Предмет теории государства и права

Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

В зависимости от конкретных средств и методов осуществления власти политический режим традиционно принято делить на три основных вида:

-  демократический;

-  тоталитарный;

-  авторитарный.

Демократический политический режим имеет следующие признаки:

-  признание государством, уважение, обеспечение и защита основополагающих прав и свобод человека;

-  реально действующий конституциализм, правовой характер государства;

-  разделение властей;

-  отсутствие обязательной идеологии, религии, каких-либо иных форм нравственного принуждения общества;

-  политический и идеологический плюрализм, многопартийность;

-  регулярные и свободные выборы, на которых граждане самостоятельно и объективно могут избирать (и периодически менять) государственную власть;

-  эффективная и сильная судебная власть (независимый, быстрый и справедливый суд);

-  свобода мысли, слова, совести;

-  свобода средств массовой информации.

В настоящее время демократический политический режим установлен в большинстве государств Европы: как республиках, так и монархиях, как в унитарных государствах, так и в федеративных.

Тоталитарный политический режим (от лат.слова totalis – целостный) во многом противоположен демократическому и предполагает полное господство государства над личностью. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Признаки тоталитарного режима:

-  полное игнорирование государством прав и свобод человека, хотя официально они могут провозглашаться и быть записанными в конституции;

-  несвязанность правом действий государственных органов и должностных лиц;

-  стремление государства полностью подчинить себе личность в политической, экономической, духовной, семейной и иных сферах;

-  наличие общеобязательной и проникающей во все сферы жизни государственной идеологии;

-  воспитание человека в духе официальной идеологии с самого детства;

-  наличие, как правило, единственной правящей партии, основанной на централизации и жесткой дисциплине;

-  подчиненность всех иных органов государства правящей партии;

-  как правило, наличие единоличного вождя (руководителя монопольно правящей партии) с чертами обожествления;

-  формальность судебной власти, её использование правящей партией в качестве карательного механизма;

-  наличие мощной и разветвленной системы «силовых» структур – армии, разведки, тайной полиции;

-  постоянная расправа (в том числе физическая) с инакомыслящими;

-  отсутствие свободных и объективных выборов;

-  доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;

-  милитаристкий характер государства.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм.

Авторитарный политический режим занимает промежуточное положение между демократическим и тоталитарным режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитарный, но жестче, антинароднее, чем демократический. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа.

Признаки авторитарного режима:

-  государство имеет очень сильную власть, но полностью не подавляет человека;

-  поддерживает видимость законности и соблюдения прав и свобод человека;

-  репрессии против неугодных проходят в псевдоправовых формах и с оглядкой на общественное мнение;

-  власть правящей (как правило, монопольно) партии закамуфлирована под деятельность демократических институтов – парламента, правительства, президента, хотя в реальности данные органы носят номинальный характер и служат «ширмой» для правящей группировки;

-  средства массовой информации служат в интересах правящих сил, хотя в разрешенных дозах допускается критика;

-  как правило, экономика основана на рыночных отношениях и всецело не подчинена государству;

-  в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные.

Примерами государств с авторитарным режимом могут служить:

-  Чили при Пиночете (1973-1990 гг.);

-  Южная Корея в 70-80 гг.

-  Индонезия при Сухарто (1967-1998 гг.) и др.

1.19. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

В современной трактовке понятие «гражданское общество» выражает определенный тип общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости и завершенности. Другими словами, под этим термином понимается общество, отвечающее ряду критериев, выработанных историческим опытом.

Гражданское общество не формируется одномоментно, оно постепенно складывается уже при существующем государстве и существует в различной степени зрелости. Современная наука поддерживает вывод, сделанные еще Гегелем о том, что гражданское общество как сфера частных интересов, как связь людей через систему потребностей и разделение труда самостоятельно по отношению к государству, однако тесно связано с ним, ибо нуждается в правовых учреждениях и правопорядке, правосудии, а также в полиции и органах, обеспечивающих внешний порядок. При этом равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, частная собственность, незыблемость договора, упорядочение законодательства, охрана права от нарушений и авторитет суда являются непреложными правовыми основами такого гражданского общества. Таким образом, в гражданском обществе происходит взаимное влияние на людей и друг на друга государства и права и таких экономических категорий как разделение труда и форм собственности.

Структура гражданского общества охватывает:

-  негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

-  совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

-  общественные объединения и организации;

-  политические партии и движения;

-  сферу воспитания и негосударственного образования;

-  систему негосударственных средств массовой информации;

-  семью;

-  церковь и др.

Гражданское общество проявляется в социальной, экономической, политической, духовной и информационной системах. В этом смысле:

-  социальная система представляет собой комплекс объективно сформировавшихся общностей людей (семья, общественные организации, слои, классы, нации и т.п.) и взаимоотношений между ними;

-  экономическая система представляет собой комплекс экономических связей, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта;

-  политическая система представляет собой комплекс определенных субъектов политики (органов местного самоуправления, политических партий, общественно-политических движений, иных общественных объединений) и отношений между ними;

-  духовная система представляет собой комплекс соответствующих культурно-просветительских, научных и религиозных учреждений, в рамках и с помощью которых реализуются духовные отношения;

-  информационная система представляет собой комплекс структур, связанных с циркуляцией информации в данном обществе (прежде всего негосударственные средства массовой информации).

К признакам гражданского общества, жизнедеятельность которого базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации), в частности, относятся:

-  наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

-  самоуправляемость;

-  конкуренция образующих его структур в различных групп людей;

-  свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

-  всеобщая информированность и прежде всего реальность осуществления права человека на информацию;

-  многоукладность экономики;

-  легитимность и демократический характер власти;

-  правовое государство;

-  сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей и др.

1.20. Механизм государства: понятие, структура  и принципы функционирования

Механизм государства – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точна зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно занимающихся управленческой деятельностью и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, учреждения уголовно-исполнительной системы и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Характерные черты механизма государства:

-  он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;

-  целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

-  его основным элементом выступают государственные органы;

-  он является той организационной и материальной силой (рычагом) с помощью которого государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов.

Структура государственного механизма выражается в делении его на части в зависимости от разделения единой государственной власти на отдельные ветви. В разных государства действуют неодинаковые принципы разделения властей. В России в соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Структура государственного механизма включает в себя:

1)   государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных функций.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, службы, губернаторы, администрации субъектов федераций и т.п.);

2)   государственные организации – это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиции и т.п.);

3)   государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4)   государственные предприятия – это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечение прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);