Шпаргалка по "Теория государства и права"

 

ВОПРОС 29. Государство и экономика.

При рассмотрении проблем  соотношения государства, права  и экономики важное место занимает проблема механизма государственного воздействия и государственного регулирования экономики. Данная проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Согласно устоявшемуся мнению государственное регулирование  экономики воспринимается как одно из проявлений (функций) государственного управления. Основной смысл и содержание его заключаются в установлении и обеспечении государством общих правил поведения (деятельности) субъектов общественных отношений и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий.

Она включает в себя также  всесторонний контроль за выполнением требований, содержащихся в нормах права, регулирующих те или иные общественные отношения; координацию и установление общего направления деятельности участников соответствующих отношений; всестороннюю защиту их законных интересов и прав; определение и нормативное закрепление приоритетов в проводимой в сфере экономики государственной политике; установление порядка заключения государственных контрактов (договоров), порядка регистрации, лицензирования и т.п.

В качестве субъектов государственного регулирования экономики традиционно выступают органы государственной власти и управления.

Общепризнанными правовыми  формами государственного регулирования  экономики соответственно выступают  законы, подзаконные и судебные акты.

Во всех странах действенными, хотя и весьма традиционными инструментами государственного регулирования экономической и других сфер жизни общества являются налоги, пошлины, стандарты, госзаказы, всевозможные тарифы и пр., которые в обязательном порядке трансформируются в те или иные нормативно-правовые акты, в различные правовые формы.

С помощью данных средств  государственного воздействия решаются не только вопpocы пополнения государственного бюджета, финансирования различных государственных программ, содержания госаппарата, армии, полиции и других государственных институтов, но и вопpocы дотирования нерентабельных, но жизненно необходимых для общества и государства сфер промышленности и сельского хозяйства, выделения и содержания приоритетных сфер экономики, перелива капитала из менее приоритетной сферы экономики в более приоритетную.

Путем использования  данных средств решаются также вопpocы  привлечения или, наоборот, ограничения  притока в экономику страны иностранного капитала.

Государственное регулирование  в сфере экономики, равно как и в других сферах, имеет свои пределы. Они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. Среди субъективных факторов следует выделить прежде всего общественные, групповые, государственные, индивидуальные и иные интересы. Осуществляя повседневное воздействие на экономику, государство не может не считаться с этим многообразием интересов, в той или иной мере не учитывать их. Помимо всего прочего это неизбежно привело бы к угрожающему самому существованию государственной власти отрыву государства от общества, утрате им социальной основы и опоры, к неизбежному в конечном счете кризису государственной организации.

 

 

ВОПРОС 30. Правовое государство в историко-правовой мысли.

Зачатки теории прав. гос-ва в виде идей гуманизма, широкого и огранич. притязания господст-го класса пр-пам демократизма, устан-я и сохр-я свободы, господства права и закона прослеж-ся еще в рассужд-ях передовых для своего времени людей: мыслителей-философов, историков, писателей и юристов Др. Греции, Рима, Индии, Китая и др. стран.

Так, еще в знаменитых диалогах Платона «Гос-во», «П-ка» проводилась мысль о том, что там, где «закон не имеет силы и наход-ся под чьей-либо властью» неизбежна «близкая гибель гос-ва». Т. там, заключал Платон, «где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение гос-ва и все блага, какие т. м. даровать гос-вам боги».

Выражая свое отн-е к  гос. власти, праву и закону, Аристотель постоянно проводил мысль о том, что «не м.б. делом закона властвование не т. по праву, но и вопреки праву, стремление же к насильст. подчин-ю, конечно противоречит идее права». Там, где отсут-ет «власть закона», делал вывод Аристотель, там нет места и (какой-либо) форме гос. строя».

По мнению Цицерона, гос-во – не «любое соед-е людей, собранных вместе каким бы то ни было образом», а как «соед-е многих людей, связ. м/у собой согласием в вопpocах права и общностью интересов». Гос-во, с т.з. соотн-я с правом, есть не что иное, как «общий правопорядок». Являлся глубоко убежд. и послед-ным сторонником естест. права. Права и свободы ч-ку принадл-т по природе.

Локк предлагает разгран-ть публ.-властные полн-я м/у отдел. частями власти и устан-ть нормативно-закрепленные пр-пы иерархич. взаимодействия этих частей с взаимным контролем, к-рые впоследствии легли в основу развития англ. парламентаризма.

Монтескье помимо раздел-я вл-тей и устан-я сдержек и противовесов предлагает наделить каждую власть спец. полн-ми, оговоренными осн. законом, чтобы предупр-ть как сосредоточ-е всей полноты власти в руках 1 лица или органа, так и злоупотр-е самой властью.

Философские основы теории прав. гос-ва создавались и развивались Кантом, многократно указывавшим на необх-ть для гос-ва опираться на право, строго согласовывать свои действия с правом, постоянно ориентир-ся на право. Гос-во, по Канту, выступает в кач-ве объед-я множ-ва людей, подчиненных прав. законам, где дейст-ет пр-п, согл. к-рому зак-ль не м. решить относительно народа того, что народ не м. решить относительно себя. Если же гос-во уклон-ся от дан. пр-па, от соблюд-я прав и свобод и не обесп-ет охрану законов, то оно рискует потерять уваж-е и доверие своих гр-н, побуждает их к занятию по отн-ю к себе позиции отчужденности.

