Правонарушение и юридическая ответственность

2. Гражданско-правовые нарушения (деликты) – нарушения имущественных и неимущественных прав физических и юридических лиц: неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, нарушение права собственности, авторского или изобретательского права, причинение вреда личности, имуществу граждан, организаций и так далее. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности, может быть, например опровержение ответчиком сведений, задевающих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрание вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

3.   Дисциплинарные  проступки – это нарушения трудовой, служебной, воинской дисциплины, то есть закреплённого правовыми нормами обязательного юридического порядка функционирования коллективных образований – предприятий, организаций, учебных заведений и других. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти и управления РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий. Например, в некоторых из иных предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо – руководитель.

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиненного ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи на страницах печати полтора десятка лет тому назад оживленно обсуждалась идея создания "Кодекса проступков". В этот кодекс предполагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем иные. Идея не была реализована, хотя и плодотворные моменты в ней есть. Кстати, законодательство ряда зарубежных стран довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные действия на 3 класса: «преступления (то, что влечет по закону мучительное или позорящее наказание); проступок (то, что предполагает исправительное наказание); нарушения (то, за что следует полицейское наказание)».5

Такой подход делает борьбу с правонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего с преступностью.

2. Причины правонарушений и борьба с ними.

Правонарушения органически присущи обществу. Являясь результатом несовпадения интересов, целей, устремлений отдельных лиц, групп, классов и общества в целом они не исчезнут и в будущем, так как сохраняются порождающие их объективные и субъективные факторы. На поступки человека  влияют и условия воспитания в семье, в школе, обстановка на работе, в городе и в обществе в целом. Общественные причины правонарушений можно разделить на три группы:

• Социально-экономические.
• Политические.
• Нравственные.

Социально-экономическое неблагополучие, низкий уровень жизни, несправедливость в распределении жизненных благ способствуют росту правонарушений. В стране формируется рыночная экономика, однако рыночные отношения основаны на конкуренции, погоне за прибылью, отсюда и расслоение общества. Это сопровождается открытой и скрытой безработицей, недостаточной оплатой труда при росте цен. Недостаточный уровень з\п и пенсий приводят к снижению уровня жизни людей, способствуют росту алкоголизма, наркомании ведущих к правонарушениям. Нужно учитывать, что негативные стороны рыночной экономики в нашей стране усугубились, в своё время, резким переходом к рыночным отношениям, неготовностью большей части населения к этим изменениям, отсталостью экономики, разрывом связей, вызванных распадом СССР и так далее. Названные факторы порождают в обществе озлобленность, агрессию, недоверие к государству и создаёт почву для массовых проявлений противоправного поведения. Коснусь лишь одной проблемы – детской и подростковой преступности. В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают (до 85%) преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества).

«Приблизительно 10-12%  составляют преступления против общественной безопасности и здоровья населения (хулиганство, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт наркотических или психотропных веществ, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств)».6

Преобладание данных видов преступлений отражает, с одной стороны, возросшее финансовое и имущественное расслоение в общества, с другой - рост социальной нетерпимости и агрессивности. Но самое опасное заключается в том, что криминальная деятельность, участие в уголовных группировках становится в глазах подростков и детей социально престижным занятием. Если ранее такая категория населения как преступники ассоциировалась в массовом сознании молодежи с маргинальными слоями общества - людьми, находящимися вне социально значимых сфер деятельности, то в настоящее время её можно считать самостоятельной социальной группой. Участие в деятельности, принадлежность к тем или иным преступным кланам и группировкам нередко становится для  некоторых подростков пределом желаний и социальных ожиданий.  Часть несовершеннолетних мечтает пополнить ряды уголовников и войти в состав криминальных структур.

Возрастающее распространение таких воззрений и ориентаций среди подростков позволяет предположить наличие больших перспектив у российской преступности, которая имеет значительные социальные ресурсы в виде несовершеннолетних правонарушителей. В целом рост подростковой преступности является симптомом, предвестником нарастающих социальных катаклизмов в стране. Преступность среди несовершеннолетних создает предпосылки для роста в арифметической прогрессии общей преступности.

Экономическое положение играет роль социального катализатора, который может усиливать или замедлять рост преступности среди несовершеннолетних. Рост подростковой криминогенности в процветающих европейских странах, в США опровергает утверждения о непосредственной зависимости ее от экономического состояния общества. В современном мире криминальная активность подростков нарастает вне зависимости от материального благосостояния населения. Социально-экономические причины не доминируют в мире среди факторов, обуславливающих рост детской преступности. Такая особенность позволяет предположить, что и после преодоления экономического кризиса острота проблемы, связанной с ростом подростковой преступности в России, не снизится. Это долговременная проблема, для решения которой потребуется значительная совместная работа властных, правоохранительных, общественных и научных структур. Игнорирование данного обстоятельства может привести к неправильной оценки положения дел в работе с несовершеннолетними и принятию неадекватных мер, направленных только на повышение уровня жизни подростков и слабо подкрепленных духовно-идеологическими и социальными программами.

