Концептуальные подходы к реформированию системы государственного управления

• принцип полной обоснованности с учетом всех видов и методов поддержки данного региона.

• принцип широкого использования договорных отношений.

Таким образом, государственное  управление - это практическое, системное, организующее и регулирующее воздействие  государства на общественную жизнедеятельность  людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся  на его властную силу.

Конституция ФРГ почти  полностью ограничивает федерального президента функцией высшего представителя  государства. Он стоит вне партийно-политической борьбы и споров вокруг политической власти: президент призван символизировать  единство государства.

Отсутствие центрального единого управления, хотя и несколько  усложняет административный процесс, не может все-таки рассматриваться  как главная слабая сторона германской управленческой системы.

Наиболее существенные черты  современной модели германской государственной  гражданской службы:

• очень высокая роль политических назначенцев в системе государственной службы, особенно в процессе выработки стратегических управленческих решений;

• четкая организация системы государственной службы с нормативно установленной компетенцией каждого уровня управления (вплоть до разделения компетенции по принятию и исполнению решений) и установленными принципами должностной субординации;

• сложная, многоступенчатая система отбора кадров для государственной службы из выпускников высших учебных заведений с наилучшей успеваемостью (государство имеет приоритет в наборе кадров перед частным сектором).

В Германии развита система  местного самоуправления, так как  конституция гарантирует существование  местного самоуправления и основные права органов местной власти. Исходя из принципа остаточной компетенции  земель, предусмотренного ст. 70 немецкой конституции (земли имеют право  законодательства в той мере, в  какой настоящим Основным Законом  законодательные полномочия не предоставлены  Федерации), и из того, что регулирование  местного управления не упомянуто в  списке федеральных полномочий, все  вопросы местного управления относятся  к исключительной компетенции земель.

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

Нормативно – правовые акты

1. Конституция Германии от 17 октября 1953 года.

2. Закон о федеральных чиновниках от 14 июля 1953 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года.

3. Рамочный закон о праве чиновников от 1 июля 1957 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года.

4. Закон об окладах федеральных служащих от 27 июля 1957 года в редакции 3 декабря 1998 года.

5. Положение о прохождении государственной службы в Федерации от 15 ноября 1978 года в новой редакции от 8 марта 1990 года.

6. Федеральный дисциплинарный устав от 20 июля 1967 года.

 

Литература

7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Экономика, 2003. – 386 с.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2004. – 282 с.

9. Бусыгина И.М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования // Полис. - 2004. - № 5. – С. 42-46.

10. Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2005 -. № 1. – С. 71-76.

11. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 438 с.

12. Государственная служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - М.: Изд-во «МарТ», 2004. – 326 с.

13. Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2003. – 522 с.

14. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2003 - 304 с.

15. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ», 2005. - 448 с.

16. Гриценко Н.С. Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы политологии. Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. – М.: АКС Пресс, 2001. - С. 142-148.

17. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005. – 218 с.

18. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний: Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. – 432 с.

19. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. – 430 с.

20. Кнемайер Ф. Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. - М. – 2005. - № 4. - С. 118-120.

21. Кнорринг В.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 326 с.

22. Кылина О.М. Органы исполнительной власти в России и Германии // http://www.ktk.ru.

23. Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Изд-во РАГС, 2004. – 226 с.

24. Мэнинг М., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. - М.: Изд-во «Весь Мир», 2003. – 431 с.

25. Пикулъкин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2006. – 382 с.

26. Радченко АЛ. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 2-е изд. - Ростов н/Д: Ростов. кн. изд-во, 2005. – 293 с.

27. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003. – 419 с.

28. Саюров Н. Механизм государственной власти и управления ФРГ. - М.: Юридическая литература, 2007. – 482 с.

29. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. Курс лекций // http://humanities.edu.ru.

30. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Изд-во «ЭКМОС», 2004. – 382 с.

31. Хрусталев А.А. Организационно-правовые и финансовые аспекты местного самоуправления в Федеративной Республике Германия // http://www.legislature.ru.

32. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юристъ, 2004. – 320 с.

33. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. - М.: Экономика, 2003. – 394 с.

34. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. - М.: ИБ «Юрист», 2003. – 328 с.