Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2012 в 17:11, курсовая работа
Изучение функций государства является актуальной и насущной темой в любой период развития общества, на любом этапе развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими обстоятельствами.
Как известно, в истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. В настоящее время процесс возникновения новых государств не завершился. Одни государства могут распадаться; другие государства объединяются в более крупные.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА….5
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА…………………...9
2.1.Политическая функция……………………………………………..………9
2.2. Экономическая функция………………………………………………….10
2.3. Социальная функция……………………………………………………..16
2.4. Экологическая функция…………………………………………………..16
2.5. Налогообложение…………………………………………………………17
2.6. Защита прав и свобод граждан…………………………………………...20
ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………………22
3.1. Интеграции в мировую экономику………………………………………22
3.2. Функция обороны…………………………………………………………22
3.3. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем…………………………………………………………...25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………33
Характеризуя эту функцию, уместно
отметить, что все функции государства
носят политический характер, однако
в сфере политических отношений
действует целая система
Это прежде всего представительные органы, избираемые народом и уполномоченные от его имени осуществлять государственную власть в стране; органы местного самоуправления, посредством которых население конкретного региона решает свои местные дела; формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум.
Помимо формирования органов государства
и участия в решении
1) реализацию волеизъявления
2) обеспечение государственного
суверенитета, определение правового
положения конкретных
3) создание условий для
4) официальное представительство
общества, поскольку функция обеспечения
народовластия означает
5) защиту конституционного строя,
Функция государства в политической
сфере имеет своей
Однако одних демократических
институтов недостаточно для осуществления
подлинного народовластия, так как
демократические институты
Деятельность государства в
политической сфере сложна, многогранна
и по существу является ключевой, так
как создает условия для
Государственное
регулирование экономики
Различие заключается в том, что одни системы регулируются внутренними, как бы встроенными механизмами, и поэтому являются саморегулируемыми (например организм человека), а другие, не обладая собственным механизмом саморегулирования, либо в условиях, когда его недостаточно, становятся несаморегулируемыми, т.е. регулируемыми извне. Эти два типа регулирования, рассматриваемые по отношению к экономике, называются:
При этом главным для того и другого механизма является обеспечение взаимодействий элементов системы и условий для достижения ее целевого эффекта.
В переходный период трансформационного типа, нацелившись на спасительный переход к рынку, многие стали активно выступать за спонтанный тип регулирования. Как и двести лет назад, при Адаме Смите, поднялась высокая волна либерализма.
Либерализм (экономический либерализм) – направление экономической теории, утверждающее основанную на частном интересе и конкуренции полную свободу частной инициативы в рыночных условиях, т.е. спонтанность развития. Иначе говоря, это отрицание власти, государственного регулирования, это саморегулирование рынка, его спонтанный порядок. Чтобы проиллюстрировать природную естественность либеральной экономики, ее активный защитник Фридрих Хайек любил рассказывать о пчелах и их порядке. Так же как и пчелы, считал Хайек, стихийный рынок своим собственным рыночным порядком превосходит и науку, и государственное управление.
Основной удар по либерализму, как известно, был нанесен Дж.Кейнсом. Это произошло в тридцатые годы ХХ века в самый разгар жестокого мирового экономического кризиса и массовой безработицы. В противоположность либералам Кейнс стал утверждать, что автоматизм рынка в новых экономических условиях не срабатывает, что необходимы активные экономические действия государства.
Однако, оправившись от кейнсианского удара, новые либералы развернули новое наступление. Сначала оно было книжным. Появились совместные книги Милтона Фридмана и его жены Розы под названием "Свобода выбора" (1976 г.), а затем работа "Тирания статус-кво" (1984 г.), где они отстаивали позиции либерализма.
Затем начались действия. Наиболее выразительным способом либералов ограничить всесилие государства стал так называемый "налоговый бунт". Начавшись в университете в Калифорнии, налоговый бунт прошел к восточному побережью Соединенных Штатов, а затем достиг стран Северной Европы и даже Японии. Идея была предельно проста: ликвидировать подоходный налог, а государство нужные ему средства пусть ищет иначе, за счет экономии своих расходов. [12, с.355]
Успех сложных
переходных преобразований экономической
системы в значительной мере зависит
от регулирующих действий государства,
от правильности его курса и политики.
