Теория государства

 Несмотря на то, что  научность договорной теории  оценивалась достаточно неоднозначно  и противоречиво, вплоть до  полного отрицания ее исторической  самостоятельности, тем не менее некоторые аспекты данной концепции нашли свое реальное воплощение в практике государственного строительства. Примером этого могут служить Соединенные Штаты Америки, которые в своей конституции юридически закрепили договор между народами, входящими в их состав, и определили цели этого договора: утверждение правосудия, охрана внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие общему благосостоянию.

 Сторонники договорной  теории различают два вида  права. Одно- естественное, предшествующее обществу и государству. Второе- позитивное право- является порождением государства. Естественное право включает в себя такие неотъемлемые права человека, как право на жизнь, свободное развитие, участие в делах общества и государства. Позитивное же право основывается на требованиях естественного.

 Понятие естественного  права включает в себя представления  о прирожденных правах человека  и гражданина, которые являются  общеобязательными для каждого  государства.

 Римские юристы наряду  с гражданским правом и правом  народов выделяли естественное  право (jus naturale) как отражение законов природы и естественного порядка вещей. Цицерон говорил, что "закон государства, противоречащий естественному праву, не может рассматриваться как закон".Тем не менее, " закон, властвуя над людьми, принуждает его ко многому, что противно природе".*

 По мере развития  человеческой мысли данная теория  также совершенствовалась. В XVII- XVIII вв. Она активно использовалась  в борьбе с крепостничеством  и феодальной монархией. Идеи  естественной теории в этот  период поддерживались и развивались  многими великими мыслителями  и просветителями. В Голландии  - это Гуго Гроций и Спиноза, в Англии - Томас Гоббс и Локк, во Франции - Жан Жак Руссо, Гольбах. В России одним из главных представителей этой теории права был Радищев.

 Изложенные в их  работах идеи нашли закрепление  в американской Декларации независимости  (1776 г.), во французской Декларации  прав и свобод человека и  гражданина (1789 г.) и в других государственных  актах. Естественные, прирожденные  права человека получили конституционное  закрепление во всех современных  правовых государствах.

Например в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.:

- каждый имеет право  на жизнь ( Глава 2, ст.20 );

 на свободу и личную  неприкосновенность ( ст.22 );

 каждому гарантируется  свобода мысли и слова ( ст. 29 );

 каждый имеет право  на труд и отдых ( ст.37 ).

 В цивилизованном обществе  нет оснований для противопоставления  естественного и позитивного  права, так как последнее закрепляет  и охраняет естественные права  человека, составляет единую общечеловеческую  систему правового регулирования  общественных отношений.

 Основатели и продолжатели  теории естественного права выступали  против идеи божественного происхождения  государства и права. В их  представлении власть монарха  является производной не от  Бога, а от людей .Народ, говорил Руссо, может лишить правителей власти, если они нарушат заключенный между ними и гражданами договор.

 

2. Структура и функции государственной  власти, способы и формы ее  осуществления.

Власть - это способность  навязывать свою волю.

 Признаки власти:

 · Всякая власть  социальна. Она складывается, проявляется  в отношениях между людьми, т.  е. в обществе (социуме). Власть  и нужна для того, чтобы организовать  общество.

 · Власть имеет волевой  характер. Всякая власть - это проявление  человеческой воли. Власть представляет  собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторона сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении изменить окружающую среду, изменить отношения человека.

 · Всякая власть  обладает определенными средствами  для осуществления. Власть должна  иметь опору, в противном случае  воля властвующих не может быть реализована.

 Власть в обществе  бывает различной. Ее можно  рассматривать в зависимости  от областей, в которых она  проявляется. По этому основанию  можно выделить такие разновидности  власти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политическая власть.

 Применительно к специфике  изучаемого нами предмета наибольший  интерес представляет политическая  власть. Политика - это особая сфера  жизни общества, в которой выражаются  интересы значительных групп  людей, связанная с выражением  социальных, национальных интересов.  В то же время политика - это  область жизни общества, связанная  с осуществлением власти.

 Политическая власть - это реальная способность государственных,  общественных организаций, отдельных  лиц, обладающих властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в законах и иных  политических решениях.

 Государственная власть  является разновидностью политической  власти. Помимо государственной,  к политической власти относят  партийную власть, власть профсоюзных  организаций, иных общественных  образований политического характера.

 Государственная власть  отличается от иных видов политической  власти наличием двух отличительных  черт (которые и предопределяют  ее признаки):

1. Монополия на издание  общеобязательных велений; 

2. Монополия на применения  государственного принуждения. 

 Признаки государственной  власти:

 · Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная  власть распространяется на всю  территорию и на все население  государства, на всех лиц, находящихся  на этой территории.

 · Государственная  власть имеет возможность законно  применять принуждение. 

 · Прерогатива государственной  власти. Означает, что государственная  власть может разрешить, приостановить,  запретить, признать ничтожным  проявление любой иной власти  на своей территории.

 · Структурированность  государственной власти. Государственная  власть проявляется вовне в  виде особого аппарата, в котором  все органы связаны между собой  иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

 · Государственная  власть имеет особые каналы  для передачи своих велений,  которых нет у иных властей  (право, законодательство) и особые  средства воздействия на население,  которых нет и иных властей  (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и  т. д.).

