Судебная реформа 1864 года

Краеугольным  камнем реформы и одним из гарантов демократических принципов судоустройства и судопроизводства стал суд присяжных, обеспечивавший реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Административно-территориальное и судебно-территориальное деление империи после реформы не совпадали. Это в большей степени изолировало судебные органы от давления местной бюрократии и власти.

Судебная реформа 1864 г. создала и новый суд, и новую систему правоохранительных органов, а также новое понимание и представление о законности и правосудии. Вину подсудимого нужно было доказать гласно, а не келейно, в борьбе с адвокатурой перед лицом присяжных заседателей.

Новая юридическая  система должна была заменить одиозную старую, при которой "понятие о судебном разбирательстве неизбежно переходило в понятие о расправе'". Дореформенная система порождала громоздкий, запутанный, архаичный судебный процесс. Суды не только не укрепляли власть, они создавали неразбериху, разводили волокиту и плодили множество тягчайших юридических ошибок.

Дореформенной России были известны стряпчие (при  коммерческих судах) и поверенные (ходатаи) по делам, которые

Кони А. ф. Судебные уставы 1864 года. Пг., 1914. С. 5.

26

Глава 2. Возникновение  и становление адвокатуры в России

не имели  ни теоретических, ни практических юридических  знаний и пользовались дурной славой хищников, мошенников. В народе их метко  прозвали "крапивное семя"1. Их функции не были законодательно регламентированы2.

Одним из новшеств, которое принесла в Россию судебная реформа, было создание адвокатуры, имевшее  большое значение для обеспечения независимости суда и принципа законности в уголовном и гражданском процессах.

Однако вплоть до отмены крепостного права правительство отрицательно относилось к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу, в задачу которой входило бы осуществление защиты обвиняемого и подсудимого. Весьма характерным для правительственных верхов было высказывание Николая I: "Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты? Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет... Пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, — без них проживем"3.

Особая комиссия по подготовке проекта нового судопроизводства под руководством графа Д. Н. Блудова, начавшая свою работу в 50-е гг., тоже не думала о создании адвокатуры как более или менее самостоятельного института. Граф Блудов заявлял: "...у нас не только нет надежды иметь адвокатов, но нам не следует стремиться к этому"4. Функцией судебных представителей и правозаступников предлагалось наделить присяжных стряпчих. Проект постановления о присяжных стряпчих Д. Н. Блудова утверждал взгляд на адвоката как на правительственного чиновника.

Весной 1859 г. комиссия графа Блудова завершила свою работу и представила проект на рассмотрение Государственного совета, который внес свои коррективы. В их числе были и замена наименования "присяжных стряпчих" наименованием "присяжные поверенные"5. Мотивировка такой замены была потребность "усилить предложение о введении нового элемента"6.

' См.: Гессен  И. В..Указ. соч. Т. 1. С. 2—3.

2 См.: Троицкий  Н. А. Адвокатура в России  и политические процессы

1866—1904 гг. Тула, 2000. С. 31.

3 Цит. по: Виленский  Б. В. Судебная реформа и  контрреформа в России. Саратов, 1969. С. 172.

4 Цит. по: Черкасова  Н. В. Формирование и развитие  адвокатуры в России. 60—80-е годы XIX в. М., 1987. С. 20 (в дальнейшем — Черкасова Н. В. Формирование и развитие адвокатуры...).

5 См.: Гессен  И. В. История русской адвокатуры. Т. 1. С. 482.

6 Цит. по: Черкасова  Н. В. Формирование и развитие  адвокатуры... С. 21.

8 1. Судебная  реформа 1864 г.

27

К разработке основных положений о судоустройстве и  судопроизводстве приступили лишь с  октября 1861 г. "Основные положения о преобразовании судебной части России" от 29 сентября 1862 г. позволили комиссии при государственной канцелярии приступить к подготовке Судебных уставов, которые были утверждены 20 ноября 1864 г. Этот документ состоял из Учреждения судебных установлений, уставов уголовного и гражданского судопроизводства и о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, и положил юридическое начало профессиональной адвокатуре в России. Фактическая история сословия присяжных поверенных началась с 1866 г.

Судебную реформу 1864 г. разрабатывали образованнейшие отечественные юристы того времени: С. И. Зарудный, Д. А. Ро-винский, Н. И. Стояновский1. Учитывая традиции страны и опыт западноевропейских держав, они восприняли отчасти немец-ко-австрийский тип адвокатуры, особенности которого состояли в соединении в одних руках функций правозаступниче-ства и судебного представительства2, хотя не все юристы дореволюционной школы относились к этому одобрительно. Профессор Е. В. Васьковский, например, отстаивавший необходимость разделения двух функций адвокатуры, считал, что при таком положении "адвокат из ученого эксперта и судебного оратора, каким он был в качестве чистого правозаступника, становится практически дельцом, маклером по юридической части, имеющим тем больше успеха в публике, чем больше сметливости, юркости и даже неразборчивости в средствах он проявит при устройстве материальных интересов своих клиентов"3. Организационное устройство адвокатуры в России во многом напоминало французское по характеру внутреннего самоуправления, системе дисциплинарных взысканий и порядку дисциплинарного производства4.