Гнайст обосновал законч. схему прав. гос-ва, в к-рой он отводил решающую роль не т. формальным кач-вам (наличие раздел-я властей, как признака преодол-я отчужд-я общ-ва от гос-ва), но и самоорг-ции общ-ва и прежде всего развитой системы МС. Такое гос-во хар-зует: 1). устойч. система общест. самоупр-я, основанная на прочных нац. традициях; 2). наличие независ. адм. юстиции, к-рая выверяет все реш-я и дейст-я правительст. власти; 3). нравст. и полит. зрелость гос. власти и общ-ва; 4). конституц. закрепл-е полн-й по всем 3 властям; 5). конституц. закрепл-е осн. прав гр-н с возм-тью судеб. истолк-я каждой из статей конст-ции; 6). гарантированность всех осн. форм гос. деят-ти и полная возм-ть оспаривания этой деят-ти любым гр-нином; 7). ответ-ть долж. лиц перед законом и народом.

 

ВОПРОС 31. Сущность и основные черты правового государства.

Общим началом люб. прав. гос-ва явл-ся его связанность с правом.

Прав. гос-во – это форма орг-ции и деят-ти гос. власти, при  к-рой обесп-ся господство права, верхов-во закона, рав-во всех перед законом и независимым судом, где призн-ся и гарант-ся права и свободы ч-ка, а в основу орг-ции власти положен принцип раздел-я (обособл-я) властей.

При этом право играет приоритетн. роль в том случае, если дейст. законы реально служат интересам  народа и гос-ва, а их реализация явл-ся воплощением справедл-ти. Развитое зак-во еще не свидет-ет о наличии в общ-ве прав. гос-ности.

Основные черты  прав. гос-ва:

1. Раздел-е властей,  т.е. недопустимость подмены выполн-я ф-ций 1 гос. власти другой;

2. Наличие развитого  гражд. общ-ва;

3. Режим демократии;

4. Верховенство и прямое  действие конституц. закона;

5. Устан-е в законе  и проведение на деле суверенности  гос. власти;

6. Взаимная ответ-ть  гр-нина и гос-ва;

7. Соотв-е внутр. зак-ва  общепризн. нормам и пр-пам  МП;

8. Прав. защищенность  всех суб-тов от произвольных  реш-й кого-бы то ни было;

9. Высокий уровень  правосознания и правовой культуры;

10. Внутренне единое  и непротиворечивое зак-во.

Сущность:

Устанавливая прав. нормы  гос-во обязано соблюдать их, поддерж-ть правопорядок. Нормы права обязат-ны как для гос. органов, так и для гр-н. Гос. власть дейст-ет в границах, устан. законом, гос. органы обязаны без искл-й подчин-ся дейст-щим прав. нормам. Исходя из этого некот. правоведы считают, что прав. гос-ности присущ особый хар-р взаимосвязи гос-ва и права, т.к. главн. в прав. гос-ве – это признание верхов-ва права над гос-вом. Но нельзя забывать, что в прав. гос-ве в центре связи «гос-во-право» нах-ся ч-к, важно, чтобы эта взаимосвязь обеспеч. гармонич. и прогрес. развитие личности, расшир. ее свободы.

 

ВОПРОС 32. Проблемы и пути формир-я правовой государст-ти в РФ.

С обретением Россией  самостоят-ти у неё появ-сь реал-е  возм-ти для выработки и проведения в жизнь взвешенного, отвечающего истор-м потреб-м страны, курса обществ-х преобраз-й, гармонизации взаимосвязи общества и гос-ва, формир-е социально ориетир-го рынка. Но эти возм-ти не были исп-ны: усилился радикализм, революционность методов проведения реформ, вследствие чего произошло размывание границ м-у революцией и реформой. 
Реформы могут пров-ся при наличии условий: 
1) научно обосвон-я программа; 
2) понятные и чёткие цели; 
3) высокопрофессиональное управление преобразованием; 
4) прдум-е и выверен-е методы реформир-я; 
5) правдив-е разъяснение сути, цели и последствий реформ; 
Рос-е реформы были сориентир-ны на зап-е обществ-е ценности (либерализ-я цен, приватизация и др-е меры привели к разбаланс-ю экон-ой и финанс-й системы страны, обнищанию населения, криминализ-и общ-ва). В Росиии приватизация обернулась разграблением, обогащением незначит-й части общ-ва, экон-й фундамент гос-ва был подорван. В 92 г. произошёл конфликт м-у законом и исп-ми ветвями власти. Рос-я государ-ть оказалась у черты саморазрушения. После разрешения конфликта с пом-ю воен-й силы послед-ли призывы к укреплению рос-го гос-ва, но реал-е шаги в этом направлении не были сделаны. События в Чечне подорвали престиж армии и МВД. 
Сегодня укрепление рос-го гос-ва - неотложная необходимость. В этом заинтер-ны все партии, полит-е объединения и ветви власти. Важнейшим условием выхода из экон-го кризиса - сильное, активно функцион-е гос-во. Без него не утверд-ся социально ориентир-й рынок., не будут защищены формы собств-ти, не будет реал-й демократии и самоуправл-я, не возрод-ся рос-я наука, культура, справедл-ть и нрав-ть. Только сильное гос-во способно вести борьбу с преступностью. Оно явл-ся гарантом безопасности на террит-я бывшего союза. 
Для улучшения укрепл-я рос-й госуд-ти необх-мо: 
1) вернуть гос-ву его органам доверие народа; 
2) выяснить и устранить причины ослабл-ти гос-ва; 
3) разработать научно обоснов-ю концепцию его развития и укрепления; 
4) необх-мо учитывать, что пероосновой рос-й госуд-ти испокон веков были и остаются державность, народность, духовность, патриотизм и ведущая роль в укреплении гос-ва русского народа. 
Сегодня особую актуальность преобретает высокий профессион-м гос-х служащих и долж-х лиц всех уровней. В практич-м плане укрепл-е гос-ва - это его эффект-е функцион-е в интересах общ-ва и личности.

