Политические и правовые учения средневекового общества

    В центре внимания Макиавелли – реальная способность правительства повелевать подданными. В книге "Государь" и других сочинениях содержится ряд правил, практических рекомендаций, основанных на его представлении о страстях и стремлениях людей и социальных групп, на примерах истории и современной ему практики итальянских и других государств.

Целью государства и основой  его прочности Макиавелли считал безопасность личности и незыблемость собственности. "Человек, которого лишают какой-либо выгоды, никогда не забывает этого: достаточно малейшей надобности, чтобы напомнить ему это; а  так как его надобности возобновляются с каждым днем, то он вспоминает это  каждый день". Самое опасное для  правителя, неустанно повторял Макиавелли, – посягать на имущество подданных, это неизбежно порождает ненависть (а ведь никогда не ограбишь так, чтобы не осталось и ножа). "Даже когда государь считает нужным лишить кого-либо жизни, он может сделать  это, если налицо подходящее обоснование  и очевидна причина, но он должен остерегаться посягать на чужое добро... Люди скорее забудут смерть отца, чем потерю наследства".

Незыблемость частной  собственности, как и безопасность личности, Макиавелли называл благами  свободы, считал целью и основой  прочности государства. По его учению, блага свободы наилучшим образом  обеспечены в республике. В свободных  землях и странах, рассуждал Макиавелли, богатства .все время увеличиваются: "Ибо каждый человек в этих странах, не задумываясь, приумножает  и приобретает блага, которыми рассчитывает затем свободно пользоваться. Следствием этого оказывается то, что все  граждане, соревнуясь друг с другом, заботятся как о частных, так  и об общественных интересах и  что общее их благосостояние на диво растет".

Макиавелли воспроизводит  идеи Полибия о возникновении  государства и круговороте форм правления; вслед за античными авторами он ртдает предпочтение смешанной (из монархии, аристократии и демократии) форме. Особенность учения Макиавелли в том, что смешанную республику он считал результатом и средством  согласования стремлений и интересов  борющихся социальных групп. "В  каждой республике всегда бывают два  противоположных направления: одно – народное, другое – высших классов; из этого разделения вытекают все  законы, издававшиеся в интересах  свободы"

Предпосланные всему учению о государстве рассуждения о  природе человека (индивида) Макиавелли существенно дополняет исследованием  общественной психологии социальных групп, борющихся за влияние в государстве. В Древнем Риме смешанная республика сложилась в результате борьбы и  компромиссов народа и аристократии, но их непримиримые распри вокруг аграрного  закона погубили республику. В истории  Флоренции раздоры простого народа (пополанов) и знатных людей (нобилей) с самого начала носили бескомпромиссный характер; этим обусловлена непрочность  Флорентийской республики.

Макиавелли стремился  опровергнуть общее мнение историков  о порочности народа. Народные массы  постояннее, честнее, мудрее и рассудительнее государя. Если единоличный правитель  лучше создает законы, устраивает новый строй и новые учреждения, то народ лучше сохраняет учрежденный  строй.

Народ нередко ошибается  в общих вопросах, но очень редко  – в частных. "При избрании должностных лиц, например, народ  делает несравненно лучший выбор, нежели государь". Даже взбунтовавшийся  народ менее страшен, чем необузданный тиран: мятежный народ можно уговорить  словом – от тирана можно избавиться только железом; бунт народа страшен  тем, что может породить тирана, –  тиран уже наличное зло; жестокость народа направлена против тех, кто может  посягнуть на общее благо, "жестокость государя направлена против тех, кто, как  он опасается, может посягнуть на его собственное, личное благо".

От народа отличается знать. "Нет города, где не обособились  бы эти два начала: знать желает подчинять и угнетать народ, народ  не желает находиться в подчинении и угнетении". Если бы не сопротивление  народа, аристократы античного Рима погубили бы свободное государство  лет на триста раньше; честолюбивые устремления знати – источник беспокойства и смут в государстве.

Макиавелли все же считал знать неизбежной и нужной частью государства. Из среды аристократов выдвигаются государственные деятели, должностные лица, военачальники; совершенное  подавление пополанами флорентийских  нобилей, писал Макиавелли в "Истории  Флоренции", привело к угасанию воинской доблести и душевного величия, а тем самым – к ослаблению и унижению Флоренции.