В основе организации  адвокатуры лежал принцип: адвокат — правозаступник, оратор и поверенный своего клиента. Адвокаты разделялись на две категории: высшую — присяжных поверенных и низшую — частных поверенных, которые появились в России согласно Закону от 25 мая 1874 г. Свидетельства на звание частного поверенного могли получать лица,

См Секиринский  С., Филиппова Т. Родословная российской свободы. М. 1993. С. 158.

^ См.. Черкасова Н. В. Формирование и развитие адвокатуры... С. 30. ^ Васьковский Е. В. Организация адвокатуры. Ч. 2. СПб., 1893. С. 3—4.

См Черкасова  Н. В. Формирование и развитие адвокатуры... С. 30.

28            Глава 2. Возникновение и становление адвокатуры в России

не имеющие  высшего юридического образования, если выдерживали экзамен в соответствующем суде1.

Надзор за деятельностью  присяжных поверенных был возложен на избираемый ими Совет присяжных поверенных, который образовывался при окружной судебной палате. Высший надзор за их деятельностью осуществлялся судебной палатой и Правительствующим сенатом. Помимо защиты по уголовным делам, представительства сторон в гражданском процессе, на адвокатуру возлагалось оказание юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для бедных.

Присяжными  поверенными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и 5 лет судебной практики в качестве чиновника судебного ведомства или помощника присяжного поверенного.

Статья 355 Учреждения судебных установлений перечисляла отрицательные условия для претендующих на звание присяжного поверенного. Присяжными поверенными не могли быть:

1) не достигшие  25-летнего возраста;

2) иностранные  подданные;

3) объявленные  несостоятельными должниками;

4) состоящие  на службе от правительства  или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;

5) лишенные судом  или ограниченные прав состояния,  священнослужители духовного сана  и некоторые другие лица.

Судебные уставы подробно регламентировали права, обязанности и ответственность присяжных поверенных. Среди них:

право присяжных  поверенных на корпоративное устройство. Оно выражалось в том, что поверенные каждого округа судебной палаты сами из своей среды избирали Совет, состоявший из председателя, товарища председателя и членов Совета. На основании -ст. 364 Учреждения судебных установлений Совет ежегодно переизбирался на общем собрании присяжных поверенных. На этом же собраний заслушивался и отчетный доклад Совета.

Совет осуществлял  прием и увольнение присяжных  поверенных, определял меры дисциплинарного взыскания, исполнял роль посредника между адвокатом и его доверителем, на-

' Институт частных  поверенных, не входивших в сословие  присяжных поверенных, просуществовал до отмены адвокатуры после октября 1917 г.

к 1 Судебная реформа 1864 г.

29

значал по очереди  поверенных для "безвозмездного" хождения по делам, размер вознаграждения по таксе, если между адвокатом и тяжущимся возникали разногласия. Совет заведовал всеми делами корпорации. Поскольку они, как и само сословие присяжных поверенных, были учреждениями новыми, то им пришлось, по свидетельству А. Ф. Кони, "вырабатывать одновременно и приемы адвокатской техники, и правила адвокатской этики" так, чтобы другим, на то глядючи, повадно не было так делать'". В 70—80-е гг. XIX в. председателями Советов присяжных поверенных избирались наиболее авторитетные адвокаты.

К 1886 г. присяжных  поверенных в России насчитывалось  немногим более 1600 человек, и группировались они в основном в трех судебных округах: Петербургском, Московском, Харьковском2.

Начальные годы существования российской адвокатуры были и для ее сословной организации, и для ее членов нелегкими. И дело было не только в том, что оно преодолевало, как бы мы теперь сказали, организационный период. Примерно в течение первых полутора десятилетий своего существования она ощущала к себе, если выражаться мягко, весьма прохладное отношение. "Общество относилось к ней не лучше, чем правительство"3. Не только в число частных поверенных, но и в число присяжных поверенных попадали люди, смотревшие на адвокатские занятия "как на торговлю словом", что давало обществу повод нередко судить об адвокатах подобным же образом. В газетах и авторитетных демократических изданиях адвокаты обличались как "присяжное жулье", "блудли-вый адвокатский язык", печаталась масса эпиграмм, призывы молить Бога "избавить нас от саранчи и адвокатов"4.

Однако с  конца 70-х гг. адвокатура буквально  потрясла российскую общественность мужественными выступлениями в защиту прав человека и гражданина в целом ряде политических процессов, следовавших буквально один за другим: участ-

' Кони А. Ф.  Собр. соч. В 8-ми томах. Т. 5. М., 1968. С. 144.

