Шпаргалка по "Теория государства и права"

Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно, а при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Гос.управление строится по принципу жесткого разделения властей: президент управляет, парламент принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособленны, но и обладают значительной самостоятельностью. Правительство  формирует президент, часто с согласия парламента. Оно ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, а парламент может возбудить против президента процесс отстранения его от власти. В президентских республиках обычно  нет должности премьер-министра, т.к. чаще всего функция главы государства и главы правительства выполняет президент.

Существуют также смешанные («полупрезидентские») республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Для некоторых латиноамериканских стран, а также других государств, характерна суперпрезидентская республика. Ее характерная черта – неконтролируемая президентская власть (президент избирается населением, обладает правом роспуска парламента, проведения референдума и т.д.).

 

ВОПРОС 15. Форма  государственного устройства.

Форма гос. устройства – внутр. деление гос-ва на составные части: адм.-террит. единицы, полит. образ-я, суверен. гос-ва. Форма гос. устройства отражает хар-р соотн-я гос-ва в целом и его отдельных частей.

Унит. гос-во – целостное централиз. гос-во, адм.-террит. единицы к-рого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса гос. образ-й, не обладают суверен. правами. Признаки:

1. Унит. гос-во предпол-ет  единые для всей страны высшие  представит., исп. и судеб. органы, к-рые осущ-ют верховное рук-во  соотв-щими местными органами;

2. На его тер-рии  действует 1 конст-я, единая система  зак-ва, одно гр-во. В нем функц-рует  единая ден. система, провод-ся  обязат. для всех адм.-террит. единиц налоговая и кредитная п-ка;

3. Составные части  (области, департ-ты, округа, провинции, графства) гос. сув-том не обладают. Они не имеют своих законод. органов, самост. воинских формир-й, внешнеполит. органов и др. атрибутов гос-ности. В то же время местные органы обладают известной, а иногда и значит. самост-тью. По степени их зав-ти от центр. органов унит. гос.  устройство м.б. централизованным (если во главе местных органов гос. власти стоят назначенные из центра чиновники к-рым подчинены органы МС), и децентрализованным (когда органы гос. власти избир-ся населением и польз-ся значит. самост-тью в реш-и вопpocов местной жизни). Имеются и смешанные системы местного гос. устройства (Турция).

4. Унит. гос-во, на тер-рии  к-рого проживают небольшие по  числ-ти нац-ти, широко допускает  нац. и законодат. автономию;

5. Все внешние межгос-ные отн-я осущ-ют центральные органы, к-рые официально представляют страну на междунар. арене;

6. Имеет единые вооруж. силы, руководство к-рыми осущ-ся  центральными органами гос. власти.

Федерация – добровол. объед-е неск-ких ранее самост. гос-ных образ-й в 1 единое союзн. гос-во. Федеративн. устройство неоднородно. В разл. странах оно имеет свои уникальные особ-ти. М. выделить общие черты:

1. Тер-рия фед-ции сост. из тер-рий ее отдел. суб-тов  (штатов, кантонов, земель, респ-к и  т.д.);

2. В союзн. гос-ве  верховная законод., исп. и судеб. власть принадлежат фед. гос. органам. Компетенция м/у фед-цией и ее суб-тами разгран-ся союзной (фед.) конст-цией.

3. Суб-ты фед-ции обладают  правом принятия собст. конст-ции,  имеют свои высшие законод., исп.  и судеб. органы.

4. В больш-ве фед-ций сущ-ет единое союзн. гражд-во и гражд-во фед. единиц.

5. В парл-те имеется  палата, предст-щая интересы членов фед-ции.

6. Осн. общегос-ную  внешнеполит. деят-ть в фед-циях  осущ-ют союзн. гос. органы. Они  официально предст-ют фед-цию  в межгос. отн-ях.

Федерации строятся по террит. и нац. признакам.