Свободное государство должно быть основано на компромиссах народа и знати; суть "смешанной республики" в том и состоит, что система  государственных органов включает аристократические и демократические  учреждения, каждое из которых, выражая  и защищая интересы соответствующей  части населения, сдерживает посягательства на эти интересы другой его части.

Вместе с тем Макиавелли с ненавистью отзывался о феодальном дворянстве и призывал к его уничтожению. "Дворянами именуются те, кто  праздно живет на доходы со своих  огромных поместий, нимало не заботясь ни об обработке земли, ни о том, чтобы  необходимым трудом заработать себе на жизнь. Подобные люди вредны во всякой республике и в каждой стране. Однако самыми вредными из них являются те, которые помимо указанных поместий владеют замками и имеют повинующихся им подданных".

Законодательству и праву  Макиавелли придавал большое значение: благодаря законам Ликурга Спарта просуществовала 800 лет. Ненарушимость  законов он связывал с обеспечением общественной безопасности, а тем  самым спокойствия народа: "Когда  народ увидит, что никто ни при  каких обстоятельствах не нарушает данных ему законов, он очень скоро  начнет жить жизнью спокойной и довольной". Но для Макиавелли право – орудие власти, выражение силы.

Во всех государствах основой власти "служат хорошие  законы и хорошее войско. Но хороших  законов не бывает там, где нет  хорошего войска, и наоборот, где  есть хорошее войско, там хороши и законы". Поэтому главным помыслом, заботой и делом правителя должны стать война, военная организация и военная наука, "ибо война есть единственная обязанность, которую правитель не может возложить на другого". Макиавелли – против наемных войск; создание армии, состоящей только из итальянцев, он рассматривал как одно из первоочередных условий создания общенационального государства.

Важным средством политики Макиавелли считал религию. Религия, рассуждал  Макиавелли, – могучее средство воздействия на умы и нравы  людей. Именно поэтому все основатели государств и мудрые законодатели ссылались  на волю богов. Там, где есть хорошая  религия, легко создать армию. В  Древнем Риме "религия помогала командовать войсками, воодушевлять народ, сдерживать людей добродетельных и посрамлять порочных". Государство  должно использовать религию для  руководства подданными.

Макиавелли, однако, не одобряет современное ему христианство, проповедующее  смирение, самоуничижение, презрение  к делам человеческим: "Религия  античная почитала высшее благо в  величии духа, в силе тела и во всем том, что делает людей чрезвычайно  сильными. А если наша религия и  требует от нас силы, то лишь для  того, чтобы мы были в состоянии  терпеть, а не для того, чтобы мы совершали мужественные деяния. Такой  образ жизни сделал, по-моему, мир  слабым и отдал его во власть негодяям: они могут безбоязненно распоряжаться  в нем как угодно, видя, что  все люди, желая попасть в рай, больше помышляют о том, как бы стерпеть побои, нежели о том, как  бы за них расплатиться".

Макиавелли порицал католическую церковь и духовенство: "Дурные примеры папской курии лишили нашу страну всякого благочестия  и всякой религии". Кроме того, писал Макиавелли, католическая церковь  держала и держит страну раздробленной. В канун Реформации Макиавелли прозорливо предсказывал, что католическая религия "близка к своей гибели либо к  мучительным испытаниям".

Рассматривая религию  как одно из средств управления людьми, Макиавелли допускал преобразование христианства так, чтобы оно служило прославлению и защите отечества. Отличие его  позиции от позиции приверженцев Реформации в том, что образцом и  основой религиозной реформы  он считал не идеи первоначального  христианства, а античную религию, полезную для политики. Не государство на службе религии, а религия на службе политики – такой взгляд резко  расходился со средневековыми представлениями  о соотношении церкви и государства.

Макиавелли считается  одним из основоположников науки  политологии. В его произведениях  политика {учреждение, организация  и деятельность государствах рассматривалась ^как особая сфера человеческой деятельности, имеющая свои закономерности, которые должны быть изучены и осмыслены, а не выведены из священного писания или сконструированы умозрительно. Такой подход к изучению государства был большим шагом вперед в развитии политико-правовой теории[2].

