Шпаргалка по "Теории государства и права"

Основы учения о правовом государстве были созданы Кантом. Он, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико-правовом устройстве общества, создает целостное учение о правовом устройстве общества, создает целостное учение о правовом государстве. Источником развития общественно-политического процесса, полагает Кант, как совокупности всех действующих государств, а не одного, отдельно взятого государства являются социальные противостояние. Люди в силу присущей им недоброжелательности, эгоизма, оказывают друг другу противодействие и тем самым разрушают общество, создают реальную угрозу ее распада, уничтожения. Однако жить порознь, не сообща они тоже не могут. Разрешение данного противоречия становится возможным  лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли всех лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. Исполнит. власть подчиняется законодательной и в свою очередь назначает судебную власть.  Такой способ организации власти, по мнению Канта должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие. На протяжении двух веков идеи правового государства, сформулированные Кантом, привлекали внимание философов, юристов. В конце 19 века немецкий юрист Елинек выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами. Оригинальное решение проблемы связанности государства правом дал французский юрист Дюги, по мнению которого истинной основой права является социальная солидарность, соединяющая людей в общество. Право, по своей природе основанное на социальной справедливости, стоит над государством и вместе с тем необходимо связывает его. Значительный интерес к теории правового государства был проявлен и росс. правоведами. Наиболее интересные работы по этому направлению были подготовлены такими правоведами как Котляревский, Кистяковский, Гессен и др. Гессен полагал, что отличительным признаком правового государства является не наличие в обществе правопорядка, а подчинение исполнительной и судебной властей законодательной. Кистяковский признавал правовое государство как наиболее современный тип государственного бытия, поскольку не подавляет индивидуальность отдельного лица, а наоборот развивает ее. По мнению Котляревского, суть правового государства выражается в его справедливости. У теории правового государства были и противники (Майер, Чичерин, Шмидт и др.), которые скептически относились к предложениям связать государство правом, поскольку закон, принимаемый государством, не м.б. связан законом. Т.е. он не может ограничивать самого себя. Понятие гражданского общества с подачи Канта вошло в научный и политический оборот, а глубокое осмысление получило в трудах Гегеля. Его гражданское общество – это первоначальное общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Гражданское общество в долгое осуществление социалистического государства исчезло из исследовательских работ отечественной теории права. И только в настоящее время, при переходе России к социально-регулируемой рыночной экономике, демократическим преобразованиям, вновь обнаруживается большой потенциал этой концепции. Сегодня стало ясно, что гражданское общество – это состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Оно сохраняет органическую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибуты правового государства, главным образом – правосудие, а также возможность гражданину иметь и использовать собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по суду и т.п. По сравнению с человеческим гражданским обществом оно обогатилось такими ценностями как открытость, глобальность, новые права и свободы, в том числе право на информацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47. Понятие  и структура политической системы  общества. Расширение и углубление  демократии – тенденция развития  политических систем современности.

