Алиментные обязательства родителей и детей

Аналогичная ситуация и в Республике Казахстан, в которой перечень документов установлен Пунктом 11 Постановления Правительства  Республики Казахстан от 12 ноября 2002 года № 1197 «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление (удочерение) иностранцам». Это письменное заявление о желании усыновить (удочерить) ребенка; справка о финансовой состоятельности; семейном положении; состоянии здоровья; личных нравственных качествах потенциальных родителей  выдаваемую иностранными агентствами. Перечень указанных документов не является исчерпывающим, дополнительные документы предоставляются в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан[5].

Непосредственно установление усыновления производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению  кандидатов в усыновители в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Заявления иностранных граждан, лиц без  гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, желающих усыновить российского  ребенка, рассматриваются судами субъектов  Российской Федерации. К заявлению  прилагаются документы, перечисленные  в п. 1, ст. 271 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации.

Среди перечисленных документов, должны быть приложены: 1) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей; справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате  либо декларации о доходах; 2) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; 3) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; 4) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории.

Возникает вопрос, – какие органы иностранных  государств вправе выдавать указанные в ГПК РФ документы? Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в органы опеки и попечительства медицинское заключение, где заключение выносится группой врачей коллегиально государственного или муниципального лечебно–профилактического учреждения, оформленное по месту жительства кандидата Согласно утвержденному приказом Минздрава России порядку медицинского освидетельствования кандидатов в усыновители, освидетельствование, а при необходимости и дополнительное обследование осуществляется в учреждениях здравоохранения по месту жительства кандидата. Согласно Постановлению Правительства РФ № 275 в конце каждого календарного года консульские учреждения направляют в Министерство образования России списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителя (п. 8).

Конституция РФ признает и гарантирует право  каждого гражданина на личную и семейную тайну (ст. 25). Сведения об усыновлении  составляют как семейную, так и личную тайну. Действующее семейное законодательство предусматривает специальные меры, направленные на сохранение тайны усыновления. Для обеспечения тайны усыновления законодатель разрешает изменить имя, отчество, фамилию ребенка, дату и место его рождения. Согласно последним изменениям, внесенным в СК РФ в п. 1. ст. 135 по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Фактически, возможно изменение даты рождения ребенка в любом возрасте. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, обязаны сохранить тайну усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ). Никто не вправе без согласия усыновителей выдавать сведения или иные документы, из которых может быть установлено, что имело место усыновление. Всякого рода справки и другие материалы могут быть выданы только усыновителю, а другим лицам – лишь с согласия или же по требованию суда, органов прокуратуры, дознания и следствия[6].

Сложным является вопрос о возможности, в  случае необходимости, наблюдения и  лечения усыновленного ребенка  врачом – психиатром. Многие родители избегают такой помощи, не понимая, что далеко не все проблемы ребенка-сироты можно скорректировать мерами педагогического  воздействия. Как правило, травматический опыт детей-сирот нарушает их психическое  развитие до степени, которой занимается так называемая «малая психиатрия». Обратиться за помощью к специалисту  новым родителям, и мешает эта  самая тайна усыновления. А психогенные  расстройства у детей не проходят бесследно. Необходима профессиональная поддержка семей, принявших на воспитание ребенка–сироту.

Усыновление является наилучшей формой разрешения ситуацией неприемлемого биологического материнства, что нередко происходит в российских родильных домах. Это наиболее гуманно по отношению к детям, и, вероятно, является оптимальным решением в большинстве случаев, но подчас, и нередко, приводит к большим проблемам для отказавшейся матери, начинающей впоследствии горевать об оставленном ребенке, искать его, нуждаться в нём. На Западе эту проблему решили так называемым «открытым усыновлением», то есть когда биологические родители продолжают иметь доступ к усыновленному ребенку, несмотря на свой отказ от него, и ребенок знает о существовании биологических родителей и даже общается с ними. В России пока усыновление является тайной, разглашение котором преследуется законом, помочь матери в её горе, когда она под нажимом неблагоприятных обстоятельств отказалась от своего ребенка в роддоме, не представляется возможным. Оставление детей в неблагоприятных обстоятельствах неизбежно, винить людей за это сложно, лучше попытаться повлиять на обстоятельства, создать приемлемые условия хотя бы для общения с ребенком. Отмена тайны усыновления только способствовала бы для создания приемлемых условий для возможности ребенка знать своих биологических родителей и общения с ними.

Как замечает Паршуткин В., на практике суды зачастую берут подписку у участников процесса о неразглашении сведений, получаемых ими во время слушания дела, чем  создают еще одну тайну – тайну  судебного заседания[7].

Трудно  не согласиться с выводами В.Паршуткина. Кодекс о браке и семье Украины оговаривает, что тайна усыновления не распространяется на случаи усыновления детей иностранными гражданами. По нашему мнению, пока Россия не готова предоставить ребенку право получать информацию о своих биологических родителях «насколько это возможно» (ст. 7 Конвенции о правах ребенка), тайну усыновления сохранить только на внутригосударственном уровне. Для этого предлагается внести уточнения в п. 1 ст. 125 СК РФ и изложить в редакции: «Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка гражданами Российской Федерации производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством», а также внести изменения п. 1 ст. 139 СК РФ изложить в следующей редакции: «Тайна усыновления ребенка российскими гражданами охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка российскими гражданами, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка российскими гражданами»[8].

[1] Летова, Н. В. Усыновление в  Российской Федерации: правовые  проблемы. М., 2006. 49 с. 

[2] Летова, Н. В. Усыновление в Российской  Федерации: правовые проблемы. М., 2006. 137 с. 

[3] Марышева, Н. И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М., 2007. 145 с. 

[4] Постановление  Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275. Об утверждении правил  передачи детей на усыновление  (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. // СПС Консультант Плюс. 

[5] Постановление  Правительства Республики Казахстан  от 12 ноября 2002 г. № 1197. Об утверждении  Правил передачи детей, являющихся  гражданами Республики Казахстан,  на усыновление (удочерение) иностранцам. // http://www.balaumiti.kz/index.php 

[6] Паршуткин  В., Львова Е. Всегда ли оправдано  сохранение тайны усыновления  // Российская юстиция. 1999. № 4. С. 24-29. 

[7] Паршуткин  В., Львова Е. Особенности рассмотрения  судами дел об усыновлении  (удочерении) детей иностранцами. // Российская юстиция. 2002. № 11. С. 31-38. 

[8] Паршуткин  В., Львова Е. Всегда ли оправдано  сохранение тайны усыновления  // Российская юстиция. 1999. № 4. С. 24-29.