Предмет теории государства и права

Рассматривая этот вопрос, следует, прежде всего, обратить внимание на то, что такие термины, как общность, общество, гражданское общество, по-разному трактуются даже в юридической литературе, однако в основе всех этих понятий лежит определенная форма объединения различных субъектов и совершенно разная связь с такими явлениями как государство.

Общность представляет собой самую слабую, достаточно аморфную форму объединения и чаще всего может быть не связанную с государством (догосударственные объединения людей по кровнородственным связи, международные объединения).

Общество предполагает более широкие связи, основывающиеся на внутренних (часто социально-экономических) общностях, в подавляющем большинстве связанных с государством.

Общество – это сложная многогранная система, это продукт взаимодействия людей, как определенная организация их жизни, отношения между отдельными людьми, их объединениями и общностями, со своими социальными нормами. Это система сложных, подчас противоречивых отношений, включающих экономические, политические, этнические, классовые, групповые и др. отношения. Она имеет свои этапы развития, свои объективные и субъективные закономерности развития. Это система отношений между субъектами, которыми являются человек, семья, этническая общность, социальные объединения (а со временем – государство и право, партии и другие факторы политической надстройки).

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций, в том числе трудовых коллективов и т.п.), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1)  именно в её рамках и с её помощью осуществляется политическая власть;

2)  она зависит от характера общественной среды, социально-экономической системы общества;

3)  она обладает относительной самостоятельностью.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1)  политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации т объединения, трудовые коллективы и т.п.

2)  политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3)  социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4)  политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5)  политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней своё особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

-  обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

-  управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

-  мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое невыполнение);

-  выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

-  удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

-  интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

-  политическая социализация (посредством неё формируется политическое сознание индивида, и он «включается в работу» конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения всё новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечивать нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следующем:

1)  государство предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия их успешной деятельности;

2)  может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий движений, групп давления и т.п.;

3)  государство регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

4)  может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения;

5)  деятельность общественных организаций находится под охраной государства.

Такое сотрудничество и взаимодействие государственных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии.

1.12. Основные типы государств, различные  подходы

История цивилизации насчитывает тысячелетия. За это время на планете сменилось множество государственных и правовых систем. Происходили массовые переселения народов. Создавались и рушились империи. Многие народы с присущей им государственностью и нормативным регулированием навсегда исчезли с лица Земли. Ныне существующие государства прошли в своем развитии многочисленные этапы, изменяясь в политическом, территориальном, экономическом, демографическом, гуманитарном отношении.

Поэтому объект научного исследования теории государства и права включает громадное количество разнообразных государственно-правовых феноменов. Для удобства изучения требуется их классификация, иными словами — типология.

Типология — это классификация государств и правовых систем на основе общности их исторического развития и сходства основных, существенных признаков. Типология представляет собой деление государств и правовых систем по однородным группам и подгруппам.

Исходные предпосылки для типологии государственно-правовых систем:

1.  Человек как биосоциальное существо возникает одновременно с обществом и развивается вместе с ним. Государство возникает на определенном этапе развития человеческих сообществ, определяемом совокупностью объективных факторов экономического, политического, социального, гуманитарного характера.

2.  Каждое государство и право имеют свою историю. Их развитие представляет собой постоянный, необратимый, естественно-исторический процесс. В истории цивилизации существовало, существует и будет существовать множество различных государств и правовых систем. Одни из них исчезали, другие появлялись. Этот процесс продолжается непрерывно. Каждое государство непрерывно изменяется, реформируется, совершенствуется. Причем такое развитие сопровождается не «косметическими», а коренными изменениями социальной природы, назначения, основных принципов организации и функционирования государственной власти.

3.  Все государства обладают собственной спецификой, неповторимыми особенностями. В то же время у отдельных государств и правовых систем имеются существенное сходство, общие признаки, позволяющие науке объединить их в одну группу — исторический тип государства и права.

4.  В развитии каждого государства и права можно проследить объективные закономерности, познаваемые в результате научного поиска. В частности, существуют определенная зависимость и соответствие между способом производства (экономикой), социальной структурой общества, уровнем духовной культуры, природно-климатическими, демографическими, территориальными и т. п. факторами, с одной стороны, и определенным типом государства и права — с другой.

5.  Переход от одного исторического типа государства и права к другому носит объективный характер и включает эволюционные и революционные периоды. Эволюция есть длительный процесс накопления количественных и качественных изменений, революция — быстрое, скачкообразное изменение в государстве и обществе. Не следует подменять термин «революция» такими понятиями, как «переворот», «насилие», «военный захват власти», «вооруженное восстание».

6.  Неравномерность исторического развития различных человеческих сообществ. Возникновение государства и права у различных народов происходит не одновременно, а по мере созревания объективных предпосылок. Некоторые архаичные сообщества до сих пор так и не обрели государственности. Так же разновременно у различных сообществ происходит смена исторических типов государства и права.

7.  Тенденция глобального характера — нарастающая интеграция государственных и правовых систем, их сближение, унификация, нивелирование различий, постепенное становление единых для всего человечества управленческих и правовых систем.

8.  Истории известны регрессивные периоды деградации отдельных государственных и правовых систем. Однако в целом развитие цивилизации идет по восходящей линии определяется термином «прогресс». Его содержание характеризуется следующим:

-  постепенная индивидуализация человеческой личности, расширение и укрепление основных прав и свобод человека;

-  развитие материальной и духовной культуры, постоянное увеличение объема научных, технических, культурных знаний;

-  уменьшение зависимости человека от окружающей природной среды;

-  демократизация государственной власти, уменьшение классовой природы государства и права в сторону выполнения общесоциальных функций;

-  гуманизация государственного управления и нормативного регулирования.

Формационная типология. Опирается на материалистическое понимание истории, где за основу принимаются экономические факторы. Государственные и правовые институты здесь признаются вторичными, производными от уровня производительных сил, то есть своеобразной «политической надстройкой» над «экономическим базисом». Центральной категорией выступает общественно-экономическая формация — исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Каждой формации (кроме первобытнообщинной) соответствует свой исторический тип государства и права: рабовладельческий, феодальный, буржуазный или социалистический. Причем каждый последующий тип государства и права прогрессивнее предыдущего.

В рамках формации выделяется господствующий тип собственности, обусловливающий экономическое и политическое господство определенного класса. Например, главный принцип организации и функционирования рабовладельческого государства и права — частная (коллективная) собственность на средства производства и рабов; феодального государства и права — частная собственность феодала на землю и крепостная зависимость крестьян; капиталистического — формально-юридическое равенство всех граждан перед законом, включая свободу предпринимательства и частной собственности; социалистического — государственная собственность на средства производства.

Формационная типология отличается однобокостью в стремлении обосновать историческое развитие исключительно объективно-экономическими условиями производства. Формационная типология не учитывает в полной мере иные, неэкономические факторы в развитии государства и права. Это касается демографических, культурологических, социальных, географических и других моментов. Выстраивается жесткая схема исторического процесса, под которую «подгоняются» конкретные государства. Согласно данной типологии все государства без исключения должны следовать пяти этапам формационного развития. Но это справедливо лишь отчасти. История многовариантна, и многие государства вообще не имели в своем развитии отдельных формационных этапов (рабство, социализм). Так, экономика рабовладельческого и феодального сообществ носила многоукладный характер, что не позволяет выделить здесь господствующий тип собственности. Кроме того, всегда существовало множество смешанных, «переходных типов» государств и правовых систем, не вмещающихся в рамки определенной формации. Не выдержал испытания практикой тезис о социалистическом государстве и праве как наиболее прогрессивном и передовом.

Достоинства формационной типологии:

1)  продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;