Прокурорский надзор за оперативно розыскной деятельностью

Введение

Согласно статье 2 Конституция Республики Беларусь[1] « Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Речь идет об охране прав и свобод всех граждан от преступных посягательств и других неправомерных действий, включая и охрану прав и законных интересов лиц, виновных в совершении преступлений, и лиц, отбывающих наказание, назначенное судом за их преступные действия. Указанные конституционные положения имеют большое значение во всех сферах государственной деятельности, однако, их роль особенно велика в сфере уголовного судопроизводства, где права и свободы граждан затрагиваются наиболее ощутимо.

Актуальность данной дипломной работы заключается в  том, что личность должна стоять на переднем плане как важнейшая ценность общества и государства. Вот почему главной задачей современного этапа построения правового государства является защита прав и интересов человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, обеспечение личной неприкосновенности и полной безопасности. Строительство правового государства происходит в очень сложных условиях. Усиливается социальное напряжение, увеличивается количество преступлений, особенно корыстных и против личности.

Возрастание гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе соответствует как интересам личности, так и интересам общества в целом. Только при условии гарантированности прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе и прежде всего подозреваемого и обвиняемого, возможно выполнение задач уголовного судопроизводства.

Установление истины - обязанность правоохранительных органов. Каково бы ни было состояние собранных  по делу доказательств, каково бы ни было убеждение следователя, прокурора, суда относительно виновности обвиняемого, по любому уголовному делу должно быть обеспечено строгое соблюдение и исполнение требований уголовно-процессуального законодательства о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела. В этом проявляется соблюдение принципа презумпции невиновности в уголовном процессе.

Основное содержание правового положения личности в Республике Беларусь составляют ее права и обязанности. Конституция предоставляет своим гражданам широкие демократические права и свободы во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Однако государство не ограничивается только закреплением прав и свобод граждан, а гарантирует соблюдение и реализацию этих прав, что, несомненно, является одним из важнейших признаков правового государства.

Вопрос о свободе  человеческой личности и охране её основных прав наиболее актуален в  деятельности органов государства  по расследованию преступлений и  рассмотрению в судах уголовных  дел. Необходимо так организовать поиски истины по каждому уголовному делу, чтобы при этом не страдали права, свободы и законные интересы граждан. В правовом государстве это вполне решаемая задача. Иногда государство вынуждено прибегать к принуждению в случаях, когда гражданин не согласен на ограничение его конституционного права, а без такого ограничения не возможно раскрыть преступление, возместить причинённый ущерб, наказать виновного, пресечь преступную деятельность. В уголовном процессе многие следователи и судебные действия могут быть проведены в принудительном порядке. Основное остриё процессуального принуждения направлено против подозреваемого и обвиняемого.

Целью работы было исследование следователя как участника уголовного процесса и его роли в обеспечении конституционных прав и свобод подозреваемого, обвиняемого в досудебных стадиях.

В соответствии с выбранной  целью были поставлены следующие  задачи:

1. Изучить  положение следователя как участника уголовного процесса и его процессуальные функции;
2. Определение понятий подозреваемого и обвиняемого, их прав и обязанностей;
3. Проанализировать роль следователя в обеспечении конституционных прав и свобод подозреваемого, обвиняемого в досудебных стадиях.

Непосредственным объектом изучения является следователь и его роль в обеспечении конституционных прав и свобод подозреваемого и обвиняемого в досудебных стадиях.

Предметом же изучения были конституционные права и свободы подозреваемого, обвиняемого в досудебных стадиях.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, другие нормативные правовые акты, закрепляющие основные права и свободы человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства.

При написании данной работы использовались труды следующих  авторов: Парфенова М.В., Васильев А., Сенько А., Уланов В.В., Шумилин С.Ф., Борико С.В.

 Неотъемлемым содержанием правового государства является охрана и обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, и, в частности, подозреваемых. Проблемы обеспечения прав и законных интересов подозреваемого, совершенствования деятельности органов дознания, прокуратуры, суда и адвокатуры являются актуальными. Нельзя бороться с преступностью, не уделяя должного внимания правам личности, и, в частности, правам подозреваемого и обвиняемого в уголовном процессе.

Глава 1. Процессуальное положение следователя как участника уголовного процесса

1.1 Следователь как участник уголовного процесса

 Следователем является  должностное лицо прокуратуры,  органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, органов государственной безопасности и финансовых расследований, осуществляющее в пределах его компетенции предварительное следствие.

 Следователь обязан  принимать все меры по всестороннему,  полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела; осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, применения в отношении его в соответствии с Уголовно-процессуальным  кодексом Республики Беларусь  (далее - УПК Республики Беларусь) меры пресечения, передачи дела прокурору для направления в суд. Следователь также обязан принять меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и иных лиц в соответствии с требованиями главы 8 УПК Республики Беларусь.

 Все решения о  производстве следственных и  других процессуальных действий  следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение.

 В случае несогласия  следователя с указаниями прокурора  о привлечении в качестве обвиняемого,  квалификации преступления и объеме обвинения, передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или прекращении производства по уголовному делу следователь вправе, приостановив исполнение этих указаний, представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство предварительного следствия по этому делу другому следователю.

 Следователь вправе  возбуждать уголовное дело и  отказывать в его возбуждении,  прекращать и приостанавливать предварительное следствие по уголовному делу, производить предварительное следствие и выполнять все следственные и иные процессуальные действия, предусмотренные УПК Республики Беларусь, а также разрешать свидания близким родственникам и членам семьи с лицом, содержащимся под стражей, домашним арестом, по находящемуся в его производстве уголовному делу. Следователь призван раскрыть преступление и изобличить виновных, т. е. установить, какое преступление, когда и каким способом совершено, выявить всех лиц, причастных к его совершению (исполнителей, подстрекателей, организаторов, пособников и т. д.), выяснить все признаки преступления, образующие его состав, все данные, характеризующие субъекта преступления, его субъективную и объективную стороны, причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Следователь должен принять меры к обеспечению возмещения ущерба, 
причиненного преступлением, а также возможной конфискации имущества. На нем лежит обязанность по принятию мер, препятствующих продолжению преступной деятельности лиц, совершивших преступление, их попыткам помешать установлению истины по делу, обеспечивающих их явку к следователю и в суд, а также исполнение приговора. Обстоятельства дела должны быть исследованы следователем всесторонне, полно и объективно с тем, чтобы обеспечить наказание действительно виновного 
и оградить невиновного от необоснованного привлечения к ответственности. 
           Следователь обязан принять меры к охране прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления. С этой целью он должен разъяснять участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав (ст.10,ст.50 УПК Республики Беларусь). Всей своей деятельностью по раскрытию преступлений, изобличению виновных и ограждению невиновных от необоснованного привлечения к уголовной 
ответственности при точном выполнении требований уголовного и 
уголовно-процессуального закона следователь призван оказывать воспитательное и предупредительное воздействие. Для выполнения этих задач следователь обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения преступления и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления и лиц, виновных в совершении преступления. С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотры, обыски и другие предусмотренные законом следственные действия: требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, требовать производства ревизии: на основаниях и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, привлекать в качестве обвиняемых и применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать предварительное следствие или направлять дело через прокурора в суд.

 По уголовным делам,  по которым предварительное следствие  обязательно, следователь вправе в любой момент принять дело к своему производству и приступить к его расследованию, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий, предусмотренных статьей 186 УПК Республики Беларусь.

 Следователь по  расследуемому им уголовному делу вправе знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу, давать им поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий и требовать от них содействия в производстве следственных действий. Такие поручения следователя даются в письменной форме и являются для органов дознания обязательными.

 Постановления следователя,  вынесенные в соответствии с  требованиями УПК Республики  Беларусь по находящимся в  его производстве уголовным делам, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями, должностными лицами и гражданами [4].

1.2. Содержание процессуальных функций следователя

Уголовно-процессуальные функции, вытекая из задач уголовного судопроизводства, самостоятельно закреплены в уголовно-процессуальном праве. Следовательно, процессуальные функции являются не только теоретической, но и правовой категорией. Процессуальные функции являются связующим звеном между задачами и правовым положением участника процесса, они предопределяют, в частности, процессуальное положение следователя, его права и обязанности, конкретизируются в отдельных правовых институтах и нормах.

Законодателем следователю  предоставлена свобода в выборе осуществляемой им функции по его внутреннему убеждению с учетом конкретных обстоятельств дела. И если  говорить о таком процессуально самостоятельном лице, как следователь, необходимо учесть, что, как правило, этот выбор должен быть им сделан без внешнего давления, основан должен быть только на внутреннем убеждении.

Если рассматривать  деятельность следователя как единый и неделимый объект, то становится понятно, что расчленение деятельности следователя на отдельные компоненты, или как они часто называются в юридической литературе — функции, не является просто механическим приемом, поскольку имеет в своей основе специфику того или иного направления деятельности следователя.

Принимая во внимание вышесказанное, можно согласиться с таким определением процессуальных функций следователя, как направления, виды, компоненты, части его уголовно-процессуальной деятельности, обусловленные задачами уголовного судопроизводства.

В общем виде в деятельности следователя можно выделить такие функции, как: обвинение, защита, исследование обстоятельств дела, разрешение уголовного дела по существу.

Функцию обвинения можно  определить как совокупность процессуальных действий, направленных на то, чтобы  изобличить в совершении преступления лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, обеспечить применение к нему мер заслуженного наказания, либо как деятельность, направленную на изобличение и осуждение виновного в совершении преступления. Очень сложно отрицать, что существует специальный институт, призванный материализовать вывод следователя о наличии достаточных доказательств для предъявления обвинения лицу в совершении преступления. Применение этого института и образует функцию обвинения.

Функция защиты — совокупность процессуальных действий, направленных на опровержение обвинения, на установление невиновности обвиняемого или на смягчение его ответственности.

В юридической литературе функция защиты всегда противопоставляется функции расследования уголовного дела. Нам кажется это не совсем правильным. Однако рассмотрим, что же включает в себя расследование преступления. На мой взгляд функция расследования преступления в целом включает в себя как одну из составных своих частей и функцию защиты. Причем этот институт призван служить достижению задач уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь, которые стоят и перед органами расследования. А так как следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, то и перед ним как участником уголовного судопроизводства стоит задача: обеспечивать правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и безвинно осужден. Противопоставление защиты расследованию неизбежно придает последнему обвинительный характер, тогда как сам факт обвинения (подозрения) вовсе не освобождает следователя от обязанности проверить его обоснованность и в случае неподтверждения не допустить привлечения к уголовной ответственности невиновного лица или, при наличии к тому веских оснований, изменить обвинение в сторону смягчения. Осуществление этого тоже входит в понятие «расследование» и охватывается им. Совершенно очевидно, что защита не противостоит расследованию, а, напротив, предполагает его, причем независимо от того, по чьей инициативе — органа расследования, обвиняемого или защитника — производится проверка обоснованности обвинения или отказ от него[27; С.16].

По мнению многих ученых-правоведов, конституционный принцип права обвиняемого на защиту накладывает на соответствующие государственные органы обязанность по обеспечению этого права. Участие следователя в осуществлении функции защиты гарантирует обеспечение конституционного права обвиняемого на защиту, а также выполнение одной из задач уголовного судопроизводства, заключающейся в том, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности. Функция защиты в деятельности следователя заключаются в принятии процессуальных решений, в той или иной степени реабилитирующих обвиняемого (подозреваемого) или содержащих вывод о наличии обстоятельств, смягчающих его ответственность, т.е. ограждение граждан от неосновательного обвинения и подозрения в совершении преступления.