См Гессен И. В. История русской адвокатуры / Под  ред. М. Н. Гернет. т 2 М, 1916. С. 3.

См Троицкий Н. А. Адвокатура и общество в России (XIX — начало XX века). История России: диалог российских и американских историков // Материалы российско-американской научной конференции (Саратов, 18— 22 мая 1992 года). Саратов, 1994. С. 167 (в дальнейшем — Троицкий Н. А. адвокатура и общество в России...).

Троицкий Н. А. Адвокатура и общество в России... С. 168.

30            Глава 2. Возникновение и становление адвокатуры в России

ников Казанской  демонстрации 1876 г. "50-ти", "193-х", Веры Засулич. Во взглядах общества на адвокатуру произошел перелом.

Юристы, историки, литераторы и публицисты и дореволюционного времени, и современные исследователи единодушно отмечают изобилие талантов среди российских присяжных '| поверенных 60—70-х гг. XIX в. Называют целую плеяду имен, которые и доныне составляют славу, гордость, "классику" русской адвокатуры.

Демократический подъем 60-х гг. XIX в., рост общественной активности русской интеллигенции и последовательно демократический характер в буржуазных преобразованиях судоустройства и судопроизводства России, заложенный в судебной реформе 1864 г., — все это давало почву для прихода образованнейших и талантливых людей в адвокатуру. Адвокатура влекла к себе хотя и относительной, но все-таки гласностью.

Люди свободомыслящие, увлеченные идеями преобразования страны, "но не настолько передовые и активные, чтобы подняться на революционную борьбу против деспотизма и произвола, шли в адвокатуру с расчетом использовать дарованную ей свободу слова для изобличения пороков существующего строя"'.

Законность, справедливость во всех сферах частной и общественной жизни — вот идеалы, рожденные реформами 60-х гг. XIX в. Адвокатам "в этом отношении принадлежало первое место"2.

Особую роль адвокатов выделяли и народные представления о судебной реформе. В. Д. Спасович писал, что в народных представлениях об адвокатуре во главу угла был положен не судья, а адвокат, спасающий невинных, совершающий добрые дела3. В. Д. Спасович в 1873 г. имел основания заявлять от имени адвокатов: "Мы до известной степени рыцари слова живого, свободного, более свободного ныне, чем в печати: слова, которого не угомонят самые рьяные свирепые председатели, потому что пока председатель обдумает вас остановить, уже слово ускакало за три версты вперед и его не вернуть"4.

' Троицкий Н.  А. Царизм под судом прогрессивной  общественности. 1866— 1895 гг. М., 1979. С. 185 (в дальнейшем — Троицкий  Н. А. Царизм под судом...).

2 История русской  адвокатуры. Т. 1. С. 142.

3 См. там же.

''Цит. по: Троицкий  Н. А. Царизм под судом... С. 185.

S 1. Судебная  реформа 1864 г.        31

Привлекательная свободным словом, адвокатура воплощала  в себе новую форму социальной активности. В судебной и адвокатской деятельности активная часть российского общества находила относительную независимость и силу нравственного авторитета1.

Введение в  действие Судебных уставов произошло 17 апреля 1866 г. — в день торжественного открытия новых судов. И первые в России 27 присяжных доверенных были утверждены именно в этот день. В их число вошли: Д. В. Стасов, В. И. Танеев, К. К. Арсеньев, В. П. Гаевский, К. Ф. Хартулари, В. В. Самар-ский-Быховец, А. Н. Турчанинов. 31 мая 1866 г. в сословие присяжных поверенных вступил В. Д. Спасович, в том же 1866 г. — А. М. Унковский, А. И. Языков, в 1867 г. — П. А. Потехин, в 1868 г. — А. И. Урусов, В. Н. Герард, А. Л. Боровиковский, в последующие годы — П. А. Александров, С. А. Андреевский, Е. И. Утин, Ф. Н. Плевако, Г. В. Бардовский, А. Я. Пассовер, Н П. Карабчевский, Л. А. Куперник, М. Ф. Громницкий, В. О. Люс-тиг, Н. П. Шубинский, М. Л. Мандельштам и другие звезды первой величины русского судебного мира2. В дальнейшем число присяжных поверенных в стране росло постоянно: в 1913г. — их было уже 56583. Многие оставили ради адвокатской деятельности выгодную государственную службу, а семеро "вышли" из прокуратуры: товарищ обер-прокурора уголовного кассационного департамента Сената П. А. Александров, товарищи прокурора Петербургского окружного суда А. И. Урусов, С. А. Андреевский, А. Л. Боровиковский, А. А. Герке, прокурор Московского окружного суда М. Ф. Громницкий, товарищ прокурора Владимирского окружного суда А. Я. Пассовер. Подумывал о переходе в адвокатуру и знаменитый к тому времени обвинитель А. Ф. Кони.