Норма права. Понятие, структура, виды

быть парализовано субъективными  правами, как и действие прав —  нормами,  что

правосознание и мораль способны помочь не только формированию  и  применению

закона, но и отказу от его  действия  независимо  от  воли  законодателя»[6].

Отсюда  с  непреложностью  следует  возможность  отказа  от  выполнения  или

применения любого из действующих  законов под тем предлогом, что  этот  закон

не соответствует чьим-то представлениям о содержании права,  нравственности,

правосознанию, судебной  или  иной  практике  и  т.п.  На  основе  «широкого

понимания права»,  считающего  правом  неопределенный  круг  общественных  и

индивидуальных явлений, имеющих прямое или косвенное  отношение к  праву  или

близкое  к  нему  терминологическое  обозначение,   практически   невозможно

отличить правомерное  поведение от  неправомерного,  юридически  значимое  от

юридически безразличного, обязательное от необязательного и  т.п.

 

                           2. Виды правовых норм.

 

      Нормы   права  чрезвычайно  разнообразны.  Для  того  чтобы   облегчить

изучение и  исследование  норм  права,  применяют  различные  классификации.

Классифицировать нормы  права можно по различным основаниям.

      Одна из  наиболее  важных  классификаций  -  разделение  норм  права   в

зависимости  от  роли  в  регулировании  общественных  отношений.  По  этому

основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права.

      Типичные  нормы  являются  правилами   поведения.  Они  непосредственно

регулируют  отношения  между  субъектами  права,  устанавливая  определенные

права и обязанности, а  также способы их защиты. Типичными  эти  нормы  права

называются  потому,  что  норма  права  по  определению  является   правилом

поведения  (кроме  них  в  нормативных  актах  содержатся   и   предписания,

правилами поведения не являющиеся, - так называемые нетипичные нормы  права,

которые будут рассмотрены  ниже).

      Типичные   нормы    права    подразделяются    на    регулятивные    и

правоохранительные.

      Регулятивные  нормы  права  рассчитаны  на  правомерное  поведение   и

устанавливают  юридические  права  и   обязанности   граждан,   организаций,

органов государства. В  зависимости  от  характера  устанавливаемых  прав  и

обязанностей,   т.е.   от   характера   предписываемых   правил   поведения,

регулятивные   нормы   права   бывают   обязывающими,    запрещающими    или

управомочивающими.

      Обязывающие  нормы права устанавливают обязанность  для  субъекта  права

совершать определенные действия, требуют активного обязательного  поведения.

При их изложении могут  употребляться глаголы  «должен»,  «обязан»  и  т.  п.

Так, в ч. 1 ст. 614 ГК РФ указано: «Арендатор  обязан  своевременно  вносить

плату   за   пользование   имуществом».   Статья   59   КЗоТ   РФ    гласит:

«Продолжительность еженедельного  непрерывного отдыха должна  быть  не  менее

сорока двух часов». Часть 1 ст. 80 СК РФ: «Родители обязаны содержать  своих

несовершеннолетних  детей».   Обязывание   может   быть   выражено   и   без

использования  специальных   глаголов,   например:   «Государственная   Дума

избирается сроком на четыре года»[7].

      Запрещающие  нормы права устанавливают обязанность  для  субъекта  права

воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении  обычно

используются глаголы  «воспрещается», «запрещается», «не  допускается»  и  т.

п. Например: «Одно и то же  лицо  не  может  занимать  должность  Президента

Российской Федерации  более двух сроков подряд»[8]. «Не  подлежит  возмещению

вред, причиненный в состоянии  необходимой обороны, если  при  этом  не  были

превышены ее пределы»[9].

