Теория государства

разновидность антисоциального, противоправного поведения.  В социальном

смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и

интересам граждан, их коллективам  и обществу в целом, оно затрудняет и

дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления,

предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного

строя, на личность, ее политические и  экономические или социальные права,

общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения, хотя и

не являются столь общественно  опасными, все же наносят вред общественным

отношениям, личности, природной среде  и т.д. Конечно, отдельные

правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако,

взятые в совокупности, они представляют существенную опасность для него,

нарушают режим законности, установленный  правопорядок. Массовое явление,

состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в

определенный временной период, называется преступностью.

Правонарушение представляет собой  действия, противоречащие нормам права.

Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо

нарушает какую-либо действующую  норму права, действует вопреки ее

предписаниям и тем самым  противопоставляет свою собственную  волю воле

государства, вступает с ним в  конфликт.

Особенность конфликта граждан, либо иных лиц с государством, который

проявляется в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют

противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение

или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права

закрепля не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нор­м

права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно,

является социально-вредным, опасным.

В современных условиях в нашей  стране наблюдаётся, резкий всплеск

правонарушений, в том числе  самой опасной их формы — преступлений, в

различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает

серьезную угрозу государству и  обществу, жизни, здоровью и имуществу  граждан.

Для борьбы с правонарушениями важно  определить их природу и особенности,

причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа.

     Правонарушение —  это общественно вредное виновное  деяние дееспособного

субъекта, противоречащее требованиям правовых норм и влекущее юридическую

ответственность.

     Рассмотрим основные  признаки правонарушения:

1. Правонарушение —акт поведения, выражающийся в действии или бездействии

(под бездействием здесь понимается  воздержание от действий, когда  закон

предписывает их совершение). Не могут  считаться правонарушениями мысли,

чувства, политические и религиозные  воззрения, не выраженные в действиях. Не

считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность,

родственные связи человека и т.д.

2. Правонарушениями считаются только  волевые действия т.е. действия,

зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно.

Нельзя назвать правонарушением  т.к. не контролируемое сознанием, или

поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта

поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты

поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и

душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

3. Правонарушением признается только  такое деяние совершая которое, индивид

сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит  ущерб

общественным интересам, действует  виновно.

4. Правонарушение – это действие  противоправное, нарушающее требование  норм

права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание

от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак

противоправности характеризует  правонарушение с формально-юридической

стороны. Общеизвестно, что никто  не может быть ограничен в своих  правах и

свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не

могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий,

которые могут быть прямо предусмотрены  нормой права, а  могут вытекать “из

духа” закона или типа регулирования (раз решено все,: что не запрещено),

противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в

правовых нормах. Излишний “формализм” противоправности обеспечивает единство

требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

5. Правонарушение всегда социально  вредно. Всякое правонарушение наносит  вред

интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,

моральный, политический и т.п.). Повреждение  или уничтожение имущества,

смерть человека, ущемление его  достоинства, потеря рабочего времени,

бракованная продукция — все  это негативные последствия правонарушения. Деяние

может - не причинить реального  вреда, а лишь поставить социальные, ценности

под его угрозу. (таково, например, нетрезвое со стояние водителя). Степень

общественной вредности . может быть различной, но ее наличие обязательно для

отнесения его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из названных  признаков не позволяет рассматривать

деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант

поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба,

социально полезный. Действие, хотя и  социально опасное, но осуществляемое в

рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не

считается таковым и противоправное действие недееспособного лица.

Эти особенности можно вывести  из действующего законодательства. В  частности,

ст. 14 УК РФ закрепляет, что “преступлением признается виновно совершенное

общественно опасное деяние, запрещенное  настоящим Кодексом под угрозой

наказания”, в ст. 10 КоАП называется в качестве административного

правонарушения (проступка) “посягающее на государственный или общественный

порядок противоправное, виновное... действие или бездействие, за которое

законодательством предусмотрена  административная ответственность”.

Приведённые выше признаки правонарушения являются основными, но отнюдь не

исчерпывающими. Кроме них существуют другие, не менее важные признаки и

черты.

     §2.  Юридический состав  правонарушения.

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана  в науке

уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет и

общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в

различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав  правонарушения» тесно взаимосвязаны, но не

тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди

первоначально фиксировали в своем  сознании, а затем и в законе их

непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние,

отношение субъекта к содеянному, пред мет посягательства, а также последствия

совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись

элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка

человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению

общетеоретической категории состава  правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав  правонарушения» одинаково являются

научными абстракциями, отражающими  реальное, жизненное правовое поведение

человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны.

Если состав правонарушения фиксирует  эмпирические признаки, присущие любому

конкретному правонарушению, то категория  «правонарушение» отражает его

социальную сущность, отношение  к нему со стороны общества и государства  в

целом.

Понятие правонарушение позволяет  более глубоко познать данное социальное

явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных

явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует заметить,

что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно

от различного рода идеологических искажений.

     Состав правонарушения  — научная абстракция, отражающая  систему наиболее

общих, типичных и существенных признаков  отдельных разновидностей

правонарушения. Эта система признаков  необходима и достаточна для привлечения

правонарушителя к юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из

них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Эти принципы достаточны потому, что  для привлечения лица к ответственности  не

требуется устанавливать каких-то иных, дополни тельных признаков.

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся:

объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект

правонарушения, субъективная сторона  правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и

охраняемые правом. Безобъектных правонарушений не существует. Правонарушитель

своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый

правовыми нормами правопорядок.

     Общественные отношения  есть сложное явление социальной  действительности,

состоящее из различных элементов, К ним относятся субъекты, выступающие

сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются  регулируемые

правом связи, и деяния сторон, и  сама правовая норма как форма  реального

отношения. На них-то и направлено конкретное посягательство.

В этой связи наряду с общим можно  выделить и непосредственный объект

правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и

непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные,

трудовые, политические и иные права  и интересы субъектов права,

государственный и  общественный строй, экологическое состояние окружающей

среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.

     Объективная сторона  правонарушения показывает его  выражение вовне.

Содержание объективной стороны  составляют: противоправное деяние, его

общественно вредные последствия  и причинная связь между деянием  и наступившими

последствиями.

Посягательство на охраняемые обществом  и государством объекты может

осуществляться только в форме  волевого поступка (действия или бездействия).

Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не

могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии

предопределить и контролировать их направленность, регулировать при  помощи

правовых установлений.

Правонарушением может считаться  только такое деяние человека, когда  он при

достижении поставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою

волю Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные