Правовое государство и проблемы его становления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Соотношение  правового государства и гражданского общества.

§1. Понятие гражданского общества

Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.     

Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые  термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.     

Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базировались на идеях естественного права  и общественного договора.     

Человек, как личность, стремится  к свободе и реализации своих  естественных прав. Но как существо общественное, человек не может жить вне общества и особенно вне государства, а, значит, реализация его естественных прав затрудняется государством, властью. Гражданское общество подразумевает  добровольную передачу личностью государству  своих прав, с одной стороны, а  с другой - ограничение государственной  власти в интересах реализации гражданами своих свобод. Главное условие  действенности гражданского общества - добровольность и взаимность подобного договора между гражданами и государством.  

Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г. Гегеля. По его мнению, гражданское  общество это своеобразная стадия в  диалектическом движении от семьи к  государству. "Гражданское общество, - писал он, - есть дифференциация, которая  выступает между семьей и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства".     

По Гегелю, гражданское  общество включает рыночную экономику, социальные классы и политические институты  и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит  от государства.     

Особый подход к проблеме гражданского общества у К. Маркса. Он рассматривает гражданское общество как сферу материальной, экономической  жизни, как общественную организацию, развивающуюся непосредственно  из производства и обращения. По Марксу, гражданское общество, это совокупность экономических, производственных отношений, которые соответствуют производительным силам общества и образуют базис  государства. В гражданском обществе происходят революционные изменения: ликвидация частной собственности  и эксплуататорских классов. Эти  революционные преобразования приводят к тому, что владельцами средств  производства становятся ранее угнетенные классы, исчезает эксплуатация человека человеком и происходит отмирание  государства - основного орудия угнетения.     

Среди ученых нет единого  взгляда на происхождение гражданского общества. Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины. Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса. Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.     

Выделяют следующие исторические типы гражданского общества:

• социальные образования (сословие, социальная группа, класс);
• общество как совокупность граждан страны;
• мировое сообщество граждан.

 

    Зачатки гражданского общества формируются  путем возникновения простейших, немногочисленных неустойчивых объединений  людей для совместного добывания  пищи, строительства жилья, изготовления предметов быта и одежды, защиты от врагов и диких зверей.     

Со временем, в связи  с развитием производственной сферы  жизнедеятельности, объединения людей  становятся более многочисленными, функционально разнообразными, устойчивыми. Формируются общины, и люди понимают, что в рамках общины они могут  обеспечить удовлетворение своих потребностей, а труд на пользу общины дает право  участвовать в решении общинных дел. Гражданское общество, по существу, совпадает с общиной.     

На определенной стадии своего развития гражданское общество создает  государство для защиты своих  интересов, содержит государственный  аппарат, в определенной мере контролирует его, чему государство активно сопротивляется.     

Пока гражданское общество пребывает в аморфном состоянии, государство, набирая силы, в определенной мере поглощает его и становится единым вершителем судеб всех граждан.     

С прошествием времени  гражданское общество добивается законодательного упорядочения и урегулирования отношений  между ним и государством, вынуждает  государство создавать определенные гарантии для наиболее обездоленных, устанавливать и поддерживать некоторый  консенсус в обществе на основе базисных социальных ценностей: свобод, прав, экономической  независимости человека.     

В условиях развитых капиталистических  отношений гражданское общество вновь, как и на заре своего развития, расширяет свои рамки до масштабов  всего общества, до масштабов всей страны.     

Современное гражданское  общество стало складываться в результате буржуазных революций в странах  Западной Европы. Реальное функционирование его началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и  Декларации прав человека и гражданина во Франции.     

Характерные признаки современного гражданского общества:

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
• развитость и разветвленность демократии;
• правовая защищенность граждан;
• определенный уровень гражданской культуры.

 

    

Рассмотрим структуру гражданского общества. Основными ее элементами являются:    

1. Политические партии.
2. Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.).
3. Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды.
4. Научные и культурные организации, спортивные общества.
5. Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.
6. Независимые средства массовой информации.
7. Церковь.
8. Семья.

 

    В России гражданское общество имеет  свои особенности становления.     

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:     

1. Россия  вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и США.     

В качестве точек отсчета  можно считать отмену крепостного  права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.      

2. Складывание  многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США.   

3. Российские  традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества.     

4. Установившийся  после октября 1917 года тоталитарный  режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства.     

5. Отсутствие  демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР.     

В настоящее время в  России сложились, действуют некоторые элементы гражданского общества:

• политические партии и движения;
• массовые общественные организации;
• ассоциации производителей и общества потребителей;
• конфессиональные общности;
• этнические общности, землячества и культурно-национальные организации и центры;
• творческие союзы и организации;
• спортивные объединения.