В произведениях Макиавелли политика противопоставлялась общераспространенным представлениям о должном и недолжном, позорном и почетном. Деятельность государства он исследовал как такую  сферу проявления интересов, чувств, настроений людей, социальных общностей  и правительств, в которой действуют  особые правила, не тождественные нормам морали, регулирующей отношения между  частными лицами.

Поступки основателей  государств, завоевателей, узурпаторов  престола, создателей законов, политических деятелей вообще, рассуждал Макиавелли, должны оцениваться не с точки зрения морали, а по их результатам, по их отношению к благу государства: "...Благоразумному государю следует избегать тех пороков, которые могут лишить его государства, от остальных же – воздерживаться по мере сил, но не более. И даже пусть государи не боятся навлечь на себя обвинения в тех пороках, без которых трудно удержаться у власти, ибо, вдумавшись, мы найдем немало такого, что на первый взгляд кажется добродетелью, а в действительности пагубно для государя, и наоборот: выглядит как порок, а на деле доставляет государю благополучие и безопасность".

Государства, писал Макиавелли, создаются и сохраняются не только при помощи военной силы; методами осуществления власти являются также  хитрость, коварство, обман. "Надо знать, что с врагом можно бороться двумя  способами: во-первых, законами, во-вторых, силой. Первый способ присущ человеку, второй – зверю; но так как первое часто недостаточно, то приходится прибегать и ко второму. Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заключено в природе и  человека, и зверя... – поучал Макиавелли. – Из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев  боится капканов, а лиса – волков, следовательно, надо быть подобным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и  льву, чтобы отпугнуть волков".

Государственный деятель  не должен быть всегда верен договорам: "Мы знаем по опыту, что в наше время великие дела удавались  лишь тем, кто не старался сдержать данное слово и умел, кого нужно, обвести вокруг пальца..,"; "разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и  если отпали причины, побудившие его  дать обещание".

Идеалом государственного деятеля, которым Макиавелли восхищался, был  герцог Романьи Чезаре Борджиа[3], стремившийся расширить свои владения вероломными и жестокими способами, типичными для феодалов эпохи позднего Средневековья. Ссылаясь на деяния романьского герцога и ставя их в пример, Макиавелли писал, что для укрепления и расширения государства политик должен уметь решаться на великие, виртуозные злодейства, подлости и предательства, требующие, как он считал, мужества, геройства, широты души.

В политике единственным критерием  оценки действий правителя государства  являются укрепление власти, расширение границ государства. Для достижения этой цели правитель должен использовать все средства, в том числе аморальные: "Пусть обвиняют его поступки, лишь бы оправдывали результаты, и  он всегда будет оправдан, если результаты окажутся хороши".

Лучше убить, чем грозить, – грозя, создаешь и предупреждаешь врага, убивая – отделываешься от врага окончательно. Лучше жестокость, чем милосердие: от наказаний и  расправ страдают отдельные лица, милосердие же ведет к беспорядку, порождающему грабежи и убийства, от которых страдает все население. Лучше быть скупым, чем щедрым, –  щедрый обирает многих, чтобы одарить  немногих, скупым же недовольны немногие, а народ¹ не обременен излишними поборами. Лучше внушать страх, чем любовь, – любят государей по собственному усмотрению, боятся – по усмотрению государей. Мудрому правителю лучше рассчитывать на то, что зависит от него.

Если талантливый полководец выиграл ряд битв или всю войну, правитель должен под благовидным  предлогом отправить его в  отдаленные земли, чтобы о нем  забыли, а все победы приписывались  бы правителю как величайшему  полководцу.

Если для укрепления своей  власти правителю пришлось казнить  много людей, то для блага государства  после этого полезно казнить  того из подчиненных, кто непосредственно  руководил казнями: этим правитель  отведет от себя обвинение в жестокости (Чезаре Борджиа так поступил с  Рамиро д'Орко – усмирителем Романьи).

"...Гибельно и опасно  оставить в живых государя, лишенного  престола". Для укрепления государства  нужно время от времени "наводить  ужас и трепет на граждан,  истребляя всех, кто кажется правительству  подозрительным и вредным".