 · Государственная  власть - всегда авторитет. Авторитет  определяется различными факторами,  чаще всего - это насилие, принуждение,  но может быть и подлинный  авторитет (подробнее об этом - при характеристике легитимности  государственной власти).

 · Государственная  власть связана с правом, она  обладает монополией на правотворческую  деятельность, а право - самый  эффективный регулятор общественных  отношений. 

 В основе государственной  власти современных государств  лежит принцип разделения властей  (его более подробная характеристика  будет дана в последующих темах).

 Структуру государственной  власти составляют:

1. Субъект (государство  в лице его органов);

2. Объект (подвластные, население  государства);

3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государство проводит в жизнь свою волю).

 Государственная власть  имеет множество самых различных  характеристик, в частности, государственную  власть можно рассматривать с  точки зрения ее легитимности.

 Легитимность означает  поддержку власти народом, готовность  народа исполнять законы, требования  власти. Термин "легитимность" буквально  означает "законность". Однако  с точки зрения теории юридической  науки легитимность и законность (легальность) власти - разные явления.  Легальность - это юридическое  свойство государственной власти, а легитимность - ее фактическое  свойство. Легальность (формальная  легальность) означает законность  власти, то, что власть установлена  законным путем, осуществляется  в соответствии с существующими  законами. Власть может быть легальной.  Но не легитимной, и наоборот. Легитимность характеризуется тремя  моментами: 

 · Формальная легальность; 

 · Истинная легитимность, т. е. поддержка власти населением;

 · Преемственность власти (смена власти должна происходить законным путем, без насильственных переворотов. В противном случае новая власть может законодательно оформить свою деятельность, т. е. стать формально законной, но при этом не обладать качеством легитимности. Власть, основанная на насилии, не имеет будущего).

 Легитимность власти  может меняться, она может быть  утрачена.

 Выделяют три вида (теории) легитимности (которые объясняют  причины, по которым данная  власть может пользоваться поддержкой  народа):

 · Традиционная легитимность. Народ поддерживает власть потому, что привык к ней; власть  носит длительный, устойчивый характер. Примером может служить монархическая  власть.

 · Харизматическая  легитимность. В данном случае  народ поддерживает власть, потому  что верит в личность - носителя  власти, обладающую харизматическими  качествами. Эта легитимность основывается  на вере в вождя, способного  привести к светлому будущему.

 · Рациональноправовая легитимность. Народ поддерживает власть, т. к. она носит законный характер, воспринимается как справедливая. В данном случае власть действует в соответствии с интересами народа.

 Государственная власть  имеет свои достоинства и недостатки. Достоинством является прежде всего то, что она способна управлять обществом, вносить в него начала организованности и упорядоченности. Это достигается прежде всего за счет таких качеств государственной власти, как всеобъемлющий характер (универсальность) и прерогатива. Эти качества являются достоинствами государственной власти. Однако, с другой стороны, прерогатива может расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря этому качеству государство может монополизировать все сферы управления обществом. Государственная власть всегда стремится к абсолютизации, централизации, что и является ее недостатком.

Задачи государства предопределяют функции государства.

 Функции государства  - определяемые его сущностью  и социальным назначением основные  направления деятельности государства  по решению стоящих перед ним  задач. 

 Функции характеризуют  деятельность государства. Функции  и деятельность государства - не одно и то же. Характеризуя  функции государства, отметим,  что важен вопрос о соотношении  деятельности государства и самого  общества. Государство должно заниматься  такой деятельностью, где требуется  единообразие, дисциплина, максимальная  концентрация сил, средств на  определенных участках деятельности. Власть всегда стремиться представить  свою деятельность в выгодном  свете. О деятельности государства  нельзя судить по заявлениям  власти. Реальный показатель - бюджет  государства (он показывает, на  какие цели расходуются средства  государства, какие цели являются  приоритетными по финансовым  затратам).

 Признаки функций: 

1. функции носят объективный  характер;

2. функции носят систематический,  постоянный характер;

3. в функциях выражается  сущность и социальное назначение  государства, реализуется деятельность  государства; 

4. функции возникают и  развиваются в соответствии с  задачами и целями государства; 

5. функции осуществляются  всем государством, механизмом государства  в целом (например, функция обороны  осуществляется как органами  государства - Министерством обороны,  Советом Безопасности, так и материальными  средствами - вооруженными силами). Функции государства в целом надо отличать от функций его отдельных органов. Функции органов государства представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

6. функции государства  осуществляются в определенных  формах и определенными методами.

 В зависимости от  условий деятельности государства,  внутренних и внешних факторов  зависят приоритеты, которые получает  та или иная функция.

3. Правоотношения: понятие, основные  черты и виды. Структура правоотношений.

Вполне естественно, что люди в  течение своей жизни вступают в многообразные общественные связи, многие из которых, будучи правоотношениями, регулируются нормами права, которые  содержат общие правила поведения. Можно сказать, что нормы права  воплощаются в жизнь именно с  помощью правоотношений.

 

 Правоотношение – это объективно возникающая в обществе в соответствии с законом или даже до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов.