Судебная реформа 1864 года

Прокурорская система  возглавлялась генерал-прокурором. При Сенате учреждались должности  двух обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах - должности  прокуроров и товарищей прокуроров. Все прокуроры назначались императором по представлению министра юстиции.

Формирование принципов  состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института - адвокатуры (присяжных поверенных). Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах, в процессе (по разрешению суда и по договоренности одной из сторон) могли участвовать частные поверенные. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных.

Для удостоверения деловых  бумаг, оформления сделок и других актов учреждалась система нотариальных контор в губернских и уездных городах.

В основу преобразований осуществившихся в ходе реформы 1864 г. был положен принцип разделения властей: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной. В законе отмечалось, что в судебном процессе "власть обвинительная отделяется от судебной". Провозглашалось равенство всех перед законом.

Путаницы в системе  старых судебных учреждений не стало  вместе с отменой принципа сословности судов. Однако пережитки сословности сохранились в виде судебных учреждений с особой компетенцией (волостные, духовные, военные, коммерческие и инородческие суды). Да и само разделение системы на общие и местные судебные учреждения не способствовало ее унификации.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный  и образовательный ценз практически  закрывал доступ на эту должность  представителям низших классов. Кроме  того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди.

Мировой округ включал в себя, как правило, уезд и входящие в  него города. Округ делился на мировые  участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

На созывающиеся съезды мировых  судей ложилась обязанность кассационного  рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное решение  дел, начатых участковыми мировыми судьями.

Закон определял сферу юрисдикции мировых судей следующим образом: им были подсудны дела "о менее важных преступлениях и проступках", за которые предусматривались также санкции, как кратковременный арест (до трех месяцев), заключение в работный дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше трехсот рублей.

В сфере гражданско-правовой на мировых судей возлагалось  рассмотрение дел по личным обязательствам и договора", (на сумму до трехсот  рублей), дел, связанных с возмещением  за ущерб на сумму не свыше пятисот  рублей, исков за оскорбление и  обиду, дел об установлении прав на владение. Споры о праве собственности на недвижимое имущество были у мировых судей изъяты.

Окружные суды учреждались  на несколько уездов, и состояли из председателя и членов. Новым  институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов) были присяжные заседатели.

На суд присяжных  предлагались дела "о преступлениях  и проступках, влекущих за собой  наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ. Избранная континентальная модель института присяжных заседателей (они отвечали на вопрос "Виновен ли подсудимый?") определила организацию и порядок их работы.

Присяжным заседателем  могло стать лицо в возрасте от двадцати пяти до семидесяти лет, обладающее цензом оседлости (два года). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались: почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, располагающие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие.

Общие списки служили  основой для составления списков  очередных и запасных заседателей  на год. За три недели до судебного  заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных заседателей. В заседании оставалось двенадцать присяжных. Присяжные заседатели могли быть отведены как подсудимым (двенадцать присяжных), так и прокурором (шесть человек). Из числа не отведенных избирались двенадцать присяжных, из них - один старший. После рассмотрения дела по существу и окончания прений председатель суда разъяснял присяжным правила о силе приведенных доказательств, "законы о свойствах рассматриваемого преступления" и предупреждал их против "всякого увлечения в обвинении или в оправдании подсудимого". Для судьи-профессионала это был способ влияния на неискушенных в судейских делах присяжных заседателей.

Председатель суда вручал присяжным письменные вопросы о  факте преступления и о вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались присяжными по большинству голосов. Отмена вердикта была возможной лишь в случае, если суд единогласно признает, что решением присяжных осужден невиновный. В этом случае он выносил постановление о передаче дела на рассмотрение нового состава присяжных, решение которых было окончательным. Закон подчеркивал, что "приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, считается окончательным".

При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участках.

До реформы предварительное  следствие осуществляли земский  суд и управа благочиния. Надзор за ними осуществляли: прокуроры, стряпчие, губернские правления. Обвинительное заключение составлялось в канцелярии суда. Тем самым следствие не было отделено от суда. Расследование делилось на генеральное (предварительное, без предъявления обвинения) и специальное (формальное, с предъявлением обвинения). Реформа отделяет предварительное следствие от судебного расследования.

На судебные палаты возлагались  дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, а также  дела о должностных и государственных  преступлениях по первой инстанции. Дела рассматривались при участии "сословных представителей", в числе которых были губернский и уездный предводители дворянства, городской голова губернского города и волостной старшина.

Судебные палаты выступали  в качестве апелляционной инстанции  по делам окружных судов, рассмотренных без участия присяжных заседателей и могли заново, в полном объеме и по существу, рассматривать уже решенное дело.

Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение "прямого смысла законов", просьбы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу, и дела о служебных преступлениях (в особом порядке судопроизводства). В 1872 г. было учреждено также Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела особой важности.

Департаменты Сената были кассационными органами для  всех местных и общих судов  России и могли рассматривать  любое дело, решенное в низших инстанциях с нарушением установленного порядка.

При разработке реформы  было высказано предложение создать должность областного Главного судьи, который бы осуществлял общее руководство судопроизводством и назначал на судейские должности, но оно было отвергнуто правительством, опасавшимся, что судебная система может получить тем самым излишнюю, с его точки зрения, автономность. Тогда же было отвергнуто и предложение о допущении защиты на стадии предварительного следствия.

