Шпаргалка по "Теории государства и права"

Особый вид правотворчества, примыкающий к подзаконному правотворчеству, - правотворчество органов местного самоуправления и негосударственных юрид. лиц.

Правовое решение государства, выражающее его волю имеет свою форму. С помощью формы право приобретает  свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д.

В РФ результатом правотворческой  деят-сти высших представительных (законод.) органов госуд. власти является закон. Система нормативно-правовых актов  в форме законов включают в  себя: 1. конституцию; 2. федеральные  конституционные законы; 3. федеральные законы.

Принятие конституции  сопровождается усложненной процедурой правотворчества. Федеральные конституционные  законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и  отличающаяся особым порядком принятия. Для всех видов законов установлено обязательное официальное опубликование.

Правовое регулирование  в РФ только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами президента, Правительства, а  также министерств и иных федеральных  органов власти, т.е. подзаконными актами, к которым относятся Указы президента; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, инструкции, положения, письма, уставы и др. издаваемые федеральными министерствами и ведомствами.

Органы госуд. власти субъектов РФ принимает нормативные правовые акты в формах законов и подзаконных актов. Действие этих актов распространяется лишь на территории соответствующих регионов. Краевая, областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах – правительство) вправе принимать подзаконные нормативные акты в виде постановления, распоряжения, приказа. Глава администрации может издавать постановления и распоряжения.

Существуют локальные  акты государственных и негосударственных  учреждений и организаций различных  форм собственности. Эти организации создают различные правовые акты: приказы, издаваемые руководителем организации, уставы и положения, на основе которых осуществляют свою  деят-сть.

Общественные отношения  м.б. урегулированы договором или  обычаем, санкционированным государством. Условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. Обычай – санкционированный государством – довольно редко встречается форма права. Гражданским кодексом установлено новое понятие «обычаи делового оборота».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

59. Внешняя  форма (источники) права. Понятие  и виды.

Источник права –  форма выражения государственной  воли, форма, в которой содержатся правовое решение государства. С  помощью формы право приобретает  свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д.

Обычно определяют 4 вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный  обычай и договор.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается госуд. принуждением. Признается источником права, если закрепляет уже давно сложившихся отношения одобряемые населением (способ санкционирования государством - отсылка к ним в тексте законов). Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из прецедента  постоянно могут складываться и нормы законов. Имеет силу нормы закона в Англосаксонской правовой системе. Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Имеет ряд неоспоримых преимуществ:

1. м.б. издан оперативно, в любой части изменен, что позволяет быстро реагировать на социальные процессы.

2. как правило, определенным  образом систематизированы, что  позволяет легко осуществлять  поиск нужного документа.

3. Позволяет точно  фиксировать содержание правовых  норм, что помогает проводить  единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения  положений нормативных актов  нарушители преследуются и наказываются  на основании закона.

Все источники права  м.б. классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права нормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения).

Нормативно-правовые акты: - дифференцированы, т.к механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юрид. актов; - построены в иерархической последовательности (при ведущей роли конституции государства), т.к. система строится на основе разной юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить; - конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

В любом современном  государстве источники права (и, прежде всего, законы) упорядочены, но вместе с тем они не составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и прецеденты.

В РФ результатом правотворческой  деят-сти высших представительных (законод.) органов госуд. власти, т.е источником права является закон. Система нормативно-правовых актов в форме законов включают в себя: 1. конституцию; 2. федеральные конституционные законы; 3. федеральные законы.

Принятие конституции  сопровождается усложненной процедурой правотворчества. Федеральные конституционные  законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и  отличающаяся особым порядком принятия. Для всех видов законов установлено обязательное официальное опубликование.

Правовое регулирование  в РФ только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами президента, Правительства, а  также министерств и иных федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, к которым относятся Указы президента; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, инструкции, положения, письма, уставы и др. издаваемые федеральными министерствами и ведомствами.

Органы госуд. власти субъектов РФ принимает нормативные  правовые акты в формах законов и  подзаконных актов. Действие этих актов  распространяется лишь на территории соответствующих регионов. Краевая, областная администрация субъектов  Федерации (в некоторых регионах – правительство) вправе принимать подзаконные нормативные акты в виде постановления, распоряжения, приказа. Глава администрации может издавать постановления и распоряжения.

