Шпаргалка по "Конституционному праву"

Теоретики цивилизационного подхода совершенно по-разному относятся к содержанию экономических основ традиционного и современного общества. В традиционном обществе жизнь составляющих его структур и отдельных людей уподобляется семье, в современном обществе – рынку. Исходя из этого, государственность традиционных обществ строится, в первую очередь, как средство обеспечения жизненно необходимыми благами всех его членов (для некоторых незападных обществ такая формула, правда, будет являться всего лишь идеалом, однако он все равно  неявно присутствует в  общепринятой структуре ценностей). В современном обществе социальное предназначение государства на уровне общественного идеала выражено значительно слабее. Может, правда, возникнуть вопрос, почему упоминаемый в политической и юридической литературе  термин «социальное государство» появился впервые в послевоенном «современном» западногерманском обществе, а описанный понятийными рамками феномен стал усиленно распространяться именно в западных государствах? Дело в том, что «социальность» западных государств второй половины 20 века была обусловлена  уступкой высших финансово-политических слоев общества остальным его классам с целью обеспечения в нем мира и гражданского согласия и недопущения революционных катаклизмов. Указанный комплекс «предупредительных мер» актуализировался благодаря успехам социалистического строительства в СССР и чрезвычайной активностью низших  слоев  в борьбе за свои социально-экономические права.

Влияние экономических процессов на жизнь государства оказывается настолько фундаментальным, что требует более детального рассмотрения. Исходя из этого, мы посчитали необходимым посвятить российской экономике отдельную главу.

8. Территориальная  целостность. Тип государственности во многом зависит от территориальной структуры государства. Матрица государственности неизбежно будет переживать  видоизменения при приобретении государством в свой состав новых территорий либо их потери. Следует заметить, что устойчивая государственность способна формироваться только в том случае, если в течение определенного исторического периода территориальная целостность становится надежно обеспеченным фактором. В качестве примера-антипода рассмотрим распад  средневековой Империи франков. Вскоре после смерти ее создателя, могущественного Карла Великого, его три внука собрались во французском городе Верден и разделили ее на соответствующее число частей. В дальнейшем процессы феодальной раздробленности  захватили уже и осколки Империи. Гигантское государство стало рассыпаться на множество мелких сеньорий.  Приведенный пример позволяет констатировать, что сильное в материальном и военно-техническом отношении государство не всегда обладает устойчивой государственностью. Государственная сила в ее материальном эквиваленте (военная, финансовая, производственная и др.), как показывает история, может быть создана и за период жизни одного поколения, в то время как сильная  государственность формируется минимум несколькими.  Народы с устойчивой государственностью могут находиться на грани распада, и, вместе с тем, в их недрах способны обнаружиться силы, производящие фундаментальное обновление государственнической  матрицы и дающие новый импульс развитию общества (к примеру,  исторический опыт Китая и советской России, имевшие место в первой половине двадцатого столетия).

9. Общественное  восприятие народа, государства  и государственной власти как  целостных  феноменов. От эффективности функционирования этого элемента государственности зависит успешность диалога и взаимопонимания общества и  власти, без наличия которых невозможно надлежащим образом разрешить ни одного фундаментального вопроса. Специфика России состоит в том, что в ее социальной структуре  находится множество региональных ментальностей,  обуславливающих  отличия в восприятии вышеперечисленных общественно-значимых субстанций. К примеру, восприятие государственной власти широкими  массами Дагестана, населением Санкт-Петербурга и жителями Чукотского автономного округа будет в существенной степени различаться. На вышеуказанное «восприятие» оказывают значительное влияние климатические, экономические, культурные и иные факторы, определяющие специфику проживания региональных общностей. Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в отдельной главе настоящей работы.

10. Обычаи  и традиции, свойственные государственной  и общественной жизни. Указанный элемент обладает поразительной устойчивостью. Благодаря его существованию многим народам удается сохранить основы своей государственности, даже вопреки крупномасштабным и  разрушительным революционным катаклизмам.  К примеру, парламентаризм Великобритании пропитан множеством традиций, имеющих корни в эпохе Средневековья. Таким образом, английская политическая элита подчеркивает важность исторической преемственности в британской государственной жизни, сохраняющейся, несмотря на смену целого ряда исторических эпох.

