ряда лет демонстрирует устойчивый ежегодный рост ВВП 9 - 10%, а "свободная экономика" США - только 4%. В то же время бедная Грузия (777 долл. ВВП на душу населения) занимает 68 место, а Россия (2138 долл.) и Венесуэла (4009 долл.) - на 122 и 152 местах соответственно. В нижеприведенной таблице отражен рейтинг экономической свободы стран СНГ за 2005 г., составленный американским аналитическим центром Heritage Foundation.