Функции государства Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИИ  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА….5

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА………………………………………………………………….....9

2.1.Политическая  функция……………………………………………..………9

2.2. Экономическая  функция………………………………………………….10

2.3. Социальная  функция……………………………………………………..16

2.4. Экологическая  функция…………………………………………………..16

2.5. Налогообложение…………………………………………………………17

2.6. Защита  прав и свобод граждан…………………………………………...20

ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНИХ  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………………22

3.1. Интеграции  в мировую экономику………………………………………22

3.2. Функция  обороны…………………………………………………………22

3.3. Функция  сотрудничества с другими государствами  в решении глобальных проблем…………………………………………………………...25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Изучение функций  государства является актуальной и  насущной темой в любой период развития общества, на любом этапе  развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими  обстоятельствами.

Как известно, в  истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. В настоящее время  процесс возникновения новых  государств не завершился. Одни государства  могут распадаться; другие государства  объединяются в более крупные.

Процессы возникновения, распада и объединения государств приводят к изменению их функций  – а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

Государство есть сложная  политическая организация со своим  социально-экономическим укладом, традициями и культурой, которая выступает  управляющей силой по отношению  к обществу. Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того как социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет своё социальное значение.

Рассматривая вопрос о функциях государства представляется возможным взглянуть на государство  с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой  деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе  его развития, наконец, уровень его  организованности и эффективности.

Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятие  «функции государства».

Достижение таковой  цели возможно при выполнении следующих  задач:

- раскрытие понятия  функции государства;

- выделение формальных  признаков функций государства; 

- характеристика  различных классификаций функций  государства; 

- рассмотрение основных внешних и внутренних функций.

Объект  исследования – основные направления, стороны и виды деятельности государства, а также его практическая деятельность.

Предметом исследования являются воздействие реализации функций государства на общественные отношения.

Для решения данных вопросов и достижения цели исследования, будут использоваться как общие  методы научного исследования,  так  и специальные. В качестве основных методов автор использовал метод  теоретического анализа и сравнительно–правовой  метод.

Теория функций  государства  успешно развивалась  и в работах известных ученых – юристов, таких как, С. С. Алексеев, Е.В. Васьковский, Д.Д. Гримм, Н.М. Коркунов, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич, Ю. И. Гревцов, В. Б.  Исаков,  рассматривали вопросы понятия, юридической значимости функций государства.

Эти проблемы исследовались и исследуется в работах и отечественных ученых–правоведов, таких как Анохин А.О., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Витушко, В.А. Голованов. В.Г., Граве К.Н., Гравзе Ф.И., Тихиня В.Г., Чигир В.Ф.,  В.А.Кучинский и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

 ПОНЯТИЕ И  КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

 

 

Функциями государства называют основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и  соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы [1, с.25].

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура  государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь  его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной  деятельности [2, с.26].

Иногда  понятие функций государства  ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства  лишь «по управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения  в их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов»[3, с.26]. Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.

Существенными признаками функций государства  являются:

-     предметная деятельность государства  в важнейших сферах общественной  жизни;

-     направленность этой деятельности  на выполнение тех задач и  целей, которые стоят на конкретном  историческом этапе развития  общества;

-     определенные формы (чаще всего  правовые) реализации государственных  функций, связанные с применением  особых, в том числе властно-принудительных, методов [4, с.435].

Формирование  функций происходит в процессе становления  и развития государства.  Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности  задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а, следовательно - и  его различные функции.

Каждая  из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др. [5, с.184].

Проблема  классификации функций государства  осложняется тем, что у различных  исторических типов и видов государств функции существенно различаются. И все же между ними сохраняется  определенная историческая преемственность. Поэтому их можно классифицировать по некоторым общим для государств признакам.

Решающее  влияние на функции оказывает  сущность государства. Сущность государства  противоречива, но имеет две основные стороны, два начала – общесоциальное («общие дела») и классовое, подверженные постепенным изменениям. Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое – его классовыми противоречиями [6, с.274].