 

    Из ранее изложенного можно  сделать вывод, что в современной  России только началось формирование гражданского общества, и некоторые  его институты действуют реально. Однако становление гражданского общества в России находится на начальной  стадии своего развития    

Важнейшей политической функцией гражданского общества является участие  в формировании государственных  органов.     

Таким образом, гражданское общество - это устойчивая система социальных отношений и определяющих их общественных интересов, отражающих эти интересы идей и реализующих их организаций, возникающая на определенном, исторически обусловленном этапе развития социума и инкорпорированных в нем индивидов. Гражданское общество представляет собой систему ограничения всевластия государства, взаимодействует с ним, изменяет его и меняется само под воздействием права.

Гражданское общество является главной опорой всякой настоящей  демократии: оно способствует ее построению и служит залогом ее сохранения и  укрепления. Гражданское общество выступает  основным противником поползновений  государства в сторону тоталитаризма  и защищает общество от любых злоупотреблений  со стороны властей: препятствует наступлению  на права человека, ограничивает коррупцию  и т.п.

Гражданское общество не является некоей единой организационной структурой, хотя и включает в себя различные общества (например, защиты прав потребителей), ассоциации, союзы и т.п. Суть деятельности гражданского общества заключается в защите разнообразных прав населения (как политических, так и экономических). В частности, к структурам гражданского общества можно причислить и профсоюзы (настоящие, конечно, а не фиктивные). Если все идет по правилам (в условиях зрелой демократии), то гражданское общество никак себя не проявляет. Активность гражданского общества обнаруживается лишь тогда, когда власти пытаются в чем-то ущемить традиционные права граждан. В сущности, процесс наступления власти на права человека никогда не останавливается ни на одну минуту. Это вытекает из самой порочности человеческой природы, которая всегда стремится к захвату чужой собственности и прав. В этой извечной борьбе и заключается суть жизни, поэтому ее нельзя прекратить и нельзя одержать в ней окончательную победу. Эту борьбу лишь можно (и нужно) непрерывно вести.

Само наличие и развитость гражданского общества служит хорошим  критерием демократичности того или иного конкретного общества (страны, государства). В странах западно-европейского типа (в том числе, и в Соединенных Штатах Америки) традиционно существует сильное гражданское общество, созданное там столетиями непрерывной борьбы населения за свои права.

Важной составляющей сильного гражданского общества является свободная  пресса, поскольку одним из основных этапов борьбы со злоупотреблениями  власти является огласка неблаговидных  действий государственных чиновников, которые всегда стремятся сохранять  свои злодеяния и беззакония в  тайне.  Гражданское общество всегда уделяет большое внимание любым фактам ограничения свободы слова и последовательно борется с попытками цензуры в средствах массовой информации.

Одной из целей гражданского общества является построение правового  государства, созданного по принципу разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) и многопартийности со справедливыми (без фальсификаций) всеобщими выборами. Именно такая  политическая система обладает естественными  механизмами защиты от злоупотреблений, поскольку одна ветвь власти контролирует другую, а одна партия, находящаяся  в оппозиции, изобличает нарушения, допущенные другой, которая находится  в данный момент у власти. Побудительным  механизмом разоблачительной деятельности чиновников из одной ветви власти в отношении чиновников другой ветви  является стремление сделать карьеру; побудительным механизмом действий оппозиционной партии является желание  прийти к власти; также карьерными соображениями руководствуются  корреспонденты средств массовой информации, находящие и публикующие в  своих изданиях факты злоупотребления  властей (а сами СМИ руководствуются  при этом соображениями увеличения своего тиража).

 

 

 

 

 

 

§2. Личность, гражданское общество, правовое государство

  Человек, его права  и свободы в правовом государстве  не только объявляются высшей  ценностью, они - цель государственного  развития. Конституционные нормы  свидетельствуют не о предоставлении, а только о признании, соблюдении  и защите прав и свобод человека. Обеспечение интересов личности, ее защита от посягательств  служат признаком правового государства.  Современное понимание обеспечения  интересов личности позволяет  во главу угла общественного  развития ставить исключительно  человека и его интересы; государственное  вторжение в сферу индивидуальной  автономии личности ограничивается  посредством признаваемых за  человеком и гражданином неотъемлемых  прав и свобод, которые не могут  быть нарушены или произвольно  ограничены государством. Наличие  таких прав и свобод у гражданина  делает его персону не просто "равновеликой" в отношениях  с государством: обоснованность  притязаний государства к гражданину  может быть оспорена в суде.