Соотношение права и экономики

Понятие эквивалентности у разных народов на различных этапах было различным. В этом смысле самым древним  обычаем был обычай талиона. Позже  практически у всех народов был  обычай кровной мести. В период раннегосударственного развития этот обычай входит в противоречие с социально-экономическими и военными интересами государства, поскольку мог привести к потере налогоплательщиков и защитников государства, и государственная власть вынуждена была создавать систему наказаний (штрафы, телесные наказания, лишение жизни и др.), исходя из принципа социальной справедливости, корни которой, по нашему мнению, уходили в обменные отношения.

Замкнутость феодальных владений и  переход к натуральному хозяйству создали новые представления о социальной и экономической справедливости. Обмен стал невозможен (или, по крайней мере, затруднен), поскольку участники экономической жизни – крестьяне – перестали быть лично свободными. Феодал, используя методы внеэкономического принуждения, находил другие способы получить произведенный крестьянами продукт. В то же время феодал всецело зависел от экономической эффективности своего владения, поэтому крестьяне, оказывая коллективное воздействие на своих господ, добивались определенного облегчения своего положения.

Возникновение и рост средневековых  городов способствовал, с одной  стороны, разрушению феодального натурального хозяйства, а с другой, – появлению городского и торгового права. Города стали основой нового способа производства и нового способа распределения. Городской житель существенно отличался от непосредственного производителя в феодальном владении. Независимо от природы возникновения того или иного города острой потребностью была для горожан личная свобода. Она проистекала из самой сущности самостоятельного товарного производства, которое не может нормально функционировать без свободы товаропроизводителя распоряжаться своей личностью, временем, имуществом. Итогом коммунальной борьбы средневековых городов было полное освобождение от феодальной зависимости и создание системы городского самоуправления - коммун, наделенных правом издавать правовые предписания, регулирующие городскую жизнь. Ремесленному производству и торговле мешали границы многочисленных феодальных владений, на которых подчас устанавливались различные провозные пошлины, меры длины, меры веса, правила торговли и т.д. Создание единого экономического пространства превращается в политическую задачу, стоящую перед государственной властью. В странах Западной Европы появляются первые кодификации феодального права: Ломбардский сборник (XII в.), выработанный в судах Милана, Великие кутюмы Нормандии (XIII в.) и Кутюмы Бовези (XIII в.) во Франции; немецкие кодификации Саксонское зерцало и Швабское зерцало и др. На Руси первым опытом кодификации является Судебник 1497 г., задачей которого являлось унифицировать деятельность органов феодальной юстиции в условиях развития Московского централизованного государства.

Несмотря на большую кодификационную  работу, феодальное право не удовлетворяло развивающиеся экономические отношения. Римское право, возникшее в условиях развитого товарного производства, господства частной собственности и высокой юридической культуры, стало своего рода находкой для развивающегося мелкотоварного производства, вместе с тем дуализм обычного и римского права открывал неограниченные возможности для судебного и административного произвола⁸.

Несколько по-иному складывалась правовая ситуация в Англии. Нормандское завоевание (1066 г.) не только повлияло на дальнейшее социально-экономическое и политическое развитие страны, но и произвело революцию в праве. Английский феодализм существенно отличался от феодализма, господствовавшего в континентальной Европе. Нормандская королевская власть создала систему прямой зависимости феодала от короля, избежав тем самым обособленности феодальных владений. В интересы королевской власти входило вмешательство в правосудие. Таким образом, в противовес местным обычаям «общее право – право английское и общее для всей Англии - было создано исключительно королевскими судами»⁹. Но королевские суды не могли успевать в своем развитии за потребностями социально-экономического и политического развития английского общества. Соперником общего права стало право справедливости, которое изначально представляло собой вмешательство короля в решения, вынесенные королевскими судами, а затем являло собой дополнения или коррективы к правовым принципам, применяемым королевскими судами.

Рецепция римского права в континентальной  Европе, становление права справедливости в Англии было вызвано к жизни, по всей видимости, появлением и развитием раннекапиталистических отношений (под термином «раннекапиталистические отношения» имеется в виду широкомасштабное развитие товарно-денежных отношений)¹⁰, нуждающихся не только в новом уровне правового регулирования, но и в новом идеологическом обосновании.

Общеизвестно, что господствующей идеологией периода становления  и расцвета феодальных отношений  в Западной Европе являлось христианское учение, которое в своей основе враждебно богатству, извлечению прибыли, а самое главное, отвергало самостоятельность жизнедеятельности человека, подчеркивая его зависимость от Божьего провидения. Зачастую религиозные догмы переплетались с нормативно-правовыми установлениями в светском праве, а в каноническом — полностью исходили из основ христианского учения.

Идеологическое обоснование развивающиеся  экономические отношения нашли  в эпоху Реформации. Безусловно, капитализм как хозяйственная система  не явился продуктом Реформации, но «реформаторская вера» больше, чем другие исповедания, способствовала развитию «капиталистического духа»¹¹. Как это отразилось на праве? Прежде всего, Реформация сделала первый шаг к установлению рационалистического естественно-правового мышления, которое получило свое теоретическое обоснование в эпоху Просвещения и успешно развивалось в дальнейшем.

Естественное право, речь о котором  шла еще в античности, рассматривалось  как самостоятельный источник права, основанный на извечно установленном  порядке и на требованиях справедливости. Основой же рационалистического естественного права становится человеческий разум. «Протест против исторических предрассудков был поднят во имя разума, - писал известный русский теоретик права Г.Ф. Шершеневич, -не примиряющегося с тем, что есть, а диктующим то, что должно быть. Право должно быть преобразовано на началах разума»¹². Возбуждая в человеке веру в себя, естественно-правовое понимание права придавало человеку смелости. «Во всяком положении народ всегда в силах изменить свои законы, - писал Руссо, - даже самые лучшие...»¹³.

Среди многих идей естественно-правового  учения заслуживает наибольшего  внимания принцип неотъемлемости прав и свобод человека и равенство  людей от природы, поскольку, как  известно, буржуа изначально принадлежали к политически бесправному сословию, что существенным образом отражалось на их экономической деятельности. Восстановление социальной и экономической справедливости воплотилось в лозунге «Свобода! Равенство! Братство!» эпохи буржуазных революций.

Понимание свободы исходило не только из личной свободы индивида, но и, прежде всего из права собственности, которое требовало правового закрепления и охраны. В Декларации прав человека и гражданина Великой Французской революции 1789 г. утверждается естественное право человека на собственность; право собственности рассматривается в качестве неприкосновенного и священного. Идея равенства, помимо равенства всех перед законом, предполагала равенство возможностей и равенство исходного пункта¹⁴. Призыв к братству имел глубокие экономические корни. Экономическая деятельность развивающегося капиталистического общества не могла ограничиваться только рамками отдельного государства, поэтому требовала коренных политико-правовых изменений на всех территориях, где имела свой экономический интерес буржуазия. Отсюда космополитизм идей естественного права: «Если естественное право едино, вечно и неизменно, а задача законодателя состоит в приспособлении положительного права к естественному, то не может и не должно быть права французского, английского, немецкого. Право только одно - человеческое»¹⁵.

Спустя столетия, в 1948 г., мировое  сообщество в лице ООН приняло  Декларацию прав человека, являющуюся эталоном правового регулирования  цивилизованного общества, в основу которой положены идеи естественно-правового учения.

Таким образом, поиск социальной справедливости в складывающихся капиталистических  отношениях в противовес отживающим феодальным породил необходимость  правового закрепления основных элементов новой экономической  системы, таких, как экономическая свобода, неприкосновенность собственности и равенство хозяйствующих субъектов.

Исторически именно в эпоху становления  капиталистических отношений оформились основные национальные правовые системы, и право, будучи их основным элементом, превратилось в непременный атрибут общественной жизни, обладающий относительной самостоятельностью. В свою очередь, экономическая деятельность, приобретя черты рыночной, другими словами, саморегулирующейся и саморазвивающейся сферы общественного бытия, так же как и право, становится относительно самостоятельной.

Ключевым для выяснения современного соотношения права и экономики  и для выбора наиболее эффективного пути реформирования экономики является положение о новой роли государства.

