Функции государства Республики Беларусь

2).Экономические отношения: Государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

3). Культурные отношения: Культура каждого народа, государства является достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

4). Участие в охране окружающей Среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. [29, с.276]

В ряде государств это проявляется в  особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены  экологическим состоянием природы  в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают  различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство  принимает различные меры к нарушению нормативных-правовых актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

Таким образом, с особенностями  внешней политики как особой сферы  деятельности государства связаны  её цели и функции.

Главная цель внешней политики любого государства – это обеспечение  его безопасности, охранительная  функция. Она связана с охраной  и защитой прав и интересов  данной страны, а также её граждан  за её пределами. Охранительная функция  состоит также в приспособлении внешнеполитической стратегии данного  государства к системе международных  отношений. Реализация этой функции  направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск  мирных политических решений возникающих  спорных вопросов и проблем.

Эффективная реализация данной функции  зависит от способности государства  в лице его специальных органов  и институтов выявлять и определять потенциальные источники угрозы и опасности, не допускать нежелательного течения событий. Специальными институтами, предназначенными для этих целей, являются посольства, консульства, представительства, разведка и контрразведка [29, c. 139].

Важнейшей задачей внешней политики государства является усиление его  экономического и политического  потенциала. От внешней политики и  положения государства на международной  арене зависит и экономическое  развитие страны, и его политическая стабильности. Внешняя политика должна способствовать эффективному функционированию экономики, росту благосостояния общества. Поэтому в её задачи входит обеспечение  для государства более выгодного  участия в разделении труда, поиск  более дешёвых ресурсов (сырьевых и трудовых), обеспечение более  выгодных условий сбыта продукции, сохранение стратегических ресурсов страны и так далее. Итак, внешняя политика выполняет также экономическую  функцию.

Информационно-представительская  функция внешней политики находит  своё выражение в деятельности соответствующих  органов по созданию положительного имиджа государства в мировом  сообществе. Специальные органы информируют  свои правительства о намерениях других правительств, обеспечивают контакты своего государства с другими  странами. Представительская функция  реализуется посредством влияния  на общественное мнение и политические круги тех или иных стран, чтобы  обеспечить благоприятные условия  для успешного решения внешнеполитических задач. Информационно-представительская  функция реализуется в рамках культурных и научных обменов, проведения переговоров, заключения международных  договоров.

Регулирующая функция внешней  политики направлена на создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства, на сохранение равновесия в системе политических связей. Особую роль в реализации этой функции имеет деятельность центральных органов внешней политики: министерств иностранных дел, посольств, консульств.

В дополнение к вышеназванным функциям внешней политики можно добавить так же, также интеграционную функцию, которая является наиболее общей из всех вышеуказанных. Она выражается в том, что посредством международных отношений обеспечивается существование международного сообщества как сложного, противоречивого единства; причём, такого единства, неотъемлемыми свойствами которого на современном этапе является политика и политические отношения, т. е. интеграционные взаимодействия, организующие международное сообщество во всемирную систему, носят не только экономический, научно-технический, коммуникационный, но и главным образом политический характер [29, с. 179].

Итак, главными целями внешней политики являются охранительная, экономическая, информационно-представительская, регулирующая, а также, выделяемая некоторыми политологами, интеграционная функция.

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется  различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационно-пропагандистскими.

К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия – это официальная деятельность государства в лице специальных  институтов и при помощи специальных  мероприятий, приёмов, методов, допустимых с позиций международного права  и имеющих конституционно-правовой статус. Дипломатия осуществляется в  виде переговоров, визитов, специальных  конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической  переписки, участия в работе международных  организаций. По мнению доктора политических наук, профессора А.В. Торкунова, Дипломатия обеспечивает национальные интересы и реализацию внешнеполитического курса посредством различных мероприятий, среди которых выделяются такие, как “деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях”.

Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой помощью, занимает и прочное положение  на международной арене. Даже небольшие  по территории государства, небогатые  материальными и человеческими  ресурсами, могут играть главную  роль на мировой арене, если у них сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях и способная распространять свои достижения далеко за свои пределы. Примером такого государством служит Япония. Действенными экономическими средствами являются эмбарго, или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи или отказ в её предоставлении.

К военным средствам внешней  политики принято относить военную  мощь государства, которая включает в себя армию, её численность и  качество вооружения, моральное состояние, наличие военных баз, обладание  ядерным оружием. Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся войны, интервенции, блокады. Ко вторым – испытание новых  видов оружия, учения, манёвры, угроза применения силы.

Пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных  средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства  на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны  союзников и возможных партнёров. [29, с.365]

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении исследования отмечаем, что государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Функциями государства называют основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.

Существенными признаками функций  государства являются:

1) предметная деятельность государства  в важнейших сферах общественной  жизни;

2) направленность этой деятельности  на выполнение тех задач и  целей, которые стоят на конкретном  историческом этапе развития  общества;

3) определенные формы (чаще всего  правовые) реализации государственных  функций, связанные с применением  особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства. Последовательность возникновения  тех или иных функций зависит  от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а следовательно - и его различные функции.

Каждая из функций государства  имеет определенное содержание, которое  показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие  вопросы они решают. Содержание функций  не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими  в обществе. На содержание функций  современных государств оказывают  влияние национальные факторы, научно-технический  прогресс, процессы информатизации и  др.

По вопросу о функциях государства  и их классификации существуют различные  точки зрения; ученые дают различный  перечень этих функций, по-разному их называют.

По объекту воздействия функции  государства могут быть разделены  на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся:

1) функция охраны законности  и правопорядка, прав и свобод  граждан государства;

2) функция легализованного осуществления  принуждения в отношении различных  социальных групп и индивидуумов;

3) политическая функция (обеспечение  народовластия и государственного  суверенитета);

4) экономическая функция (выработка  экономической политики, формирование  и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.);

5) социальная функция (создание  системы социальной защиты населения,  систем здравоохранения, образования,  пенсионного обеспечения и т.  д.);

6) экологическая функция (деятельность, направленная на охрану, восстановление  и улучшение природных условий  жизни людей);

7) идеологическая функция (пропаганда  определенных идей и ценностей  с помощью государственных средств  массовой информации, воспитание  в духе официальной идеологии  подрастающего поколения и т.  д.).

Такой набор функций государства - свидетельство полного огосударствления общества, характерное для тоталитарных режимов. С изменением социальной структуры  общества на современном этапе насилие  в отношении многих социальных групп  перестает быть актуальным. Государство  уменьшает свое присутствие в  экономике. Не может быть признана главной  и идеологическая функция: общество должно развиваться в условиях идеологического  и политического плюрализма. На первый план выходит охрана интересов, прав и свобод человека. В деятельности государства важны также учет и координация интересов различных  групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами.

К внешним функциям относятся:

1) защита государства от внешней  угрозы (строительство вооруженных  сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки,  пограничных войск и т. д.);

2) функция взаимодействия с другими  государствами и международными  организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе различных  международных организаций, в  военно-политических блоках и  союзах и т. д.).

Другим основанием для классификации  функций государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним  все функции могут быть разделены  на охранительные и регулятивные.

Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы).