Шпаргалка по "Конституционному праву"

По своей структуре Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного  строя;

2) Права и свободы человека  и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской  Федерации;

5) Федеральное собрание;

6) Правительство Российской  Федерации ;

7) Судебная власть;

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки  и пересмотр Конституции. 

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения».

Указанная структура Конституции России существенно отличается от структуры предшествующей Конституции, даже в самой поздней ее редакции. В этой последней редакции выделялись преамбула, 11 разделов (и дополнительно еще шесть) и в качестве приложения включался Федеративный Договор.

В структуре новой Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:

1) первый раздел называется  «Основы конституционного строя» (в прежней Конституции он назывался  «Основы общественного строя  и политики»), что представляет  собой не простую замену терминов  «общественный» на «конституционный», а качественное изменение характеристики  строя);

2) зафиксирован переход  на парламентскую систему (в Конституции 1978 года существовал раздел четвертый  «Советы народных депутатов Российской  Федерации и порядок их избрания»);

3) открывает перечень  глав об органах государственной  власти глава о Президенте  Российской Федерации. В этом  проявляется статус Президента  как главы государства;

4) последовательно и четко  проведен принцип разделения  властей. Логично располагаются  главы о Федеральном Собрании, Правительстве, судебной власти (в  прежней Конституции подобная  глава именовалась «Правосудие, прокурорский надзор», что не  определяло суд как орган государственной  власти);

5) закреплены новые начала  федеративного устройства, определяющие  статус субъектов Российской  Федерации, принципы разграничения  полномочий (в прежней Конституции  выделялись разделы, посвященные  высшим органам государственной  власти и управления республики  в составе России, органам государственной  власти и управления края, области, автономной области, автономного  округа и города федерального  значения);

6) отсутствует раздел  о государственном плане экономического  и социального развития России (этот раздел уже и в прежней  Конституции в последние годы  был неоправданным);

7) название главы «Права  и свободы человека и гражданина»  показывает самоценность личности  как таковой, без увязки ее  статуса непосредственно с государством (в прежней Конституции права  и свободы человека и гражданина  были включены в раздел «Государство  и личность»).

Положения Федеративного договора нашли непосредственное отражение в тексте Конституции (в Конституции 1978 года Федеративный договор был приложением к ней).

В целом по своей структуре Конституция 1993 года в отличие от Конституции 1978 года является более компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения ее глав.

Раздел второй Конституции «Заключительные и переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран такой раздел – явление нередкое.

В разделе втором Конституции Российской Федерации закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

10. Юридические свойства Конституции  Российской Федерации.

Конституцию отличают и особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:

- в верховенстве конституции;

- в ее высшей юридической  силе;

- в ее роли как ядра  правовой системы государства  и системы права;

- в особой охране конституции;

- в особом порядке принятия  и пересмотра конституции, внесения  в нее поправок.

Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г.

1. В ней впервые в  истории страны получил закрепление  принцип верховенства Конституции  РФ. Ни в одной из прежних  конституций России такого положения  не содержалось. Не закреплялось  верховенство и Конституции СССР.

Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ 1993 г. принципа ее верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства Конституции заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинения государства конституции, праву.

Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик Конституции России.

2. В ст. 15 Конституции РФ  закрепляется, что Конституция имеет  высшую юридическую силу, прямое  действие и применяется на  всей территории России. Это юридическое  свойство Конституции имеет иное  содержание, чем принцип ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

3. Конституция 1993 г. является  ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции  играют направляющую роль для  всей системы права и системы  законодательства.

Причем определяющее значение Конституции в указанном плане проявляется как в ее содержательном воздействии на основные принципы, заложенные во всем текущем законодательстве, так и в ее роли, связанной с установлением формы права.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

4. К юридическим свойствам  Конституции РФ относится ее  особая охрана, в которой задействована  вся система органов государственной  власти, осуществляющих эту охрану  в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению.

5. Конституцию РФ отличает  и особый, усложненный порядок  ее пересмотра и внесения в  нее поправок, который будет изложен  в специальном параграфе.

Рассмотрев основные признаки понятия конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Этим признакам общего понятия конституции отвечает и действующая Конституция РФ.

Функции Конституции РФ – это различные проявления её назначения, которые отражают роль основного закона в жизни граждан, политики и осуществлении задач государства.

1) Регулятивная – раскрывает  юридические возможности Конституции, проявляется в упорядочении отношением  между человеком, обществом и  государством.

Регулятивная функция отражает основные направления правового воздействия Конституции на общественные отношения в целях обеспечения их оптимального функционирования.

2) Охранительная – это  направление конституционно-правового  воздействия нацеленное на охрану  господствующих общественных отношений, их неприкосновенность и стабильность.

3) Учредительная – означает, что с помощью Конституции  мы учреждаем систему КП.

4) Юридическая – т.е. Конституция  – основной источник права.

5) Политическая – Конституция  результат согласований интересов  различных политических групп; Конституция  создается для достижения определенных  политических целей.

6) Системообразующая (интегративная) – Конституция обеспечивает сбалансированность  содержащихся в ней предписаний  в связи с другими правовыми  нормами. Конституция формулирует  важнейшие требования к содержанию  и методам отдельных отраслей  права.

7) Внешнеполитическая –  Конституция выступает фундаментом  внешнеполитической деятельности  человека.

8) Идеологическая – проявляется  в способности Конституции оказывать  влияние на духовную жизнь  общества путём распространения  и утверждения политических и  правовых идей, представлений, ценностей.

11. Толкование Конституции Российской  Федерации.

Толкование Конституции, ее предписаний имеет особое значение в процессе реализации права, так как конституционное толкование обеспечивает правильное воплощение заложенных в Основном Законе принципов и норм в общественную практику. Конституция – это основной закон государства, который обладает высшей юридической силой. Этим определяется ее особое и ведущее место в системе законодательства. Конституция устанавливает правовые основы функционирования общества и общие принципы организации государственной власти, порядок и принципы взаимоотношений личности и государства. Следовательно, нормы Основного закона имеют приоритетное значение и действуют непосредственно. Все это обусловливает и особый порядок толкования Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ право толкования Основного Закона возложено на Конституционный Суд Российской Федерации. Это – исключительная прерогатива Конституционного Суда интерпретировать волю народа, выраженную в Основном Законе государства. Никакой иной орган государственной власти не может давать официальное толкование Конституции. Это обусловлено тем, что толкование Конституции осуществляется только путем конституционного судопроизводства.

Толкование, осуществляемое Конституционным Судом, имеет цель преодолеть неопределенность в понимании конституционных положений, установить действительный смысл и содержание правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции.

Необходимость в толковании Конституции, в разъяснении ее положений обусловлена неодинаковым пониманием предписаний конституционных норм из-за их недостаточной определенности, внутренней несогласованности, неточности используемой в них терминологии и т. п., что может привести, а порой и приводит, к неадекватности реализации этих норм в процессе законотворчества или правоприменительной деятельности.