Существуют локальные  акты государственных и негосударственных  учреждений и организаций различных форм собственности. Эти организации создают различные правовые акты: приказы, издаваемые руководителем организации, уставы и положения, на основе которых осуществляют свою  деят-сть.

Общественные отношения  м.б. урегулированы договором или обычаем, санкционированным государством. Условия договора должны соответствовать нормам, содержащимся в законодательстве. Обычай – санкционированный государством – довольно редко встречается форма права. Гражданским кодексом установлено новое понятие «обычаи делового оборота».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60. Отличия  нормативно-правового акта и акта  применения права.

Акты применения права, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют  двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.

Правоприменительные акты, как и нормативно-правовые, принимаются  государственными органами, органами местного самоуправления, могут исходить от одних  и тех же органов и долж. лиц. Президент РФ, Правительство РФ, иные органы исполнительной власти принимают как нормативные, так и ненормативные акты, при этом нередко в одной и той же форме. Например, президент в форму указов облекает и нормативно-правовые акты и индивидуальные предписания. В постановлениях Правительства также зачастую перемежаются нормативные и ненормативные, оперативно-исполнительные предписания.

Общеобязательный характер правоприменительных актов выражается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов. Общеобязательностью характеризуются и правоприменительные акты органов местного самоуправления. Они подлежат обязательному исполнению наравне с правоприменительными решениями государственных органов.

Несмотря на отмеченное сходство правоприменительные акты представляют собой вид правовых актов. Их своеобразие характеризуется  тем, что:

1. правоприменительные  акты регулируют единичное, конкретное  правоотношение, тогда как норма права распространяет свое действие на тип или вид правоотношений. В правоприменительных регулятивных актах устанавливаются конкретные права и обязанности.

2. в правоприменительных  актах все участники правоотношения, как правило, определены поименно. Лишь в приговорах суда и иных правоохранительных актах указывается лишь один субъект – правонарушитель. Другая сторона в конкретных правоохранительных отношениях представлена государством в лице его органов, обеспечивающих исполнение наказания;

3. правоприменительные  акты действуют не только в  отношении конкретных лиц, но  и устанавливают строго определенные  права и обязанности, которые  существуют и продолжаются на  условиях, указанных в этом акте, либо вытекают из действующего  законодательства. Изменение этих условий означает и прекращение действий правоприменительного акта. Для возникновения аналогичного правоотношения требуется принятие нового правоприменительного акта.

Акт применения нормы  права представляет собой правовой акт, изданный компетентным госуд. органом или долж. лицом и устанавливающий права, обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.

Нормативно-правовой акт  представляет собой письменный документ, с помощью которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения, направленного на отмену устаревших актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61. Закон, его  место и роль среди других  нормативных актов. Порядок принятия  законов в РФ.

Демократическое государство  представляет собой политическую организацию  власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современных государств главным источником  права является закон. В юрид. науке и практике термин «закон!» употребляется в двух смыслах – как юрид. нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (референдумом), и как нормативный акт (юрид. документ) любого органа государства, который содержит юрид. нормы, обязательные правила поведения.

Закон- обладающий высшей юрид. силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом госуд. власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общест. отношения.

Характерными признаками закона является:

1. закон – юрид. документ, содержащий нормы права.

2. закон является результатом  правотворческой деят-сти высшего органа госуд. власти (парламента, монарха и др.) или народа.

3. Закон регулирует  наиболее значимые типичные, устойчивые  отношения в обществе.

4. Закон обладает высшей  юрид. силой, что проявляется в  невозможности его отмены другим  органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юрид. документы.

5. закон является фундаментальным  юрид. документом,. Он служит базой,  основой, ориентиром нормотворческой  деят-сти иных госуд. органов,  судов.

Чем выше степень цивилизованности, развитости и гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию закона. Степень соблюдения прав человека в законе – критерий качества самого закона, показатели его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства.

В РФ принимается следующие  виды законов: 1. конституция; 2. федеральные конституционные законы; 3. федеральные законы; 4. законы принятые представительным (законод-ным) органом госуд. власти субъектом Федерации.