При этом под государственно-
Экономическое
вмешательство государства
Необходимость выполнения этих
функций государством в
Производство таких нерентабельных с позиций частного капитала, но необходимых для страны товаров и услуг составляет особый сектор экономики – так называемый государственный сектор. Кстати, в 80-х гг. нашего века государственный сектор (по доле добавленной стоимости) составлял во Франции - 17%, в Италии - 14%, в ФРГ - 12%, в Англии - 11%. Притом от того, как развит сектор, зависит состояние всей экономики, в том числе и рыночного, частного ее сектора. Отсюда – вторая группа функций государства, связанная с управлением государственным сектором экономики[14, с. 54].
Однако в переходный период экономика находится в особом состоянии промежуточности между разными типами экономических систем. Это, естественно, существенно влияет на объем, направления и функции государственного регулирования. Так, при межсистемном переходе (от одной системы к другой) возникает необходимость серьезнейших институциональных реформ – таких преобразований, которые трансформируют важнейшие институты социально-экономической системы: права, собственности, тип государственного устройства и т.д. Эти изменения настолько масштабны и существенны, что приводят к трансформации государственного регулирования в переходный период.
Под трансформацией функций государства понимается изменение его главной целевой функции, а также связанная с этим актуализация и расширение одних функций и сужение других.
Более того, в переходный период не только трансформируются функции государства, но его действия становятся особенно необходимыми. Ведь те преобразования, которые в этот период совершаются, должны, прежде всего, коснуться законодательной базы данной страны. Это значит, что одни законы и инструкции должны быть отменены, а другие созданы, притом в комплексе, непротиворечиво, взаимоувязанно. Обычно в переходный период существенно изменяются также общенациональная денежная, банковская системы, бюджетно-налоговая политика, социальная политика, а это все – заботы государства.
Как видим, функций у государства становится больше, и сами они усложняются. Их можно разделить на три основных блока (группы):
1)
по формированию и
2)
по реформированию и
3) по разрешению противоречий, связанных с переходным периодом, и по социально-экономической стабилизации.
Таким образом, специфика переходного периода значительно усложняет задачи, которые приходятся на долю государства и не только расширяет его функции, но и трансформирует их. От выполнения же их во многом зависят результативность и даже продолжительность переходного периода, а также большие или меньшие издержки, потери происходящего перехода. А поскольку такие издержки могут быть велики и очень болезненны (утечка национального капитала в связи с кризисом за границу, обнищание населения, распространение болезней, падение морали, развитие преступности и т.д.), то роль государства в переходный период становится особенно ответственной.
Переживаемый
целым рядом стран переход
от планово-командной экономики
к рыночной экономике уникален. Его
задачи решаются впервые в истории.
Отсутствие соответствующей научной
теории и исторического опыта, глубина
экономического и социального кризиса
в постсоциалистических странах, а
также психологическая и
Следует подчеркнуть
особую важность еще одной проблемы
государства в переходный период.
Как известно, двигатель всей экономики,
ее главное звено – это
Выше отмечалось,
что закономерностью переходной
экономики является дифференциация
доходов и расслоение населения.
Так, в странах СНГ эти процессы,
как известно, привели к тому,
что 35-45% населения оказались за чертой
бедности. Это означает не только потерю
мотивации к
В таких условиях позитивный потенциал труда – его профессионализм, квалифицированность, творческая активность – при сложившейся оплате труда утрачивают общественный и личностный смысл, т.е. теряют мотивационную базу, силу и значимость. А без этого решение любых, а тем более переходных проблем в экономике обречено на провал. Следовательно, решение проблемы трудовой мотивации, создание заинтересованности работников в самоотдаче на рабочем месте – важнейшее направление государственного регулирования в переходной экономике. Именно социальные проблемы должны для него стать наиболее приоритетными.
Для успешного выполнения своих сложных функций в переходной экономике государство должно иметь специальный механизм регулирования, который представляет собой систему целенаправленного упорядочивающего воздействия на экономических субъектов, их действия и отношения.
Основными составляющими элементами такого механизма являются:
Создание и
компетентное, искусное использование
такого механизма – важнейшая
задача государства, без решения
которой оно не может реализовать
свои трансформирующиеся в переходный
период функции. А от их успешной реализации
во многом зависят и сроки, и результаты
социально-экономических