11.Климатико-географическая  составляющая. Она в весьма значительной степени определяет вектор  развития государства и  концептуальные начала его исторического пути. К примеру, российское государство несколько столетий вынуждено было вести кровопролитные войны за выход к черноморскому и балтийскому  побережью с целью завладения торговыми коммуникациями и создания условий для эффективного функционирования  военного флота. В более ранний период нашей истории отсутствие естественных преград для движения орд кочевников  с Востока и Юга предопределяло чрезвычайную уязвимость наших границ, обуславливающую значительные государственные  затраты на создание адекватного «пояса обороны».

Климатико-географический фактор существенно отразился на  историческом развитии России в целом. Около половины ее территории находится в зоне вечной мерзлоты, а средняя годовая температура значительно ниже, чем в подавляющем большинстве европейских стран. Все это имело следствием низкую урожайность  в России по сравнению с западным аналогом. Себестоимость промышленной продукции в России, как правило, также значительно превышает западноевропейскую. Географическое положение России предопределило отечественную  специфику  больших расстояний между населенными пунктами и малой плотности населения. Особенно рельефно эти условия отражены  в регионах Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока. Помимо вышеназванных двух, существует третье обстоятельство,  осложняющее развитие хозяйственной жизни государства -  отсутствие в стране устойчивой структуры водных путей коммуникации,  заставляющее российских хозяйственных субъектов обходиться  сухопутными средствами транспортировки товара, что, в конечном счете, ведет к его существенному удорожанию. Страны, имеющие возможность использовать   развитую систему морских и речных каналов, получают в этом плане серьезные преимущества, так как водные перевозки, по сравнению с сухопутными, показывают в абсолютных цифрах исключительную выгоду.

12. Информационное  пространство – еще одна важнейшая составляющая  государственности. Информация проникает во все поры общественной и государственной жизни. Ее верное использование позволяет играть решающую роль в определении векторов движения всех без исключения сфер деятельности человека. Бурное развитие информационных технологий в современном мире предоставляет человечеству необъятные возможности, но, в то же время, требует от государства  исключительной ответственности за обеспечение в стране должного уровня информационной безопасности.

Каждое государство само должно определять необходимый и достаточный коэффициент воздействия на информационную сферу. 90-е годы 20 века вошли в отечественную историю под знаменем  принципа абсолютной открытости  информационного пространства. Формулы «открытого общества», «информации без границ» не сходили с телеэкранов и журнально-газетных полос. На сегодняшний день в российской политической элите растет  понимание того, что информационные потоки являются огромной реальной силой, которую надо уметь контролировать. Указанный фактор предопределил в 2000-е годы появление Концепции информационной безопасности, отражающей основополагающие начала российской государственной информационной политики.

В то же время следует констатировать, что чрезмерная закрытость государства в информационном плане может стать фактором стагнации духовно-культурного развития общества. Нахождение верного баланса в информационной политике   является чрезвычайно сложной, но вместе с тем необходимой  функцией государства.

13. Государство  и социально-значимые общественные  образования: характер взаимоотношений. При создании комплексной панорамы государственности следует также  рассмотреть аспект взаимодействия государственной власти с  элементами его социальной   структуры: национальными общинами, представителями профессиональных объединений, религиозных конфессий, студенчества, иных групп и слоев населения. Исследование проблемы под данным спектром позволит найти оптимальное соотношение сил в различных сферах  жизнедеятельности, позволяющих осуществлять воспроизводство стабильности и общественного развития.

Рассмотрим вышеприведенный тезис относительно религиозной сферы. В России православие и традиционный ислам оказались элементами отечественной культурной матрицы,  позволившей создать уникальную модель нашего многонационального общежития. В отдельных регионах   страны среди населения также существует преобладание буддийского вероисповедания (Калмыкия, Бурятия, Тува). У некоторых народов Севера остались  традиционные языческие  религиозные верования.

В то же  время, бесконтрольный экспорт инородных сект и зарубежных конфессий, активизировавшийся в 90-е годы,  несет в себе разрушение нашей традиционной идейной оболочки и губительно сказывается на жизнедеятельности государства и общества в целом. В указанный период в Россию стали ввозиться радикальные направления протестантизма, ваххабизм и другие учения религиозной направленности, основные ценности которых не совпадают с традиционно общепринятыми в России. Данный фактор подтверждает необходимость постоянного диалога государства и традиционных российских конфессий с необходимостью выработки общих начал взаимодействия.

Исходя из всего вышеперечисленного, государственность следует определить как систему основополагающих начал,  идентифицирующих   государственно-организованное  общество и обуславливающих его воспроизводство.  Государственность, как показано выше, включает в себя форму правления, форму государственного устройства, политический режим государства; отражает  взаимоотношение начал государственного управления и самоуправления, экономическую основу, особенности информационного пространства; указывает на климатико – географическую составляющую страны, обычаи и традиции ее политической жизни, специфику  функционирования государственного суверенитета, взаимоотношений с социально-значимыми внутригосударственными образованиями; говорит о принадлежности государства к определенной цивилизации, о восприятии его гражданами  общества, народа и власти как целостных феноменов; качественно характеризует устойчивость его территориальной целостности. Таким образом, государственность – это совокупность базовых, качественных и устойчивых характеристик конкретного государства.

Возникает вопрос, существуют ли характеристики государственности, служащие для нее своеобразным индикатором качества и критерием оценки? На наш взгляд, таковым станет критерий ее устойчивости. По нему можно будет находить ответы на вопросы о надежности  государственной матрицы и  ее способности реагировать на исторические вызовы. Конечно, государственность не является чем-то  раз и навсегда данным. Это динамический феномен, который  не стоит на месте и, подобно живому организму, находится в постоянном развитии. Тем не менее, главное для государственности – не потерять своего качества, а для государственной власти – четко осознавать порог его возможных и необходимых изменений.

Выше мы обозначили основные звенья и ключевые узлы обсуждаемой темы. Теперь необходимо рассмотреть ее   в историческом,  региональном, экономическом и внешнеполитическом измерениях.

17. Конституционное закрепление Российской  Федерации как демократического  государства.

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация есть демократическое государство Там же. - Ст. 1.. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

1. В Конституции РФ  указывается, что носителем суверенитета  и единственным источником власти  в Российской Федерации является  ее многонациональный народ Там  же. - Ст. 3.. Это означает, что Россия  провозглашается государством народовластия, или, иначе говоря, демократическим  государством (народовластие -- «демократия»  в Переводе с древнегреческого).

Каждая из двух категорий «народ» и «власть», составляющих понятие «народовластие», сложна и требует специального рассмотрения.

С юридической точки зрения понятие «народ» отождествляется с понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства совокупности людей к соответствующему государству. Народ образует физический субстрат государства.

Следует сказать, что в годы советской власти под народом понималась определенная историческая общность людей, которая изменяется в зависимости от задач развития, решаемых обществом в данный период. Сообразно с этим народ мог состоять лишь из трудящихся либо включать в себя и те социальные слои, которые, не относясь по своему социальному положению к трудящимся, тем не менее, объективно участвовали в решении задач прогрессивного развития страны. Такой подход к определению понятия «народ» открывал перед тоталитарным государством широкие возможности для применения дискриминационных мер к миллионам неугодных по тем или иным мотивам граждан страны.

Власть есть возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть -- явление социальное. Она возникает вместе с возникновением общества и существует во всяком обществе, поскольку всякое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждение.

С возникновением государства возникает и государственная власть как один из существенных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение этой общей воле всех членов общества.

Государственную власть характеризует суверенитет государства, который проявляется в ее верховенстве, единстве и независимости.

Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым, государственным аппаратом. Он представляет собой совокупность государственных учреждений, посредством которых реализуются функции государства. Государственный аппарат объединяет все государственные органы, а также армию разведку, принудительные учреждения.