 

ВОПРОС 33. Социальное гос-во: понятие и функции.

1 из пр-пов прав. гос-ва  – огран-е вмеш-ва гос-ва в  общест. жизнь. В последнее время дан. пр-п замен-ся пр-пом соц. гос-ва, необх-тью соц. защищенности личности. Реализация 2-го пр-па требует вмеш-ва гос-ва в соц.-экон. сферу жизни общ-ва. Т.е. соц. гос-во требует перераспред-я нац. дохода в пользу социально слабых слоев.

Идея соц. гос-ва сформировалась в к. 19 – нач. 20 вв., когда вошли  в противоречие 2 пр-па: пр-п свободы  и пр-п рав-ва. Соотн-е этих пр-пов (2 подхода): 1. Адам Смит, Джон Локк. Осн. обяз-ть гос-ва – охранять индивид. свободу ч-ка, в т.ч. и от вмеш-ва гос-ва. Не смотря на то, что свобода приводит к нерав-ву, она провозглаш-ся высшей ценностью.

2. Ж.-Ж. Руссо. Задача  гос-ва – обесп-ть рав-во людей.

1-й подход был распространен  в период упрочения экон. мощи  бурж. гос-в как экон. основа их  развития. К к. 19 в. по мере развития эк-ки происходит имущ-ное расслоение общ-ва, его поляризация, грозящие соц. взрывом. Пр-п индивид. свободы теряет свою актуальность и сменяется пр-пом соц. рав-ва, требующего от гос-ва перейти от роли «ночного сторожа» к активному вмеш-ву в соц.-экон. сферу. В дальнейшем идея соц. гос-ва воплощ-ся в зак-ве и практике ряда гос-в (конст. ФРГ 1949).

Говоря о ф-циях соц. гос-ва, следует иметь в виду след. обст-ва: 1). Ему присущи все традиц. ф-ции, обусл. его природой гос-ва как такового; 2). на содерж-е всех ф-ций соц. гос-ва налагает отпечаток его общее соц. назначение, то есть традиц. ф-ции как бы преломл-ся ч/з призму целей и задач соц. гос-ва, и в этом плане м. вести речь о наличии у него общей соц. ф-ции (общем соц. назначении); 3). в рамках общей соц. ф-ции м. выделить специф. направл-я деят-ти соц. гос-ва - специфические функции. К последним, в частности, относятся:

1. поддержка социально  незащищенных категорий населения;

2. охрана труда и  здоровья людей;

3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаж-е соц. нерав-ва  путем перераспред-я доходов м/у различ. соц. слоями ч/з налогооблож-е, гос. бюджет, спец. соц. программы;

5. поощрение благотвор.  деят-ти (в частности, путем предост-я налог. льгот предприним. стр-рам, осущ-щим благотвор. деят-ть);

6. финансир-е и поддержка  фундамент. науч. исслед-й и культ.  программ;

7. б-ба с безработицей, обесп-е трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8. поиск баланса м/у  свободной рыноч. эк-кой и мерой воздейст-я гос-ва на ее развитие с целью обесп-я достойной жизни всех гр-н;

9. участие в реализации  межгос. экологич., культ. и соц.  программ, решение общечеловеческих  проблем;

10. забота о сохранении  мира в обществе.

    КРФ в ст. 7 закрепляет пр-п социальности гос-ва: «1. РФ – соц. гос-во, п-ка к-рого направлена на создание условий, обесп-щих достойную жизнь и свободное развитие ч-ка. 2. В РФ охр-ся труд и здоровье людей, устан-ся гарантир. МРОТ, обесп-ся гос. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых гр-н, развив-ся система соц. служб, устан-ся гос. пенсии, пособия и иные гарантии соц. защиты». Однако пока Россию м. назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к соц. гос-ву, а приведенное выше полож-е КРФ - расценивать как программную установку.