Понятие и виды юридической ответственности

Все функции юридической  ответственности находятся в  тесной взаимосвязи, реализация одной  функции невозможно без реализации другой. Функции юридической ответственности  выполняются при помощи правовых средств: дозволений, запретов, ограничений, поощрений и других. Общим для  всех функции является принудительно-властный  характер (исключение воспитательной - ей свойственно убеждение вместо принуждения), в определенной степени отражающий сущность права и сущность юридической ответственности.

Не менее важным для  уяснения юридической ответственности  является понятие «задач» и соотношения  их с функциями и целями. Задача – понятие субъективное, существующее в сознании субъектов правотворческой и правореализаторской деятельности. Объективным для задач являются внешние обстоятельства, которые выступают как условия ее разрешения.

Задачи юридической ответственности  – это внешний по отношению  к функциям фактор, это то, что  нужно решить. Задачами юридической ответственности являются защита, охрана общественных отношений, укрепление законности и правопорядка. Эти задачи решаются с помощью эффективного функционирования и достижения целей юридической ответственности. В процессе функционирования юридической ответственности порой цели могу перерасти в задачи, и наоборот. Но это не говорит об их тождестве, т.к. цель может перерасти в задачу при условии эффективной деятельности. Во временном отношении предположительно сначала появляются задачи, требующие разрешения, и цели, которые необходимо достичь, а затем в качестве инструментов решения тех и других выбираются юридические средства, при помощи которых решаются задачи.

В законодательстве можно  часто встретить формально определение  задач. Например, охрана конституционного порядка, личности, собственности и  т.д. – это задача УК РФ (ст. 2). «Задачами уголовно – исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения т отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (УИК РФ ч.2 ст.1)»¹³.

Также задачей юридической ответственности является не просто наказание правонарушителя, а ещё и удержание от совершения новых противоправных действий и стимулирование правомерного поведения людей. Эту задачу во многом помогает обеспечить принцип индивидуализации, который позволяет подробнее, а, следовательно - более эффективно использовать имеющиеся в распоряжении государства средства и методы убеждения и принуждения.

В конце второй главы, суммируя вышеизложенное, можно определенно  сказать, что хотя цели, функции и задачи юридической ответственности не имеют строгой регламентации и определенности. Можно смело выделить особые черты, которые характерны всем элементам – это охрана и защита государственного порядка, людей и их интересов, забота о том, что бы любое доказанное правонарушение было подвергнуто огласке и наказанию в рамках закона и главное предупреждение и не допущение любых противоправных действий, направленных простив общества и общественных отношений.

Глава III. Виды юридической  ответственности

3.1 Критерии  дифференциации юридической ответственности

В жизни юридическая ответственность  достаточно определена и выступает в качестве ее видов. Дифференциация, т.е. выделение частного из общей совокупности по некоторым признакам, характеризуется разделением юридической ответственности на отдельные виды, устанавливающие законодателем различные основания возникновения и действия, различные правовые последствия, определяемые характером соответствующие правонарушения. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации. Видовая дифференциация юридической ответственности имеет научное и практическое значение для законодателя и правоприменителя.

Любая классификация зависит  от ее основания (критерия). В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям. По порядку применения юридической ответственности различают юридическую ответственность, налагаемую в судебном порядке (различными видами судов), судебно-административном и административном порядке (органами исполнительной власти, контрольными органами). Отдельные меры юридической ответственности налагаются в особом судебном порядке (например, в судах общей юрисдикции с участием присяжных заседателей) либо в специальном порядке с участием законодательных и судебных органов (отстранение от должности Президента РФ, глав администраций в субъектах РФ). Возможны и иные критерии (основания) классификации видов юридической ответственности по органам, реализующим ответственность (только государство или государство и общество), по характеру санкций (лишение свободы, лишение права заниматься определенной деятельностью, финансовые санкции), по функциям (носящие преимущественно карательный или преимущественно восстановительный характер).

Свою дифференциацию видов ответственности по способу охраны правопорядка, нам предлагает В.И. Крусс, который находит выражение в санкциях нормы и предопределяет их применение и реализацию. В силу этого юридическая ответственность делится на правовосстановительную и карательную.

Так Р.Л. Хачатуров и Д.А.Липинский считают, что критерием классификации юридической ответственности, дифференциации ее на виды, служит ее отраслевая принадлежность, – «наша позиция заключается в том, что любая отрасль права (если сформировалась в качестве самостоятельной) должна обладать собственным институтом юридической ответственности»¹⁴.

Но наибольшее распространение  получило деление видов юридической  ответственности по отраслевому  признаку. По этому основанию различают  уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную ответственность. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушений), особый порядок реализации специфические меры принуждения.