В целом становление  новых судов встретилось со значительными  трудностями. Новые принципы их деятельности: гласность, состязательность, несменяемость судей, их независимость (пусть относительная) от административных властей - не могли не вызвать подозрительности и противодействия со стороны государственной бюрократии. Первоначально (в апреле 1866 г.) были созданы только два судебных округа (Петербургский и Московский), в остальных районах новые суды создавались в течение долгого времени, постепенно и по частям.

Несмотря на свой буржуазный радикализм, судебная реформа с самого начала несла на себе целый ряд  пережитков прошлого. Ограничение компетенции суда присяжных, особый порядок придания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской независимости от администрации - все это ослабляло эффективность проводимой реформы. Ничем не ограниченное право министра юстиции назначать судей, не вдаваясь при этом в объяснения, стало одним из главных каналов давления администрации на судебные органы.

Предание государственных  чиновников суду осуществлялось постановлениями  их начальства, а не по решению, суда. Присяжные заседатели устранялись  от рассмотрения дел, имеющих политический характер. Эти и другие изъятия из общего судебного порядка постепенно готовили почву для надвигающихся контрреформ.

В 1862 г. городская и  уездная полиция были объединены в единую полицейскую систему, которая  стала представлять собой сложную иерархию, начинающуюся с урядника и при-става и на уездном уровне возглавлявшуюся исправником.

В губернских городах  руководство полицией осуществлял  полицмейстер. Вся губернская полиция  подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды представлял министр внутренних дел. Ему же подчинялись включенные в 1880 г. в единую полицейскую систему губернские жандармские управления.

Согласно "Временным  правилам об устройстве полиции" (1862 г.) в уездах создавались уездные полицейские управления, в которые входили городничий со своей канцелярией, представлявшие уездный город, и земский исправник с земским судом, представлявшие уезд.

В составе канцелярии градоначальника, заменившей управы благочиния, создавались сыскные и охранные отделения. Полиции поручалось проведение дознания, материалы которого она передавала следователю, а тот - прокурору.

Меры пресечения, которые  применяла полиция, включали: отобрание  вида на жительство, установление надзора, взятие залога, передача на поруки, домашний арест, взятие под стражу.

Органы полицейского надзора сконцентрировали в своих  руках всю реальную репрессивную власть в центре и на местах.

С отменой крепостного  права достаточно длительное время  готовилась "тюремная реформа". В 1879 г. все руководство тюремными заведениями сосредоточилось в Главном тюремном управлении. Изменилось положение заключенных, стал активно использоваться их труд, была создана система медицинского обслуживания. Но к заключенным могли применяться специальные виды наказаний, не предусмотренные в законе - розги, помещение в карцер, перевод на хлеб и воду.

Предусматривались другие виды заключения: в крепость, исправительный дом, арест. Применялись ссылка и  каторга (срочная и бессрочная). Каторгу  отбывали в Сибири и на Сахалине. Отбывшие каторгу переводились в состояние ссыльных поселенцев. Ссылка заключалась в принудительном поселении (чаще всего в Сибирь).

Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, дополнительные телесные наказания, клеймение, ограничивалось применение розг. В армии отменялись шпицрутены, но сохранялись розги. В 1871 г. были отменены шпицрутены для ссыльных, в 1885 г. вовсе отменяются розги.

 

 

Судебная реформа 1864 года

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

      Тема этой курсовой работы  «Судебная реформа 1864  года»   была  выбрана

мной  не случайно. Сейчас, когда новое  российское государство встает на  ноги

и делает попытки провести разные демократические  реформы,  в  том числе и

судебные, опыт прошлого нашей страны очень  важен. Интересен   этот  опыт  не

столько с исторической точки зрения, сколько  с практической,  поскольку  как

и тогда  сейчас Россия должна выбрать по какому пути развития она  пойдет,  а

от  этого зависят и ее дальнейшие преобразования.   И  не  последнюю  роль  в

этом  играет именно судебная реформа, потому  что  государство  именно  через

суд может  обеспечить права и  свободы  человека  и  гражданина.  Именно  суд

является  той гарантией, что эти права будут соблюдены.  А  судебная  реформа

1864 года  была  в  нашей  стране  первой  демократической  реформой  в  этой

области.

      Основной задачей  этой  курсовой  работы  является  изучение  судебной

реформы 1864 года, которая считается  самой  буржуазной  и  последовательной

реформой  Х1Х века  в  России.  В  ходе  реформы  судопроизводства  в  России

предполагались  изменения в  разных  его  областях:  в  организации  судебной

системы (например, введение  суда  присяжных),  в  профессиональном  статусе

судей (институт мировых судей, пожизненное  избрание), в процедуре  вынесения

приговора (“двухэтапного” формирования приговора  - присяжными  и  судей)  и

т.п.

      Во   второй   половине   Х1Х   века   создались   все   условия    для

усовершенствования  системы судопроизводства.  Проблема  здесь в основном

состояла  в том, что в России слабо было развито уважение к  закону.  Большая

часть  ответственности  за  юридические  решения  лежала  здесь  на   плечах

имперских чиновников, для  которых,  как  известно  "закон  -   что  дышло",

правосудие  – область государственного  беспредела,  суды  –  его  орудия,  а

права человека – на втором, если не на двадцать втором месте.  Все  судебные