Чтобы обезопасить себя от любых попыток государства  превысить свои полномочия, гражданское общество должно быть сплоченным и организованным, а его члены должны иметь возможность объединиться в ассоциации, действующие самостоятельно и независимо от государства, его органов. Система государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства и иных политических вопросах, понимается как политическая организация общества. Помимо государства в политическую организацию общества входит, прежде всего, общественные объединения и политические партии. Партии представляют собой устойчивые и постоянно действующие общественные формирования, призванные выражать политические интересы гражданского общества, отдельных социальных слоев и организовать граждан на участие в делах государства. Свои идеологические представления о политической власти и способах ее осуществления, путях и целях развития гражданского общества партии формулируют в своих программах, и это служит их характерным отличительным признаком от остальных общественных объединений. Большинство политических партий стремится овладеть государственной властью мирными и легальными средствами, через завоевание большинства мест в парламенте и участие в органах исполнительной власти. По степени организованности и способам взаимосвязи с населением политические партии подразделяются на три вида: кадровые, массовые и партии избирателей. Кадровые партии состоят из небольшого числа профессионалов – политиков, которые выставляют свои кандидатуры на выборах в представительные (законодательный) орган государства. В таких партиях отсутствует постоянное членство и партийные взносы. Членом партии признается тот, кто его поддерживает материально и голосует за ее кандидатов на выборах. Массовые партии основываются на строго фиксированном членстве, уплате членских взносов и наличии территориальных первичных организаций. Они всегда заинтересованы в расширении своих рядов, ведут постоянную и активную пропагандистскую работу. Партии избирателей – общественные формирования, образуемые для проведения на предстоящих выборах своих представителей. Круг общественных объединений как добровольных формирований граждан по интересам разнообразен. Отдельные общественные объединения являются активным и постоянным субъектом политических отношений. Значительная часть общественных объединений действует в сфере трудовой деятельности, социально-культурной, спортивной и относится к не политическим объединениям. Их участие в политической жизни возможно лишь при определенных условиях. Например, профсоюзы могут в ходе забастовки выдвигать политические требования. Имеются общ. объединения которые при любых условиях стоят вне политики (филателисты, книголюбы и др.). Специфическим компонентом политической системы общества являются религиозные организации. Современные демократические государства, как правило, являются светскими, т.е. придерживаются принципов невмешательства в дела религиозных организаций. Однако полностью исключить влияние церкви на политические процессы и отношения невозможно ни в одном государстве. Формы и методы их участия в политической жизни страны разнообразны: 1. Есть политические партии, члены которых, принадлежат какому либо одному вероисповеданию и ставят своей целью использование религии в политических целях; 2. Религиозное мировоззрение влияет на политическое сознание своих приверженцев их политические оценки и действия. 3. Атрибутика церкви иногда используется при осуществлении некоторых госуд-х процедур – принесением присяги свидетелем в суде, присяги Президента страны и др.; 4. Религиозные деятели непосредственно участвуют в борьбе за мир, экологических и иных общественно-политических движениях. Гражданское общество самостоятельно управляет своими делами с помощью органов местного самоуправления и трудовых коллективов организаций и предприятий. Сущность и задачи органов местного самоуправления закреплены нормами международного права. Согласно Европейской Хартии местного самоуправления – местное самоуправление  представляет собой право и действительную способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел. В современных демократических государствах трудовым коллективам предоставляются определенные права по участию в управлении предприятием, организацией. Избранный трудовым коллективом орган осуществляет свои полномочия в целях привлечения трудящихся к управлению делами предприятия, укрепления социального согласия между работодателями и работниками своевременного разрешения конфликтов между ними. Политическая система может состоять не только из разрешенных и признаваемых государством организаций и объединений. В ней могут находиться запрещенные ассоциации фашистского, экстремистского толка, иные партии, движения, деятельность которых государство находит опасным для себя и общества. Кроме того, в современных условиях на политическую жизнь страны, деятельность госуд. органов и должностных лиц серьезное влияние могут оказывать преступные сообщества (торговля наркотиками, рэкет и др.), располагая значительными состоянием, они подкупают гос. чиновников, проводят своих представителей в законодательные органы, пытаются оказывать давление на органы исполнительной власти. Современное демократическое государство отказывается от насильственной борьбы с инакомыслием, устанавливает и обеспечивает наиболее благоприятный режим для организации и деятельности всех легально действующих компонентов политической системы, представляет им полную свободу в реализации предоставленных прав. Такой политический режим государства признается и поддерживается нормами международного права. Взаимодействие современного демократического государства и гражданского общества основывается на принципах плюрализма и равноправия идеологий, многопартийности, самодеятельности, законности, гос. контроля, социального и политического партнерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

48. Место  и роль государства в политической  системы российского общества.

В РФ политическая система  общества действует в полном соответствии с нормами межд. права. Согласно конституции  РФ в РФ признается идеологическое и политич. многообразие, многопартийность и гарантируется свобода деят-сти политич. партий и  иных обществ. объединений. При этом никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Каждый житель России имеет право не только вступать в обществ. объединения, но и беспрепятственно организовывать их. В тоже время конституция запрещает кому бы то ни было принуждать граждан к вступлению в какое либо объединение или пребывание в нем. Государство, его органы выступают особым звеном политической системы РФ. Оно призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деят-сти политич. системы, реального действия политических прав и свобод граждан России. В этих целях оно наделяется широкими правомочиями: - устанавливать правовой режим организации и деят-сти политич. системы; - осуществлять регистрацию обществ. объединений, политических партий, религиозных организаций; - привлекать к участию в делах государства общ. объединения и политич. партии, органы местного самоуправления и трудовые коллективы; - осуществлять надзор за законностью деят-сти общ. объединений и др. компонентов политич. системы; - применять меры государственного принуждения к общ. объединениям и иным членам политич. системы общества, нарушающим режим законности и посягающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц. В соответствии с конституцией РФ гос. Дума приняла ряд федеральных законов, которыми закрепила правовой статус большей части компонентов политич. системы РФ. Это такие как: «об общ. объединениях», «о профсоюзах, их правах и гарантиях деят-сти», «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «о свободе совести и религиозных объединениях». Они создают надежную правовую основу деят-сти обществ. объединений, религиозных организаций, органов местного самоуправления, устанавливают пределы и способы вмешательства в их деят-сть органов государства, а также способы защиты права, нарушенного незаконными действиями и решениями гос. органов и долж. лиц. В строгом соответствии с действующим законодательством осуществляется регистрация общ. объединений, политич. партий и религиозных организаций компетентными органами государства. Регистрация не является обязательной, однако в этом случае они не могут приобретать прав юрид. лица и участвовать в выборах депутатов представительных органов¸ Президента РФ, глав исполнительных органов субъектов РФ. Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым гос. орган может отказать в регистрации общ. объединения, политич. партии или религиозной организации. К ним относятся: 1. устав противоречит конституции РФ, конституциям субъектов РФ, федер. законодательству; 2. не предоставлен перечень учредительных документов или они предоставлены в ненадлежащем порядке; 3. названия объединения или партии оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан и по некоторых др. основаниям. Объединение, партия, которым было отказано в регистрации, могут обжаловать это решение в суд. Тесно взаимодействие наблюдается между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые непосредственно регулируют значительную часть политико-правовых решений государства в сфере экономики, образования, культуры, здравоохранения, охраны общ. порядка. Будучи светским, государство не привлекает к своей деят-сти религиозные организации и ведет активную борьбу с преступными сообществами. В тоже время, государство часто прибегает к помощи общ. объединений и политич. партий. Большое место в деят-сти государства, его органов занимает надзор и контроль за деят-стью остальных членов политич. системы РФ. Надзор за законностью в деят-сти общ. объединений и иных компонентов политич. системы осуществляет прокуратура РФ. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками дохода объединений, партий, организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законод-ством РФ о налогах. Экологические, пожарные, эпидемиологические и иные гос. органы осуществляют надзор и контроль за выполнением негосударственными органами и объединениями существующих технических правил и стандартов. Обществ. объединения и др. негосударственные компоненты политической системы РФ за допущенные ими правонарушения привлекаются к ответственности. В числе спец. мер, принимаемых только к общ. объединениям и политич. партиям за совершение действий, противоречащих их уставным целям, иные нарушения действующего законод-ства, предусматривается внесение письменного предупреждения, приостановка деят-сти на срок до 6 месяцев, а за наиболее грубые нарушения ликвидация по решению суда.   

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 49.Роль партии и общественных объединений в политической системе российского общества.

Под общ. объединениями  понимается добровольное самоуправляемое, некомерч. Формирование, созданное  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общ. объединения. В зависимости от организационно-правовой формы общ. объед-ния подразделяются на: общ. организации, общ. движения, общ. фонды, общ. учреждения и органы общ. самодеят-сти. Деят-сть обществ. объединений РФ благотворно сказывается во всех сферах жизни и деят-сти общепита и государства. Благодаря им обеспечивается объединение, организация населения страны сообразно интересам и вовлечение населения на решение важнейших социально значимых проблем. В современных условиях особенно заметна роль профсоюзов как органа защиты и охраны социально-трудовых прав работников предприятий, организаций, учреждений. В РФ действует Всероссийская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в которую входят общероссийские объед-ния профсоюзов, общероссийские объд-ния работодателей и правительство РФ. Принимаемые комиссией генеральные соглашения определяют основные меры, которые должны проводить государство и работодатели в области  развития рынка труда, оплаты труда работников, доходов и поднятие уровня жизни населения, охраны труда и обеспечение экономической безопасности и в др. сферах с целью создания надлежащих условий для труда, отдыха и материального обеспечения работников. Значительную поддержку государству, органы исполнительной власти получают от разного рода общ. фондов, благотворительных организаций, общ. учреждений в решении социальных проблем и оказании действенной помощи нуждающимся и малообеспеченным слоям населения, Улучшения материального обеспечения организаций и учреждений в сфере науки, образования, культуры и спорта, при защите социальных прав населения от посягательств со стороны органов государства и недобросовестных предпринимателей. В РФ значительная часть общ. объединений ставит совей целью оказание поддержки экономическим реформам, проводимым государством, защиту и охрану от нарушений прав собственников, предпринимателей и др. лиц, действия и условия которых направлены на развитие и  упрочнение рыночных отношений. Политические партии призванные объединять граждан по политическим интересам и вовлекать их в политич. деят-сть, способствовать реализации их конституционного права на участие в делах государства. В условиях плюрализма мнений и идеологического многообразия политич. партии России имеют реальную возможность осуществлять многообразную политич. деят-сть в том числе: - беспрепятственно разрабатывать взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового строительства РФ и путей воплощения этих положений в реальной жизни; - пропагандировать свои взгляды идеи с помощью СМИ, путем создания монографий и научно-популярных работ; - вести активную деят-сть по внедрению своей идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать участие в выборах Президента РФ, депутатов Гос. Думы, законод-ных органов субъектов РФ, проводить программные установки через членов партии, избранных депутатами гос. думы и представительных органов субъектов РФ.