В более широком виде эту проблему можно выразить как соотношение государства и "гражданского общества", общества и личности, в экономической жизни - как соотношение микроэкономики и макроэкономики, в юридической - как сочетание публичного и частного права. При любой постановке вопроса речь идет о защите интересов как общества и личности, так и государства, о защите от произвола как государства, так и частного монополиста. То есть речь идет о неком "балансе" интересов, который применительно к конкретным условиям отдельной страны может выражаться в различном их соотношении. В этой связи требуют специального исследования проблемы эффективности государственной монополии и необходимости регулирования экономических отношений императивными методами. Ведь абсолютизация власти означает также и абсолютизацию собственности, и аналогично выводам о необходимости механизма "сдержек и противовесов" в системе государства, вероятно, нужно сформулировать некую систему "сдержек и противовесов" между обществом и государством в области экономических отношений, равновесие между которыми можно закрепить только юридическими средствами.

3 Формы правового воздействия

Правовое воздействие традиционно  изучается в учении о государстве  и праве в разделе реализации права. Реализация права, т.е. воплощение регуляторов общественных отношений в естественных повседневных ситуациях осуществляется путем воздействия норм права на поведение людей. Влияние права на сознание и поведение людей оказывается на основе самого факта существования правовых требований. Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций.

Воздействие права и регламентация (регулирование) правом – смежные  и близкие по значению понятия. В литературе, и особенно периодике, часто происходит смешение терминологии, и «правовое воздействие» приравнивается к «правовому регулированию». Бесспорно, в определенных ситуациях допустима подмена одного понятия другим – например: исходя из того, что право само по себя является регулятором общественных отношений, в своем действии, функционировании оно оказывает регулирующее воздействие на эти отношения – т.е. упорядочение. Таким образом, правовое воздействие в целом можно определить как одну из функций права – регулирующую.

Правовое воздействие относится  к числу социальных феноменов, которым  присуща социальная субъективность, выражаемая в сознательном отношении, как к цели, так и к выбору способов и методов, продолжительности, степени интенсивности и т.д. - воздействия. Именно сознательное, рациональное начало предопределяет начало волевое, т.е. динамизм, силу и активность воздействия.

Рацио, сознание должно непременно присутствовать при правовом воздействии, поскольку  воздействовать правом можно лишь в той мере, в какой действия людей подвластны их сознанию. Именно действия людей, а не сами люди как таковые, имеют значение для закона, а следовательно для регулирования и воздействия.

С.А. Комаров определяет правовое воздействие  как результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса)¹⁶.

Способы правового воздействия  многочисленны, и их классификация  различается у отдельных авторов.

По форме правового воздействия  – т.е. по воплощению, внешней реализации правового влияния на общественные отношения различают следующие: правовая культура, правовая идеология, правосознание, правовые принципы, правотворческий процесс, непосредственно правовое регулирование (механизмы правового регулирования)¹⁷.

Примерно таким же образом классифицируются способы правового воздействия и у авторов учебника Общей теории права под. ред. А.С. Пиголкина¹⁸. Надо сказать, что данная классификация соответствует скорее не инструментам воздействия, а результатам, которые складываются в процессе правового воздействия на индивида. То есть, вследствие длительного, целенаправленного влияния права, лицо становится наделенным правовой культурой, следует определенной правовой идеологии, обладает правовым сознанием и т.д.

Другие авторы вообще не рассматривают  отдельно правовое воздействие, а только в связи его с государственным властным влиянием. То есть различают государственно-правовое воздействие на отдельные сферы жизни человека¹⁹:

- государственно-правовое воздействие  на политику;

- государственно-правовое воздействие  на экономику;

- государственно-правовое воздействие на культуру;

- государственно-правовое воздействие  на социальную сферу и т.д. 

Такая позиция основывается на том, что право вне государства  не имеет собственного влияния. Право  как способ регулирования общественных отношений возникает в государстве и не существует вне его. А поскольку влияние это не является абстрактным, оно направлено на нормирование конкретных сфер жизни и деятельности человека в государстве (они являются объектами правового воздействия).