3.1.1 Конституционная  ответственность

Конституционная ответственность  – самостоятельный вид юридической ответственности, вытекает из нарушения норм Конституции и конституционных законов РФ. Когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции. Особенность данного вида заключается в  его связи с политическими отношениями и проблемами.

Основанием наступления  конституционной ответственности  является нарушение Конституции  РФ, и других источников конституционного права. Конституционная ответственность  отличается от традиционных видов юридической  ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности  являются: государство, органы государственной  власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и  физические лица

Санкции конституционной  ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и  пассивного избирательного права, отказ  в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Источником конституционной  ответственности является  Конституция  РФ, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства. Конституция является нормами прямого действия и непосредственно регламентирует свою совокупность общественных отношений.

Основная цель конституционной (конституционно-правовой) ответственности состоит в поддержании конституционности как особого режима в правовой жизни общества и государства. Достижение указанной цели осуществляется путем решения задач охраны и защиты основ конституционного строя, фундаментальных ценностей, закреплено в Конституции РФ.

Основными функциями конституционной  ответственности являются восстановительно-компенсационная  и карательно-штрафная. Дополнительными функциями служат предупредительная, воспитательная и стимулирующая. Восстановительно-компенсационная конституционная ответственность направлена на восстановление нарушенного состояния конституционности и конституционного порядка, в случае невозможности такого восстановления - на предоставление надлежащей компенсации потерпевшим и включает применение компетентными органами и должностными лицами соответствующих мер защиты. Карательно-штрафная функция направлена на справедливое возмездие (кару), выражающееся в претерпевании виновным в конституционном нарушении определенных лишений, и включает применение компетентными органами и должностными лицами мер наказания (санкций).

Также стоит отметить, что  понимание роли и содержания в  юридической ответственности неоднозначно, т.к. данный вид юридической ответственности  имеет особый характер, не связан с  карой, не всегда влечет за собой обязанность  виновного субъекта возместить ущерб. Причина этого в общей не разработанности  данного института в правовой системе РФ.

3.1.2 Уголовная  ответственность

Уголовная ответственность  является самым суровым карательным  видом юридической ответственности. Основанием уголовной ответственности является преступление, т.е. виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом (УК РФ). В зависимости от характера и степени общественной опасности, предусмотренные Уголовным кодексом деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ч.1 ст. 15 УК РФ).

Основной целью уголовной  ответственности является наказание  преступника, совершившего уголовное  преступление, как способ восстановления социальной справедливости и исправления  осужденного, а дополнительными  целями служат предупреждение совершения новых преступлений и общая превенция. Задачами уголовного закона согласно ч. 1 ст. 2 УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Выделяют регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную и  воспитательную функции уголовной ответственности. Регулятивная функция отвечает за формирование поведения граждан и организаций, за определение границы между правомерным и преступным. Превентивной функции - предупреждает совершение преступлений как самим лицом, которое несет уголовную ответственность (частная превенция), так и другими участниками общественных отношений. Карательная функция предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него лишений. Воспитательная функция формирует у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих уголовную ответственность; она тесно соприкасается с превентивной. Восстановительная функция - реставрации нарушенных преступлением общественных отношений, восстановление общественного спокойствия, которое было нарушено.

Субъектами уголовной  ответственности могут быть физические лица, совершившие правонарушение, которые представляют наиболее высокую общественную опасность.

Уголовный кодекс РФ предусматривает 12 видов наказаний. Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) ограничение свободы; з) принудительные работы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь.

Полномочия для привлечения  к уголовной ответственности  есть только у суда, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания. Уголовное производство в соответствии со строго регламентированной процедурно-процессуальной формой. Обвиняемый считается невиновным, пока не вступит в силу обвинительный приговор.

3.1.3 Административная  ответственность

Административная ответственность  наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, а также административная ответственность  может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства  РФ и нормативными актами субъектов  Федерации.

Основной целью административной ответственности является охрана административного  правопорядка, а в качестве дополнительных целей служат предупреждение (предотвращение) новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (частная и общая превенция) и формирование у них законопослушных установок поведения.

Согласно ст 1.2 КоАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ведущей функцией административной ответственности является охранительная (защитная) функция, которая реализуется  через карательно-штрафную и восстановительно-компенсационную подфункции. Превентивная и воспитательная функции административной ответственности действуют и при ее установлении, и при ее реализации в случаях совершения конкретных правонарушений.

За совершение административных правонарушений устанавливается 9 видов административных взысканий: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности; 9) обязательные работы.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован  Кодексом РФ об административных правонарушениях. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.