Сущность понятия функций государства и его основные характеристики

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………...…....3

1. Сущность понятия функций государства и его основные характеристики..6
1. Понятие и признаки функций государства…………………………....6
2. Классификация и виды функций государства…………………….....11
3. Формы и методы осуществления функций государства……………15
2. Внутренние функции государства.................................................................19
1. Экологическая функция………………………………………….……19
2. Социальная функция……………………………………………….….22

Заключение…………………………………………………………………….…26

Библиографический список………………………………………...……….…..29

 

 

 

 

Введение

Теория государства и права, как наука изучает государство с различных сторон и аспектов, определяя социальное назначение и устройство государства, его качественные характеристики как политической, территориальной, структурной организации общества, форма правления, национально - территориальное и административно - территориальное устройство, а так же политический режим.

Государство играет важную роль в становлении любого современного общества, поэтому необходимо познавать его политическую организацию. Но познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.

Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы.

 Теория государства и права, как наука изучает государство, его устройство, место и роль в системе общества, а так же функции и признаки государства. Характерной особенностью государства, отличающей его от  других элементов системы общества, являются функции государства.

Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть  на государство со стороны его формы, внутреннего устройства, а так же со стороны его деятельности и функционирования. Именно с помощью функций, возможно, определить характер деятельности государства, правильность выбора его приоритетов, уровень организованности и эффективности.

Применительно к государству термин «функция» приобретает следующий смысл – это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а так же стоящим перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным значением.

Актуальность разбираемой темы заключается в том, что рассмотрев функции государства, можно понять суть создания государства, роль и значение, поскольку оно затрагивает интересы всего общества.

Объектом работы являются правоотношения в части реализации государственных функций, деятельность государства в осуществлении государственных функций, формы и методы правового регулирования общественных отношений.

Предмет – понятие функций государства, их классификация и содержание.

Цель: рассмотреть функции государства и более подробно разобрать экологическую и социальную функции государства.

В соответствии с поставленной целью ставились следующие задачи:

• раскрыть понятие функций государства
• рассмотреть суть и значение функций государства
• проанализировать классификацию функций государства
• разобрать методы осуществления функций государства
• изучить экологическую  и социальную функции государства

Теоретической основой работы являются труды Российских авторов: Власенко Н.А.1, Морозовой Л. А.2, Матузова Н. И., Малько А. В.3 и др.

Методологической базой являются общенаучные и частнонаучные методы: анализ, синтез, системный подход, а так же сравнительно – правовой метод.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, включающих по два параграфа, заключения и библиографического списка.

В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в реализации функций.

 

1. Сущность понятия функций государства и его основные характеристики
1. 1. Понятие и признаки функций государства

Существует целое множество определений функций государства. Например, в своем учебном пособии Власенко Н. А. пишет, что «Функции государства – это основные направления его деятельности по управлению делами общества с помощью механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».4

Морозова Л. А. в своем учебнике «Теория государства и права» предложила рассматривать функции, как главные социально – значимые направления деятельности на конкретном историческом этапе развития, что влечет за собой непосредственное влияние на различные сферы жизни, общественные процессы и связи. Следовательно, функции государства можно определить как  индивидуальный механизм государственного воздействия общественные отношения, как механизм, определяющий  главные направления деятельности по управлению обществом.5

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед государством задач.6 Таким образом, юридическая наука представляет трактовку функций государства не только как направлений его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного влияния на общественные процессы.

Функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форм у разных народов, т.е. процесс формирования и эволюции государственности.

Функции государства характеризуются тем, что они:

• непосредственно выражают и предметно детализируют его сущность и служебную роль как важнейшие части надстройки по отношению к первооснове
• очерчивают реальные границы деятельности государства в той или иной области общественной жизни
• появляются и развиваются соответственно историческим задачам и целям государства и существуют с целью исполнения их в жизнь
• проявляются и воплощают присущие соответствующему государству особенности, динамику социально-экономических превращений, закономерности его развития
• реализуются в определенных видах и частными методами

Формулировки признаков функций государства так же многообразны, как и само понятие функций государства. Однако обобщая особенности функций государства, можно выделить следующие признаки:

• функции государства непосредственно отражают и предметно детализируют его классовую и всечеловеческую основу, т. е. их содержимое учитывает классовые, групповые, национальные и индивидуальные интересы членов общества
• в функциях государства выполняется и выявляется его активная служебная роль, реализуется многосторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене
• функции государства возникают и развиваются согласно его историческим задачам и целям, таким образом государство воплощает в жизнь свое социальное назначение через осуществление характерные ему функции, представляющие собой прочно сложившиеся основные направления его деятельности
• в функциях государств различных исторических типов выражаются и воплощаются свойственные им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных изменений в жизни общества

Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

Функции государства по сути своей объективны и обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства. Неисполнение государством своих функций может создать отрицательную реакцию в обществе.

В то же время объективный характер функций государства совсем не означает, что они осуществляются помимо сознания людей. Вначале должны быть осмыслены объективные общественные потребности, а уже потом определены функции государства и механизм их осуществления, причем все это обеспечивается обдуманной деятельностью людей.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свою сущность. Объект — определенная сфера общественных отношений, на которую целенаправленно государственное влияние. Объекты и служат критерием разделения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие координирующие действия в данной области оно совершает, чем реально занимаются его соответствующие органы.

Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

Функции государства разнообразны, порядок их образования и изменения зависит от хронологии задач, которые встают перед ними, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что нуждается в решении, а функция — вид деятельности, направленной на это разрешение. Другими словами, задачи и функции являются связанными, но не синонимичными понятиями. В разные исторические эпохи главенствующее значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к пропаданию одних функций, появление новых — к рождению других.

В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного государства, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.

Необходимо отличать функции государства от функций отдельных его органов. В осуществлении функции государства, так или иначе, в большей или меньшей степени участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять другой  государственный орган. В то же время все составные части органа (управления, отделы, сектора и т.п.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функциональные задачи органа.

Существенными признаками функций государства являются их непосредственная связь с сущностью и социальным назначением государства, направленность на решение задач в интересах достижения государственных целей, которые бывают различными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе становления, укрепления и дальнейшего развития государства.

Подводя итог вышесказанному, можно дать следующее понятие функциям государства: это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.  Классификация и виды функций государства

При изучении теории государства и права используется метод классификации, для упорядочивания многообразия государственно – правовых процессов. Этот метод так же используется для изучения функций государства.

 В наше время общесоциальные функции государства становятся приоритетными, расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере. Они обеспечивают необходимую степень стабильности отношений и связей внутри общества. Чем больше удельный вес общесоциальных функций государства, тем выше его роль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования различных интересов и достижения общественного компромисса.

Функции отражают не только направления избирательного воздействия государства, но и согласование, сопоставление управленческой деятельности государства с аналогичной деятельностью иных общественных объединений. Поэтому функции государства объективно обусловлены закономерностями функционирования данной политико-правовой системы, особенностями взаимодействия общества и государства, актуальными целями и задачами, встающими перед ними как на протяжении всей истории использования государства, так и в определенный исторический период. В то же время они выделяются из числа иных направлений деятельности государства не столько по степени важности выполняемых задач, сколько по степени общности, комплексности деятельности государства. При их реализации велико значение и субъективного фактора, так как только от людей зависит, насколько верно поняты эти закономерности и насколько адекватно выбраны средства и способы решения стоящих перед обществом проблем.

При этом каждая функция имеет свой объект (сферу общественной жизни) и содержание (те управленческие шаги и конкретные действия, которые предпринимаются государством для достижения социально полезных целей).