Однако, действующие в РФ политические партии неспособны пока еще в полной мере выступать независимой организационной формой объединения и выражения политических интересов населения, его вовлечение в активную политическую деят-сть. Они чаще всего выражают неполитические интересы социальных слоев, политическое мировоззрение лидера партии, его команды. Партии не ведут постоянной и сложенной работы с населением с целью повышения его политического  правового сознания, вовлечение граждан в активную политическую деят-сть. Партии не ведут разъяснительной пропагандисткой деят-ти на уровне труд. коллективов, в процессе не посредственного общения с населением. Оторванные от полит.интересов населения, они основной формой своей полит. деят-ти избрали участие в формировании представительных органов федерации и ее субъектов и получении депутатских мандатов.     

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

50. Основные  направления в развитии политической  системы  рос. общества.

Полит. организация РФ пока что находится в стадии становления  и не в полной мере соответствует своему назначению как организационной формы, призванная обеспечивать неукоснительную реализацию прав и свобод граждан РФ. Этому препятствуют: 1. недостаточный опыт деятельности всех элементов полит. системы; 2. Не высокая полит. культура граждан РФ; 3. Отсутствие законодательной базы, обеспечивающей надлежащее регулирование полит. отношений, а также неспособность государства покончить с преступными элементами, оказывающими негативное воздействие на политико-правовой климат страны. Преодоление этих и других недостатков может и должно происходить в следующих направлениях: 1. Совершенствование законодательства, закрепляющего правовой статус элементов политической системы; 2. Принятие действенных мер по повышению правовой и полит. культуры населения; 3. Расширение социальной базы полит. партий и общественных объед-ий и повышение их роли в делах государства; 4. Укрепление законности в деятельности всех элементов полит. организации. В процессе совершенствования законодательства необходимо преодолеть пробелы и ликвидировать противоречия, присущие федеральным законам и иным нормативно-правовым актам, принятым по вопросам организации и деятельности общественных организаций и других элементов полит. системы РФ. Для осуществления действенной и целенаправленной деятельности государства, его органов и учреждений по политическому и правовому просвещению населения, надлежащему финансированию этой деятельности. Федеральным исполнительным органам государства необходимо принять спец. целевую программу, определить в ней конкретные меры, так и непосредственных исполнителей. Привлечь в деятельность по политическому и правовому просвещению населения СМИ. Полит. партиям и общ. организациям необходимо значительно активизировать свою связь с населением. Решающее значение в деле совершенствования полит. системы РФ имеет деятельность государства по укреплению законности в сфере полит. отношений. Без решения этой проблемы и создания прочного правопорядка в стране все иные меры в этой сфере не приведут к ожидаемым результатам. Прежде всего, необходимо свести до минимума деятельность нелегальных преступных сообществ и устранить их негативное влияние на политико-правовой климат страны. Другим важнейшим направлением укрепления законности в полит. сфере является деятельность государства по борьбе с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми гос. служащими. Власть, не уважающая и не соблюдающая собственные законы, никогда не сможет построить правовое государство и привлечь на свою сторону население страны, сделать его активным проводником своей политики.