Статус адвоката. Органы адвокатуры и адвокатские образования

5) утверждение сметы  расходов на содержание адвокатской  палаты;

6) утверждение отчёта ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

7) утверждение отчётов  совета, в том числе об исполнении  сметы расходов на содержание  адвокатской палаты;

8) утверждение регламента  собрания (конференции) адвокатов;

9) определение места  нахождения совета;

10) создание целевых  фондов адвокатской палаты;

11) установление мер  поощрения и ответственности  адвокатов в соответствии с  Кодексом профессиональной этики  адвоката;

12) принятие иных решений в соответствии с Законом об адвокатуре.

 Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

 Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты (ст. 31 Закона об адвокатуре).

 Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

 Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего  состава президента адвокатской  палаты сроком на четыре года  и по его представлению - одного  или нескольких вице-президентов  сроком на два года, определяет  полномочия президента и вице-президентов.  При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

2) в период между  собраниями (конференциями) адвокатов  принимает решения о досрочном  прекращении полномочий членов  совета, статус адвоката которых прекращён или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму  представительства на конференцию  и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность  юридической помощи на всей  территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Законом об адвокатуре. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) определяет порядок  оказания юридической помощи  адвокатами, участвующими в качестве  защитников в уголовном судопроизводстве  по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

6) определяет порядок  выплаты вознаграждения за счёт  средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ бесплатно;

7) представляет адвокатскую  палату в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

8) содействует повышению  профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажёров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

9) рассматривает жалобы  на действия (бездействие) адвокатов  с учётом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные  и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских  образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение  адвокатов, а также обмен опытом  работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного  раза в год собрания (конференции)  адвокатов, формирует их повестку  дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской  палаты в соответствии со сметой  и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета  и ревизионной комиссии, штатное  расписание аппарата адвокатской  палаты;

17) определяет размер вознаграждения  президента и вице-президентов,  других членов совета адвокатской  палаты и членов ревизионной  и квалификационной комиссий в пределах утверждённой собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведёт реестр адвокатских  образований и их филиалов  на территории соответствующего  субъекта РФ;

19) даёт в пределах своей компетенции  по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.

 В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований Закона об адвокатуре полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов.

 В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах компетенции данных органов, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов.

 Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым  большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

 Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдаёт доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет приём на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

 Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

 Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

 Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и её органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ (ст. 32 Закона об адвокатуре).

 Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

 Квалификационная комиссия создаётся для приёма квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов (ст. 33 Закона об адвокатуре).

 Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента  адвокатской палаты субъекта  РФ. При этом адвокат - член  комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) от территориального  органа юстиции - два представителя;

3) от законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта РФ - два представителя.  При этом представители не  могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов РФ;

4) от верховного суда  республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5) от арбитражного  суда субъекта РФ - один судья.

 Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырёх раз в год. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

 Решения квалификационной комиссии по вопросу о приёме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путём голосования именными бюллетенями. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

 Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы даёт заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

 Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в её заседании, путём голосования именными бюллетенями. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

 

Ответ на вопрос №18 Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция.

 В Законе об адвокатуре и адвокатской деятельности (ст. 30, 31) раскрываются положения о высшем и исполнительном органе адвокатского сообщества субъекта Федерации. Как и в ранее действовавшем Положении об адвокатуре в РСФСР, подчеркнута руководящая роль в жизни адвокатуры исполнительных органов.

 Ведь именно им принадлежит инициатива созыва собраний адвокатов, определение норм представительства на собраниях (конференции), избрание президента и вице-президентов адвокатской палаты, а значит, и формулирования повесток, назначения докладчиков, подготовки вопросов для обсуждения и т.д.

 Между тем в данных правовых нормах нет ни слова о правах самих адвокатов на созыв высшего органа управления (внеочередное собрание, конференция адвокатов созываются советом по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции), праве присутствовать на собрании, получать необходимые документы, праве на информацию о принятых решениях.

 Более того, в Законе много внимания уделено функциональным полномочиям и обязанностям адвокатов (ст. 6, 7) и совершенно ничего не говорится о внутриорганизационных правах. Это превращает их в фактических статистов при своих исполнительных органах. Получается, что "самоуправляемая" организация адвокатов - адвокатская палата - намного менее демократична, чем хозяйственное общество (ООО, ЗАО, ОАО и т.д.), участники которых наделены гораздо большими правами в управлении своими организациями, нежели адвокаты, и в то же время "самоуправляемыми" не называются.

 Хотя, казалось бы, все должно быть как раз не так: ведь в хозяйственных обществах их участники содержатся за счет обществ, а в коллегиях адвокатов, наоборот, адвокаты содержат за счет заработанных ими вознаграждений свои органы.

 Возникает в связи с этим вполне правомерный вопрос: в чем же тогда смысл и значение терминов "самоуправляемая", "самоуправление"?

 По-видимому, указанный выше пробел в правах адвокатов со временем будет устранен и адвокатам предоставится возможность участвовать в управлении адвокатской палатой на более демократичных условиях, которые необходимо было бы "выровнять" в принимаемых уставах адвокатских палат.

 В частности, как и во всякой некоммерческой организации, адвокат может быть наделен правами получать информацию о деятельности палаты и знакомиться с ее бухгалтерскими документами и иной документацией в установленном уставом порядке, принимать участие в подготовке и принятии решений по гонорарной и иной финансовой политике, знакомиться с принятыми советом адвокатской палаты и общими собраниями решениями, присутствовать на всех собраниях, конференциях, заседаниях, даже не являясь делегатом, давать письменные наказы делегатам (собраний) конференций об их позиции по принципиальным вопросам жизни палаты.

 Кроме того, например, было бы целесообразным предусмотреть право адвокатов, обладающих не менее чем 3% количественного состава палаты, или адвокатов, принявших коллективное решение в не менее чем одном адвокатском образовании с членами не менее 50 человек, на созыв общего собрания (конференции) коллегии с предложенными ими вопросами повестки дня. Конечно, последнее предложение потребует изменения Закона. Все же остальные предложения могут быть рассмотрены при принятии уставов адвокатских палат.