Источники права в современной России

  С 68.

7 Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник.  – М.:

  Юристъ, 2003.С. 46.

8 Шевчук С.С., Белоус И.В. Понятие, принципы и система источников семейного

    права: Учебное пособие - Ставрополь: СКСИ; Ставропольсервисшкола, 2004. С.13

9  Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного  исследования. 1999 С.76

10 Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова .М. Н. Марченко. Теория    государства    и права. Элементарный курс. Учебное пособие. 2-е издание, дополненное. Издательство НОРМА Москва, 2007 С.267

11 Лазарев В.В. Теория  права и государства. 2001. С. 144

12 Вопленко Н. Н.  Источники и формы права. 2004 С.5,7

 

 

 

 

 

 

 

Классификация источников права.

 

  В Древнем Риме  юристы признавали основными  источниками права закон и  обычай. Причем законы представляли  собой, как правило, обработанные  и систематизированные сборники правовых обычаев или прецедентов. Наряду с законами и обычаями источником права считались и обязательные для суда консультации юристов по конкретным судебным делам. В средние века наравне с законами в качестве источников права признавались записи обычного права и договоры (например, договоры королей с папами, договоры феодалов с городами и т.п.). Вместе с тем в Древнем Риме и в средние века наряду с законами и обычаями судьи и должностные ,лица ссылались на «справедливость и нравы», т.е. на нормы морали. ¹

   В настоящее  время вопрос об источниках  права является дискуссионным,  можно сказать, сколько исследователей, столько и мнений. Постараемся  проанализировать некоторые из  них. 

  Принято выделять следующие виды источников права в узком смысле: правовой обычай, который в той или иной степени используется во всех правовых семьях Прошлого и настоящего; правовой прецедент (судебный и административный), который служит основным источником права в англосаксонской правовой семье, 1l0рмативный акт, имеющий распространение в континентальных государствах романо-германской правовой семьи и близких к ней правовых системах, в том числе России; правовая доктрина, довольно широко используемая, например, в английской правовой семье и в некоторых мусульманских государствах, где суд при разрешении конкретных дел может ссылаться на труды известных юристов и обосновывать их взглядами принимаемые судебные решения; нормативный договор, имеющий широкое распространение в таких отраслях права, как государственное, гражданское, аграрное, семейное, трудовое в государствах с развитой рыночной экономикой и в международном праве; общие принципы права, широко используемые в международном праве 11 процессуальных отраслях права внутри государства. ²

 

  Существуют три основные вида источников права, соответствующие трем формам позитивного права (условно названные: «право законодателя», «обычное право», «право суда»).

 

  1. Нормативные юридические акты - официальные документы, содержащие юридические нормы (а также положения, отменяющие или изменяющие действующие нормы). К их числу в России относятся законы, нормативные указы, постановления, иные нормативные документы Президента, Правительства, ведомств.

 

  Необходимо обратить внимание на то, что термин «акт» имеет в сфере права два значения:

 

а) правомерного действия - юридического факта, в том числе  действия по правотворчеству, когда  законодательный орган совершает  действия по изданию, изменению или  отмене закона;

 

б) официального документа, в котором выражаются и закрепляются результаты тех или иных действий и в котором, следовательно, они «пребывают».

 

  

2. Санкционированные  обычаи - вошедшие в привычку правила,  которым государство придало  общеобязательное значение и  соблюдение которых оно гарантирует  своей принудительной силой. Санкция государства, придающая обычаям юридическое, общеобязательное значение, дается либо путем· отсылки на обычаи в нормативном акте, либо фактическим государственным признанием в судебных решениях, иных актах государственных органов. Данный вид источников права свойствен в основном древним, средневековым, застойным, религиозно-традиционным правовым системам. Вместе с тем и в настоящее время значение источников права имеют правовые обыкновения - деловые, судебные, правовые традиции (они тоже относятся к числу санкционированных обычаев). Статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения обычаев делового оборота, под которыми согласно кодексу признаются сложившиеся и применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.

 

 

  3. Судебный или административный прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение. Этот источник права, как мы видели, присущ англосаксонским правовым системам, таким, как Великобритания, США, право которых во многом имеет прецедентный характер, основано на «праве судей». ³

  Четкая соподчиненность источников права, законодательно закрепленная и обеспеченная с помощью юридических механизмов, имеет важное социально-политическое значение. В самом деле, единство системы источников права означает единство выраженной в законе верховной государственной воли, единство структуры государства. И наоборот: деформация этой системы отражает слабость государственной власти, проявление центробежных тенденций (это характерно для современной России), нарушения законности как элемент политики государства (вспомним репрессии 30-х годов в СССР) и т. д.

 

  Обобщая и анализируя  мнения различных учёных по  данному вопросу следует обратиться  к учебному пособию Вопленко  Николая Николаевича, в котором,  предложена первая основная схема  классификации источников права. (см. рис. 1)

 

 

Рис. 1

 

 

 

 

 

___________________________________________

1 Кечекьян с.Ф.  Указ. соч. С. 19.

2Лазарев В.  В. Теория права и государства. 2001 С. 144

3Алексеев С.С.  Право. Азбука. Теория. Философия.  Опыт комплексного исследования.

   1999  С  . 77,78.

4 Нерсесянц В.С.  Проблемы общей теории права  и государства. 2001 С. 266

5 Вопленко Н.  Н. Источники и формы права. 2004 С. 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источники права, установленные государством.

  К источникам права, которые устанавливаются государством, относятся нормативные акты, издаваемые органами государства и должностными лицами в пределах собственной правотворческой компетенции. Они образуют  достаточно сложную многоуровневую систему основных источников российского права, имеющих вертикальную и горизонтальную структуры. Вертикальная структура системы нормативных актов определяется федеративной природой Российского государства, наличием федеральных источников права, а так же источников, издаваемых субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Горизонтальная структура выражается в расположении всех нормативных актов по отраслям и институтам права. Центральным же структурным элементом этой системы выступает нормативный акт. ¹

  Понятие "нормативно-правовые акты" включает широкий комплекс актов правотворчества, издаваемых органами законодательной, исполнительной, а нередко и судебной власти. :Нормативно-правовыми они называются потому, что содержат нормы права. По существу, данное понятие является синонимом понятия "законодательство" в широком смысле. Это основной Источники права в странах романо-германской правовой семьи. Немаловажную роль играют нормативно-правовые акты и в странах англо-американского права. Столь важное значение нормативно--правовых актов в правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ в сравнении с другими источниками права: это, в частности, общий характер содержащихся в них предписаний, рассчитанных на многократное применение, возможность охвата широких сфер общественной жизни, относительная быстрота процедуры их принятия, изменения или отмены, высокая техника систематизации и кодификации нормативно-правовых актов

 

Нормативно-правовые акты издаются органами государства лишь в определенной форме и в рамках компетенции правотворческого органа. Отсюда" юридическая' сила нормативного акта определяется местом в системе органов государства того органа, от имени которого он издан. В свою очередь, в иерархии нормативно-правовых актов отражается структура государства. В федеративных государствах в ней преломляется федеративная форма государственного устройства. ²

 

 В. В. Лазарев  утверждает, что под нормативными правовыми актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения права и от остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, привязанных к определённым субъектам, конкретным обстоятельствам места и времени. Но в реальной практике часто встречаются смешенные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменительного характера.

 

Набор предписаний - не единственное и не самое главное основание, по которому нормативные акты делятся  на виды. Один из главных признаков дифференциации всех нормативных источников - принадлежность к той или другой отрасли права: конституционному, административному, гражданскому, уголовному и т.д.

 

Другое основание деления  нормативных актов – по субъектам  их издания: акты органов государства; санкционированные государством акты общественных организаций; акты органов самоуправления; акты непосредственного народного волеизъявления (например, референдума). К данной классификации примыкают и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу: акты парламента, правительства, министерства, муниципального органа и т.д. Учитывая неодинаковую роль основных частей механизма государства, следует особо обратить внимание на акты органов государственной власти и акты органов государственного управления.

 

   Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от его конституционных полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству. Общему построению системы законодательств в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни. ³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законы

  В зависимости  от своей юридической силы  нормативные акты занимают особое положение в строгой иерархии, системе расположения, соподчиненности нормативных правовых актов. Таким образом, верхнюю ступень в этой иерархии занимают нормативные правовые акты (законы, статуты и т. п.), издаваемые высшими представительными органами. Законы обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормативным правовым актам.

    На протяжении ряда столетий и даже тысячелетий закон как форма (источник) права привлекал к себе повышенное внимание многих исследователей. Пытаясь проникнуть в суть явления, именуемого "законом", авторы бесчисленных книг и статей предпринимали огромные усилия для изучения его природы, характера, формально-юридических признаков и черт, его содержания, социальной роли и назначения. И в этом весьма преуспели. ⁴

   В. В. Лазарев  утверждает, что закон - это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п. Хозяйственное и культурное развитие общества, борьба с наиболее опасными антиобщественными проявлениями направляются в угодное обществу русло с помощью законов. Роль законов в особенности возрастает в период преобразований общественной жизни, в условиях развития демократии, повышения политической активности масс. ⁵

  Исследователь С.С.  Алексеев выделяет так же следующие  признаки закона:

• во-первых, закон - юридический  акт, притом акт-документ, в котором  фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм по их отмене или изменению; закон - всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения; закон - источник права;

 

• во-вторых, закон - акт  строго определенных, высших органов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны - в России Федерального Собрания, высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета;

 

• в-третьих, закон - нормативный  акт, обладающий высшей юридической  силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; ему в принципе «все под  силу», он отличается юридической всеобщностью; все иные акты «ниже» закона, находятся «под» законом, должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

 

• в-четвертых, закон - нормативный  акт, содержащий первичные, изначальные  юридические нормы, т.е. нормы, которых  раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам; с закона юридическое регулирование по данным вопросам «начинается», поэтому закон в своем действии (например, в случае неисполнения) «выходит» прямо на Суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона. К сожалению, это качество законов в настоящее время не всегда проводится на практике: некоторые юридические документы (особенно на уровне областного законодательства), названные «законами», не содержат основных, изначальных юридических норм, посвящены частным административным вопросам, требующим по своей сути подзаконной юридической регламентации. ⁶