      Управомочивающие  нормы предоставляют право на  совершение  определенных

действий. При их изложении  обычно  употребляются  выражения  «имеет  право»,

«вправе», «может», «возможно» и т. п. Так в ч. 2  ст.  405  ГК  РФ  указано:

«Если  вследствие  просрочки  должника  исполнение  утратило   интерес   для

кредитора,  он  может  отказаться  от  принятия   исполнения   и   требовать

возмещения убытков».  «Судьи  вправе  задавать  вопросы  свидетелю  в  любой

момент  судебного  следствия»[10].  «Дисциплинарное  взыскание  может   быть

обжаловано    в    порядке,    установленном    законодательством.    Орган,

рассматривающий  трудовой  спор,  вправе  учитывать   тяжесть   совершенного

проступка,  обстоятельства,  при   которых   он   совершен,   предшествующее

поведение   работника,   отношение   к   труду,   а    также    соответствие

дисциплинарного взыскания  тяжести совершенного проступка»[11].

      В юридической   науке  XIX  в.  управомочивающие  нормы  права  нередко

назывались «ненастоящими» нормами, поскольку  считалось,  что  право  должно

предписывать обязательный вариант поведения: или что-то обязывать, или  что-

то запрещать, не оставляя свободы  для  самостоятельного  выбора  участникам

правового общения.

      Правоохранительные  нормы права рассчитаны на  неправомерное поведение и

поэтому всегда содержат указание на меры государственного принуждения.

      Так, в  ст. 329 УК РФ  указано:  «Надругательство  над  Государственным

гербом Российской Федерации  или Государственным флагом Российской  Федерации

- наказывается ограничением  свободы на срок до двух  лет,  либо  арестом  на

срок от трех до шести  месяцев, либо  лишением  свободы  на  срок  до  одного

года». Статья 180 КоАП  РФ  гласит:  «Умышленная  порча  паспорта,  а  также

небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, -  влечет  предупреждение

или наложение штрафа в  размере до пяти минимальных заработных плат».

      Таким   образом,   регулятивные   нормы   устанавливают   определенные

положительные  правила  поведения,  а  правоохранительные   -   санкции   за

нарушение  этих  правил.  Абсолютное  большинство  правовых  норм   являются

регулятивными, поскольку  право как нормативная  система  рассчитано,  прежде

всего, на правомерное поведение  субъектов правового общения.

      Нетипичные (или специализированные) нормы права  называются так потому,

что они  не  являются  правилами  поведения  субъектов  права  в  конкретной

ситуации,  а  содержат  определенные  положения,   обеспечивающие   действие

типичных норм права. Их иногда именуют даже не нормами права,  а  исходными,

отправными, учредительными предписаниями.  Как  свидетельствует  юридическая

практика, современное правовое регулирование становится  эффективным  именно

благодаря сочетанию в  нормативном материале как типичных, так  и  нетипичных

норм  права.   Среди   специализированных   норм   права   обычно   выделяют

общезакрепительные,  декларативные  (целеустановительные)   и   дефинитивные

нормы[12].

      Общезакрепительные  нормы   права   в   обобщенном   виде   закрепляют

определенные   состояния   общественных   отношений,   к   примеру,   основы

социального, экономического, политического строя.

      Декларативные   нормы  права  провозглашают   принципы   построения   и

функционирования государственно-правовой действительности,  задачи,  стоящие

перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

      Различие  между  общезакрепительными   и  декларативными  нормами   права

иногда  довольно  условно,  поскольку  закрепление  определенного  состояния

общественных отношений  вполне может служить и правовым  принципом,  например

в ст. 10  Конституции  РФ  указано:  «Государственная  власть  в  Российской

Федерации  осуществляется   на   основе   разделения   на   законодательную,

исполнительную и судебную».

      Дефинитивные  нормы  права  законодательно   закрепляют   определенные

юридические понятия.

При изучении истории законодательства можно увидеть, что  сначала  появились

типичные   нормы   права.   Первые   памятники   права   почти   не    знали

общезакрепительных, декларативных  и дефинитивных норм, которые появляются  с

развитием законодательной  техники,  с  одной  стороны,  и  с  необходимостью

юридического оформления буржуазных правовых принципов (равенство,  право  на

собственность и др.) –  с другой.