В советское  время преувеличивалась роль классового начала. Утверждалось, что все функции  государства порождаются классовыми противоречиями, что нет и быть не может внеклассовых или надклассовых функций. Это искажало представление  о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, представляет собой хотя и противоречивый, но единый организм, в котором различные  классы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство  как форма организации такого общества не может не выполнять в  определенной мере «общие дела», общесоциальную деятельность, выступать по ряду направлений в интересах всего общества, даже тогда, когда оно жесткими мерами сдерживает противоборство классов.

Классовые функции государства порождены  классовой борьбой. Научная мысль  многие века подчеркивала наличие классовых  функций у всех государств мира.

В классовом  обществе, где классы и другие слои общества враждебно противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы классов  непримиримы, государство по большей  части становится политической организацией экономически господствующего класса, обслуживает в первую очередь  его интересы. Отсюда главная функция  такого государства – подавление сопротивления эксплуатируемых  классов путем использования  карательных органов государства  – армии, полиции и др. Данная функция в разное время конкретно  и отчетливо проявлялась в  подавлении восстаний рабов, крепостных крестьян, революционных выступлений  рабочего класса и носила ярко выраженную классовую направленность. Правда, и другие функции государства  приобретали классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу и государству.

В XX в. в самих классах происходили  значительные изменения, появился средний  класс – мощный стабилизирующий  фактор общества. Это незамедлительно  и существенно отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные  классовыми противоречиями, отошли на второй план, изменились формы и  методы их осуществления. Словом, в  новых условиях XX в. классовые функции  оказались весьма изменчивыми.

В научной  литературе некоторые авторы классовые  функции государства не без основания  называют политическими. Действительно, межклассовые, межнациональные отношения  образуют политическую сферу общества, а основная цель их регулирования  – утверждение в обществе политической стабильности.

Научно-технический  и социальный прогресс, развитие цивилизации  и демократии открывают большие  возможности для общесоциальной деятельности многих государств мира. В наше время общесоциальные функции государства (экономическая, социальная, обеспечение демократического правопорядка) становятся приоритетными и востребованными. Расширяется и активизируется деятельность государств в интеллектуально-духовной сфере (образование, культура, наука). Общесоциальные функции государства обеспечивают необходимую степень стабильности в обществе, его солидарность и целостность на основе общесоциальных потребностей и интересов (экономических, политических, национальных, духовных). Чем больше удельный вес общесоциальных функций государства, тем выше и значительнее его роль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования различных интересов и достижения общественного компромисса. Здесь не подходят методы принуждения, насилия, а потому государству приходится обращаться к демократическим, гуманистическим идеям и институтам (правовое государство, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, защита национальных меньшинств, укрепление юридических гарантий законности и правопорядка и т.д.).

Следовательно, по причинам возникновения функции  государства можно первоначально  классифицировать на:

• функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

• функции, вытекающие из потребностей общества в целом («функции общих дел» – экономическая, экологическая и др.) [7, с.19].

По  направленности функции государства  подразделяются на внутренние и внешние.

− внутренние (направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество);

• внешние (на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом).

Внутренние  и внешние функции любого государства  тесно связаны, поскольку внешняя  политика, определяющая линию поведения  с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования  данного государства.

В современных  условиях между внутренними и  внешними функциями усиливается  взаимосвязь, взаимозависимость и  взаимопроникновение.

Высказывается также мнение, что функции государства  следует делить на основные и не основные. Тут нужно заметить, что, конечно, такое деление весьма и  весьма условно, так как критерий такого образного разграничения  достаточно четко не определен. Можно  сказать, что каждая функция государства, как правило, является объективно необходимой  для данного государства. Все  виды деятельности государства равно  важны, но это не исключает, возможности  определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует  сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти направления  становятся тогда для государства  основными.

По  времени действия они подразделяются на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования (охрана правопорядка, существующих форм собственности) и временные (появление новой – информационной – функции) [8, с.169].

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит  от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его  эволюции, и целей, которые оно  преследует. Задача — это то, что  требует разрешения, а функция  — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах разватия -  сфера экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других – сфера политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.[9,с.364]