Не может не оказывать воздействие на масштаб правонарушений и состояние политической жизни. На психологию людей, а значит, и на их поведение отрицательно влияют и недостатки деятельности и самого государства. Принятие далеко не всегда взвешенных, всесторонне продуманных и подготовленных государственных решений, законодательно не урегулированных лоббирование интересов экономической элиты общества, коррумпированность чиновников, тёмные отношения государственных служащих с миром бизнеса порождают правовой нигилизм, неверие в справедливость и силу государства, а это способствует росту противоправных действий.

Многими негативными последствиями чревато и отсутствие заботы о нравственности российского общества. Так средства массовой информации (ТВ, радио) нередко оказывают разлагающее воздействие на молодёжь, внедряют культ насилия, психологию аморальной свободы, наживы любой ценой. Всё это порождает в людях бездуховность, формируя неприемлемые для здорового общества нравы, привычки, устои, расшатывает моральные устои человека и общества в целом и сказывается на состоянии нравственности и правонарушений. Но неверно всю ответственность за рост подростковой преступности перекладывать только на средства массовой информации. Конечно же, работа электронных средств массовой информации влияет на поведение и сознание подростков, но, как ни странно, большинство малолетних преступников, совершивших тяжкие преступления, игнорирует их и находится вне сферы их влияния. Так что, только одно телевидение вряд ли можно считать основной причиной роста преступности среди несовершеннолетних. С целью сдерживания нарастающей волны преступности несовершеннолетних специалисты и ученые пытаются выявить причины подростковой криминогенности, анализируя отдельно взятое  влияние экономических, политических, социальных условий и факторов. Некоторые из них, как уже отмечалось, в качестве основных причин роста подростковой преступности видят ухудшение экономических условий, другие - рост детской безнадзорности и беспризорности, третьи - культ насилия, господствующий в работе СМИ, четвертые - недостатки действующего законодательства, пятые - нестабильность общественного устройства и т.д.

Вероятно, возрастающая преступность среди несовершеннолетних является следствием глобального “социального аутсайдерства”, когда молодежь и дети оказываются вне существующего общества, выталкиваются из него. Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носить стихийный, неуправляемый характер. Российское общество утрачивает систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие традиционные институты социализации, такие как семья, школа, детские и молодежные организации теряют свое значение, а на смену им, кроме “института улицы и подворотни”, ничего не пришло.

В результате процесс социализации подростков приобретает все более негативный характер, несовершеннолетние испытывают в настоящее время в большей степени духовный прессинг криминального мира и его ценностей, а не институтов гражданского общества. Разрушение традиционных институтов социализации молодежи и детей - единственный постоянно присутствующий фактор в обществах, где происходит рост преступности среди несовершеннолетних.

Из этого следует, что объектом профилактического воздействия должны стать основные, наиболее значимые в социальном отношении, сферы жизнедеятельности несовершеннолетних. Именно на них необходимо сосредоточить основные усилия разработчиков политики. Таких сфер жизнедеятельности можно взять всего семь; родительская семья, учеба, досуг, трудоустройство, трудовая занятость, здоровье, поведение в криминальных ситуациях и, может быть, следует выделить как самостоятельную сферу - формирование у несовершеннолетних и молодежи жизненных, нравственных, трудовых и иных базовых ценностных ориентаций.

Таким образом, политика государства по предупреждению преступности несовершеннолетних не может быть автономной, а тесно взаимосвязана с экономической, социальной, демографической и т.п. политикой. Для повышения эффективности этой политики необходимо не только совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, но и развитие гражданского, семейного, трудового и жилищного права, законодательства в области здравоохранения и образования.

Широкий и разноплановый  характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др.) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция.

Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления.

Учитывая всё изложенное, было бы наивно рассчитывать на законопослушность всех членов общества. Сокращение правонарушений – реальная, хотя и сложная задача. Она требует решения проблем во всех сферах общественной жизни, постоянных усилий и самого общества и всех органов государства, применяя профилактику правонарушений, их пресечение, наказание и перевоспитание правонарушителей.

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности главное значение приобретает наличие в действиях лиц полного состава правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

Объект правонарушения – это то, на что посягает противоправное деяние. Выделяют общий, родовой, непосредственный объекты правонарушения.

• Общий объект – общественные отношения, охраняемые правом в целом.  Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей не мыслимы. Эти связи и есть общественные отношения. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники – т.е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворять потребности субъектов, обеспечивать их безопасное совместное проживание). На все эти элементы объекта и может посягать правонарушитель.
• Родовой – группа общественно-однородных отношений подвергшихся нарушению (трудовые, семейные, отношения собственности, и другие). В трудовом праве это, например дисциплина труда, труд молодежи, зарплата и др., в семейном праве – порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве – отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет выделить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.
• Непосредственный – конкретный объект противоправного посягательства           (права и свободы личности, жизнь и здоровье человека, имущество и так далее).  Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект – общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект отношения в области охраны окружающей природной среды, на непосредственный объект (предмет посягательства) – полезную для леса фауну.