      Становление  гражданского общества предопределило  укрупненное  деление

всех правовых норм  на  нормы  частного  и  нормы  публичного  права.  Такое

деление,  обозначившееся  еще  в  римском  праве,  более  всего  связано   с

различием норм, выражающих интересы отдельных лиц и  их  объединений  (сфера

отношений  гражданского  общества),  и   норм,   регулирующих   деятельность

государства,  его  органов  и  должностных  лиц  (сфера  отношений   власти,

управления, правосудия). В  тоталитарных  государствах,  где  огосударствлена

большая часть общественных  отношений,  значительная  часть  частного  права

поглощена публичным. Развитие отношений гражданского  общества,  основанного

на правах и свободах личности, ее автономии, инициативе и  предприимчивости,

закономерно ведет к повышению  значения норм и отраслей  права,  регулирующих

имущественные, договорные, кредитные и иные отношения,  а  также  охраняющих

их норм гражданского процесса. С развитием товарооборота неизбежно  создание

новых отраслей и норм права (нормы коммерческого, вексельного,  банковского,

страхового, акционерного и  т.п. отраслей права).

      Различия  между гражданским обществом  и государством предопределяют  ряд

существенных отличий  у  правовых  норм,  регулирующих  их  существование  и

деятельность.  Государственные  органы   и   должности   создаются   правом,

существуют  и  действуют  строго  на  основе  и  в  рамках  правовых   норм,

определяющих  их   разновидности   (например,   городской   суд,   областная

прокуратура,  главный  бухгалтер,  судебный  пристав,  налоговый  инспектор,

ректор   университета).   Они   наделены    компетенцией,    устанавливающей

относительно узкие параметры  их деятельности,  предопределенные  целью,  для

которой  эти  должности   и   учреждения   созданы.   Существование   членов

гражданского   общества    правом    не    обусловлено;    граждане    имеют

правоспособность, дающую им  широкую  возможность  совершать  любые  сделки,

кроме запрещенных. Если  гражданам  разрешено  все,  что  не  запрещено,  то

должностным лицам разрешено  лишь то, что предписано  приказом  или  вытекает

из компетенции. Права  граждан  —  гарантированные  возможности  пользоваться

каким-либо  благом,  которые  они  реализуют  или  не  реализуют  по  своему

усмотрению. Должностные  лица и государственные органы наделены  правомочиями

(правообязанностями),  которыми  они  обязаны  пользоваться  для  достижения

поставленной  перед  ними  цели.  Свобода  граждан  совершать   поступки   и

принимать  решения,  имеющие  юридическое  значение,  ограничена   запретами

совершать противоправные действия. «Свобода усмотрения», т.е.  дискреционные

полномочия должностных  лиц  при  принятии  юридических  решений,  ограничена

критериями, установленными законом, а также целью,  ради  которой  учреждена

соответствующая должность. Отношения между  гражданами  строятся  на  основе

равенства,  автономии,   координации   и   определяются   их   соглашениями,

договорами.  Нормы  права  определяют   отношения   субординации   субъектов

публичного права.

      К частному  праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового  и

других  отраслей  права,  связанных  с  развитием   гражданского   общества.

Публичное  право  включает  государственное,  административное,  финансовое,

уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие  отрасли  права,

регулирующие деятельность  государственных  органов  и  должностных  лиц.  К

публичному праву относится  большинство норм уголовного права.

      По объему  регулирования общественных отношений  выделяют:  общие  нормы

права,  которые  регулируют  определенный  род  общественных  отношений,   и

специальные   нормы   права,   которые   регулируют   соответствующий    вид

общественных отношений, т.е. более узкий  их  круг  по  сравнению  с  общими

нормами  права.  Специальные  нормы  конкретизируют,  детализируют  общие  в

отношении  различных  условий  их  реализации.  Следует  отметить   правило:

специальная норма отменяет в части своего действия общую  норму.

      В  рамках  специальных   норм   права,   а   иногда   и   в   качестве

самостоятельного  вида   в   данной   классификации   указывают   также   на

исключительные (чрезвычайные) нормы права. Последние  устанавливают  изъятия

из общих (или из общих  и  специальных)  норм.  Здесь  направление  правового

регулирования  противоположно   направлению,   обозначенному   в   общих   и

специальных нормах. При  их изложении используются,  как  правило,  выражения

«в  исключительных  случаях»,  «в  виде  исключения»  и  т.п.  при  уяснении