Технология ведения кадастра

План по межеванию (план межевой), по правилу, оформляют  на бумажных листах стандартного формата  А4. Такие разделы, как «Схема геодезических  построений», «Схема местоположения земельных  участков», а также «Чертеж» оформляться  могут на листах более крупных  форматов.

В пределах документа  «межевого плана» нумерация листов является сквозной, а документы, которые  включаются в «Приложение», нумерации  не подлежат. В случае, когда сведения не помещаются на одном листе, предназначенном для какого-либо раздела, допустимо размещать эти сведения на нескольких соответствующих листах или на обороте вышеуказанного листа. В этом случае на всех листа либо на всех страницах соответствующего раздела должны воспроизводиться следующие сведения: словосочетание «Межевой план», а также название соответствующих раздела плана межевания.

Когда разделы  плана межевания размещаются  на обороте листа, то при заполнении реквизитов «Лист N ____» каждого соответствующего раздела плана межевания, через  запятую, дополнительно указывается  номер страницы. Общее число листов межевых планов, включая число  листов всех документов «Приложения», обязательно указывается дополнительно  на титульном листе.

Государственный кадастр недвижимости ведется на основе принципов обеспечения общедоступности  содержащихся в нем кадастровых  сведений и их сопоставимости со сведениями, содержащимися в других государственных  информационных ресурсах. Общедоступность  сведений означает, что они должны быть предоставлены по запросу не только правообладателя конкретного  объекта недвижимого имущества, но и любого лица. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением тех, доступ к которым ограничен Федеральным законом. В частности, сведения в определенных формах (например, копии документа-основания кадастрового учета, кадастровые выписки в определенных случаях и т.д.) могут выдаваться только по запросу правообладателя объекта недвижимости. 
В орган кадастрового учета обращаются за предоставлением кадастровых сведений посредством подачи заявления и приложения к нему необходимых документов. Форма такого заявления должна быть установлена органом нормативно-правового регулирования. Документами, прилагаемыми к заявлению физических лиц, будут являться: удостоверение личности (его предъявление); нотариально удостоверенная доверенность от другого физического лица; правоустанавливающие документы на объект недвижимости и документы, подтверждающие внесение записи в Единый реестр государственной регистрации прав (в случаях, когда кадастровые сведения предоставляются не любому лицу, а только правообладателю объекта недвижимости).  Юридические лица должны прилагать к заявлению о предоставлении кадастровых сведений: документы, подтверждающие его создание (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в Единый реестр юридических лиц о юридическом лице, созданном до 1 июля 2002 г.); учредительные документы (как правило, устав); доверенность на представителя; документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность (протокол об избрании генерального директора, решение единственного участника об избрании директора и т.д.). Кроме указанных документов заявитель (физическое или юридическое лицо) к заявлению должен прилагать документ об уплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление кадастровых сведений. Стоит отметить одно важное обстоятельство. Комментируемая статья предусматривает только предоставление кадастровых сведений за плату.

В целях обеспечения  возможности получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяются порядок, формы и сроки  предоставления кадастровых сведений. Формами их предоставления являются копия документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены  в государственный кадастр недвижимости, кадастровая выписка об объекте  недвижимости, кадастровый паспорт  объекта недвижимости, кадастровый  план территории, кадастровая справка. 
Если сравнивать с действующей системой государственного земельного кадастра, то в ней существуют только две формы предоставления сведений: выписка в виде кадастрового плана земельного участка или определенной территории и копия документа, на основании которого сведения были внесены в земельный кадастр. Таким образом, сразу можно отметить, что Федеральный закон вводит несколько понятий: "кадастровый паспорт", "кадастровая выписка", а также придает новое значение понятию "кадастровый план территории". Рассмотрим каждую из форм предоставления кадастровых сведений отдельно:

1. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Эта форма предоставления сведений также применяется только к сведениям о конкретных объектах недвижимости (зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, земельных участках). 
По общему правилу кадастровая выписка об объекте недвижимости может быть выдана по запросу любого лица. Однако Федеральный закон предусматривает случаи, при которых заявителями могут быть только определенные категории лиц. Так, орган кадастрового учета обязан выдать заявителю в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета при учете изменений объекта недвижимости, учете его части или снятии его с учета: кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные изменения в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете; новые сведения о таком объекте (при учете его изменений). При этом с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться только их собственники, об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - только лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве; сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости). С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться их собственники или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости; сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии его с учета). С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники этих объектов недвижимости, о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства - также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. Таким образом, перечисленные виды кадастровых выписок об объектах недвижимости подлежат предоставлению только определенным категориям лиц. В заявлении на предоставление кадастровой выписки об объекте недвижимости лицо должно будет указать, сведения о каком конкретно объекте ему необходимо получить (наименование, местонахождение, кадастровый номер и т.д.), наличие права на этот объект недвижимости (в случае необходимости), а также какие конкретно сведения об этом объекте данное лицо запрашивает. Дополнительно к запрашиваемому объему кадастровых сведений об объекте недвижимости данная выписка обязательно должна содержать информацию о прекращении существования такого объекта, если по данным государственного кадастрового учета он уже прекратил существование (преобразован, физически уничтожен и т.д.).

2. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. 
Кадастровый паспорт объекта недвижимости выдается заявителям при постановке на учет объекта недвижимости в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Федеральный закон предусматривает, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или любые иные лица. Таким образом, предоставление сведений в форме кадастрового паспорта возможно не только по заявлению правообладателя объекта недвижимости, но и по запросу любого лица. 
3. Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической и текстовой формах воспроизведены запрашиваемые сведения. В отличие от предыдущих форм предоставления сведений сведения, содержащиеся в кадастровом плане территории, относятся к сведениям не обо всех объектах недвижимости, а только применительно к земельному участку - одному или нескольким в пределах кадастрового квартала. Такие сведения могут понадобиться для того, чтобы определить количество и местонахождение земельных участков на определенной территории, а в дальнейшем и конкретных их правообладателей. Особенно эта ситуация актуальна при предоставлении застройщику земельного участка, обремененного правами третьих лиц, для целей строительства. В этом случае застройщик сможет получить полную информацию обо всех правообладателях, у которых ему будет необходимо выкупать земельные участки, попадающие в зону застройки. 
Кадастровый план территории должен предоставляться по запросу любого лица в срок не более чем 15 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Поскольку предоставление кадастровых сведений по общему правилу является общедоступным, то основаниями для отказа в их предоставлении могут являться следующие: 
предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с Федеральным законом (например, в случае предоставления определенных кадастровых выписок); к заявлению о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости не приложены документы, касающиеся статуса заявителя (доверенность, документы о юридическом лице и т.д.). В этих случаях орган кадастрового учета в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса направляет в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Решение об отказе в их предоставлении может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 24 июля 2007 г.) Однако даже при соблюдении заявителями всех требований орган кадастрового учета не всегда может предоставить кадастровые сведения. Дело в том, что такие сведения попросту могут отсутствовать в государственном кадастре недвижимости. Такая ситуация может сложиться, например, если объект недвижимости вообще не поставлен на кадастровый учет либо сведения о ранее учтенном объекте недвижимости не внесены в государственный кадастр недвижимости. В первом случае орган кадастрового учета выдает уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Во втором случае все зависит от наличия записей об объектах недвижимости в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если права на ранее  учтенные объекты недвижимости зарегистрированы в системе государственной регистрации прав, то Федеральный закон предусматривает, что орган кадастрового учета должен обеспечить включение сведений об этих объектах в государственный кадастр недвижимости в течение срока предоставления кадастровых сведений. В случае если записи о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях или об объектах незавершенного строительства не включены в Единый государственный реестр прав, то орган кадастрового учета в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения запроса направляет заявителю уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. В данном уведомлении указывается орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о таком объекте недвижимости.

Порядок оформления кадастрового паспорта земельного участка

*(1) Указывается полное наименование органа кадастрового учета, осуществляющею государственный кадастровый учет земельных участков на территории соответствующего кадастрового округа (в именительном падеже).

*(2) Указываются  дата регистрации кадастрового  паспорта земельного участка  и регистрационный номер, составляемый  из номера книги учета выданных  сведений и номера документа  (порядкового номера записи в  книге), разделенных знаком "-" (короткое тире). На всех экземплярах одного кадастрового паспорта земельного участка проставляется один регистрационный номер.

*(3) Указываются  ранее присвоенный государственный  учетный номер земельного участка  либо номера земельных участков, из которых образован данный  участок.

*(4) В  случае оформления кадастрового  паспорта на ранее учтенный (до 1 марта 2008 г.) земельный участок, представляющий собой единое землепользование, указываются слова "единое землепользование".

*(5) Указываются:  дата принятия решения об учете  земельного участка - в отношении  земельных участков, учтенных по  правилам Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата открытия подраздела - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

*(6) Указывается  адрес земельного участка, а  при его отсутствии описание  местоположения.

*(7) В  графе строки "8.2", соответствующей установленной категории земель, указывается слово "весь".

*(8) Указываются  вид разрешенного использования  земельного участка в соответствии  с записями в государственном  кадастре недвижимости.

*(9) Строка  заполняется при наличии в  государственном кадастре недвижимости  соответствующих сведений.

*(10) Указываются  площадь земельного участке и  допустимая погрешность ее вычисления (при наличии сведений о погрешности  в государственном кадастре недвижимости).

*(11) Указываются  последние по дате внесения  в государственный кадастр недвижимости  сведения о величине кадастровой  стоимости земельного участка.

*(12) Указываются  последние по дате внесения  в государственный кадастр недвижимости  сведения о величине удельного  показателя кадастровой стоимости  земельного участка.

*(13) Указываются  сведения о системе координат,  применяемой при ведении государственного  кадастра недвижимости на территории  соответствующего кадастрового  квартала.

*(14) Указываются  имеющиеся в государственном  кадастре недвижимости сведения  о правах на земельный участок  (вид права, правообладатель, доля  в праве). Для земельных участков, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в порядке, установленном данным Законом, дополнительно указываются реквизиты документов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения. Если в данном реквизите не умещается весь список правообладателей (например, при общей собственности), то последний оформляется на отдельном листе, а в реквизите указываются вид права и слова "список правообладателей прилагается на листе N ____". Данный лист удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и заверяется оттиском печати данного органа.

*(15) При  отсутствии сведений о координатах  характерных точек границы земельного  участка указываются слова "Граница  земельного участка не установлена  в соответствии с требованиями  земельного законодательства".

*(16) Указывается  при наличии в государственном  кадастре недвижимости дополнительного  наименования земельного участка  (например, приусадебный участок,  лесной участок).

*(17) Указываются  номера всех земельных участков, образованных в результате проведения  кадастровых работ (объединения,  раздела, выдела, перераспределения).

*(18) Указывается  кадастровый номер земельного  участка, характеристики которого  изменились в результате выдела  земельных участков в счет  доли в праве.

*(19) Указываются  кадастровые номера всех земельных  участков, которые будут сняты  с кадастрового учета после  государственной регистрации прав  на образованные земельные участки,  указанные в реквизите "18.1".

*(20) План (чертеж, схема) земельного участка  отображается при наличии в  государственном кадастре недвижимости  координат характерных точек  границы земельного участка. Допускается дополнительно отображать границы учтенных частей земельного участка, если они не накладываются друг на друга и не перегружают план. В этом случае раздел В.4. не оформляется. На план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка. 

 *(21) Указывается масштаб плана.

*(22) Используются  условные знаки, принятые Федеральным  агентством кадастра объектов  недвижимости для отображения  сведений о земельных участках  в графической форме. Если в данном реквизите не умещается весь перечень условных знаков, то последний оформляется на отдельном листе данной формы.