Террит. фед-ция хар-ся значит. огран-ем гос. сув-та суб-тов: 1). гос. образ-я, составляющие террит. фед-цию, не явл-ся суверен. гос-вами, т.к. их деят-ть в сфере внутр. и внеш. отн-й зависит от властных полн-й общефед. гос. органов. Юр. и фактич. разгран-е компетенции м/у союзом и его суб-тами опред-ся конституц. нормами; 2). суб-ты террит. фед-ции конституционно лишены права прямого представ-ва в междунар. отн-ях; 3). конст. зак-во не предусм-ет, а иногда и запрещает одностор. выход из союза (США, Герм.); 4). упр-е вооруж. силами непоср-но осущ-ся союзными гос. органами.

Нац. фед-ции хар-ся более сложным гос. устройством. Признаки:

1. Суб-тами  явл-ся нац.  гос-ва и нац.-гос-ные образ-я,  к-рые отлич-ся друг от друга нац. составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией;

2. Строится на пр-пе  добровол. объед-я сост-щих ее  субъектов. Поэтому, независимо  от экон. потенциала, размера тер-рии,  числ-ти населения все суб-ты польз-ся одинак. правами и обладают одинак. возм-тью влиять на решение задач общ-ва и гос-ва;

3. Обесп-ет гос. сув-т  больших и малых наций, их  свободное и самост. развитие. Имеют  свое гражд-во, свои органы власти, самост. осущ-ют внешнеполит. и экон. деят-ть;

4. Высшие гос. органы  фед-ции формир-ся из представ-лей  суб-тов.

5. Каждый суб-т имеет  право отделиться от союза  и образовать самост. гос-во.

Осн. различие м/у террит. и нац. фед-цией сост. в разл. степени  суверенности их суб-тов.

Уния – объед-е, союз гос-в (под вл-тью 1 монарха, на основе дог-ра).

Конфед-ция – временный юр. союз сувер. гос-в, созданный для обесп-я их общих интересов. В отличие от фед-ции: 1). не имеет своих общих законод., исп. и судеб. органов, а лишь коорд-ные; 2). не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос. бюджета; 3). сохр-ет гражд-во тех гос-в, к-рые находятся во временном союзе; 4). конфед. гос. органы м. договориться о единой ден. системе, тамож. правилах, единой межгос. кредитной п-ке на период сущест-я конфед-ции; 5). недолговечны.

Содружество -  объед-е гос-в, признающих общего главу содруж-ва. Некоторая видимость общности интересов стран содруж-ва поддерж-ся с помощью проведения регулярных конференций, играющих чисто консульт. роль, и путем создания ряда постоянных комитетов. Не выступает на международной арене.

Сообщество – полит. и экон. объед-е. Формально в компетенцию сообщ-ва входят: внеш. п-ка, оборона, финанс. система, использ-е стратегич. сырья, а также наблюд-е за органами юстиции, высшим образованием, внешним транспортом и средствами связи.

Ассоциация – объед-е, союз для достижения общей цели (хоз., политической, научной, культурной).

 

 

ВОПРОС 16. Государственный режим.

Под государственным режимом понимается совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления гос.власти.

   О характере  режима, существующего в той или  иной стране, могут свидетельствовать  разнообразные факторы. Однако  наиболее важными из них являются  следующие: - способы и порядок  формирования органов гос.власти, управления и правосудия;

  - порядок распределения  между различными гос.органами  компетенции и характер их  взаимоотношений;

  - степень реальности  прав и свобод граждан;

  - роль права в  жизни общества и в решении  гос.дел;

  - место и роль в гос.механизме армии, полиции, разведки, контрразведки и других аналогичных им структур;

  - степень реального  участия граждан и их объединений  в гос. и общественно-политической  жизни, в управлении государством;

  - основные способы  разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов и др.

   Политическая  практика подтвердила справедливость  тезиса о том, что стоящий  у власти слой или класс  «во всех странах неизменно  вырабатывает две системы управления. Это, во-первых, метод насилия, метод отказа от всяких уступок рабочему движению, метод поддержки всех старых и отживших учреждений, метод непримиримого отрицания реформ…Второй метод – метод «либерализма», шагов в сторону развития политических прав, в сторону реформ, уступок и т.д.». В зависимости от того, какой из этих методов осуществления гос.власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных вида гос.режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический (либеральный).

Авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных гос.органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточием огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов гос.власти до положения сугубо формальных институтов. Власть не формируется и не контролируется народом; он не имеет гарантий перед лицом абсолютно бесконтрольной, авторитарной власти. Реальная власть концентрируется в руках правящей элиты, отбор в которую происходит в порядке специальной процедуры. Логическим завершением и наиболее опасной формой авторитарного режима является фашистский.

   Характерными признаками буржуазно-демократического режима являются следующие:

  - конституционное  провозглашение и частичное осуществление  социально-экономических и политических  прав граждан и их организаций;

  - существование ряда  политических (в том числе оппозиционных)партий;

  - выборность и  сменяемость центральных и местных  органов гос.власти;

  - официальное признание  принципа буржуазно-демократической  законности и конституционности;

- принцип разделения  властей и др.

Демократия (от греч.demos – народ и сratos – власть: власть народа, народовластие).

В современном значении демократия – это прежде всего  единство воли и силы народа, материализуемых  во всех формах государственно-политической организации общества. Она характеризует  состояние власти народа. выражаемое в конституционных основах, механизме и функциях государства, в жизнедеятельности других элементов политической системы общества, в статусе и образе жизни каждого гражданина, каждой личности. Это – власть всех и каждого, осуществляемая как непосредственно, так и через государственные и иные политические структуры.

   Тоталитаризм это не просто крайний вариант авторитаризма. Это разновидность деспотии, рецидив деспотии в XX в., в эпоху индустриального развития. Деспотия – власть, ничем не ограниченная, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. При тоталитаризме нет никакой свободы – политической, экономической, духовной и т.д. Тоталитаризм создает общество, основанное на внеэкономическом, т.е. чисто силовом принуждении.

   Интересно, что тоталитарные режимы стремятся имитировать демократию, прикрывают псевдодемократическим фасадом свою деспотическую сущность. Но при этом псевдодемократические институты (например, «советской демократии»), во-первых, реально не избираются, а формируются из самих функционеров власти и лиц, доказавших свою лояльность режиму. Во-вторых, даже сформированные таким способом органы не принимают никаких самостоятельных решений, а лишь формально утверждают решения, принятые институтами реальной власти.

 

ВОПРОС 17. Демократия  и  ее  основные  формы.

Демократия – власть народа, система методов и приемов, с помощью к-рых население участ-ет в осущ-и гос. власти посредством прямой и представит-ной демократии, принимая реш-я больш-вом с учетом интересов меньш-ва.

В совр. значении демократия – это прежде всего единство воли и силы народа, материализуемых во всех формах гос.-полит. орг-ции общ-ва. Она хар-зует состояние власти народа, выражаемое в конст. основах, мех-ме и ф-циях гос-ва, в жизнедеят-ти др. эл-тов полит. системы общ-ва, в статусе и образе жизни каждого гр-нина, каждой личности. Это – власть всех и каждого, осущ-мая как непоср-но, так и через гос. и иные полит. стр-ры.

Демократия как полит. режим общества хар-ся таким  взаимоотн-ем гос-ва с населением, при к-ром населению предост-ся право:

1. Избирать представит. органы власти: парл-т, органы  МС, а также президента страны;

2. Участ-ть в рефер-мах.  Население непоср-но участвует  в законотворч. процессе и само  в ходе тайного голос-я решает  вопpoc о принятии закона, вынесенного на рефер-м. Закон счит-ся принятым, если за него проголосовало больш-во взрослого населения страны, принявшего участие в реф-ме;

3. Выражать свою полит.  волю, свободу слова путем беспрепят.  участия в митингах, шествиях  и демонстрациях;

4. Вступать в различ. рода общест. объед-я и полит.  партии, принимать активное участие в их деят-ти;

5. Защищать предоставл. конст-цией и законами права  от любых посяг-в, в т.ч. и  незаконных реш-й органов гос-ва  и долж. лиц, путем обращ-я в  судеб. и иные компетентные органы.