Уголовно-правовая характеристика основного состава контрабанды

Под “материалами” и  “оборудованием” в исследуемом  направлении должны пониматься овеществленные объекты материального мира. Они  могут быть как военного, так и  мирного назначения, но обязательно  должны обладать свойствами, позволяющими использовать их при создании того или иного вида оружия массового поражения (ядерного, химического, токсичного и др.).

С учетом названных свойств  материалов и оборудования, их перемещение  через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии со специальными правилами, требующими: обязательную регистрацию контракта на экспорт или импорт вышепоименованных материалов и оборудования, получение лицензии в соответствующих российских государственных органах на их перемещение через таможенную границу РФ и прохождение соответствующего таможенного контроля. Кроме того, эти материалы и оборудование должны быть включены в специальные перечни или списки, которые утверждаются соответствующими распоряжениями Президента Российской Федерации.

Те же требования предъявляются  к уяснению понятий “стратегически важные сырьевые товары” и “культурные  ценности”, предусмотренных частью 2 статьи 188 УК РФ.

“Стратегия” в переводе с греческого означает ведение войска, т.е. наука о ведении войны и искусство ведения войны. Следовательно, под “стратегически важными сырьевыми товарами”, в буквальном смысле следует понимать сырьевые товары, имеющие чисто военное значение. Однако в современный период это понятие несколько трансформировалось и имеет более глубокий смысл, означая широкий ассортимент сырьевых товаров, имеющий не только военное, но и важное народнохозяйственное значение. Это видно из содержания многочисленных перечней таких товаров, утверждаемых постановлениями Правительства Российской Федерации.

К перечню стратегически  важных товарам были отнесены: рыба живая, свежая, охлажденная, мороженая; продукты переработки тресковых, осетровых  и лососевых пород; ракообразные; икра; дикорастущие растения; слоновая кость; рога; копыта; кораллы; лекарственное сырье растительного и животного происхождения; пшеница твердых и мягких сортов; семена сои и подсолнечника; электроэнергия; минеральные или химические азотные и фосфорные удобрения; деловая древесина и пиломатериалы хвойных пород; целлюлоза; драгоценные металлы, сплавы и изделия из них; металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; концентраты; лом и отходы; драгоценные и полудрагоценные природные камни; алмазы необработанные; жемчуг и изделия из него; янтарь и изделия из него; нефть сырая и продукты переработки нефти; газы нефтяные; газ природный; металлы цветные, щелочные, щелочно-земельные и редкоземельные, сырье для их производства и их сплавы; порошки-полуфабрикаты; прокат цветных металлов и др.

Для решения вопроса об отношении “культурных ценностей” к предмету контрабанды необходимо руководствоваться положениями закона Российской Федерации “О вывозе и ввозе культурных ценностей” от 15 апреля 1993 года²⁴. В его преамбуле указывается, что он призван не только способствовать развитию международного культурного сотрудничества, взаимному ознакомлению народов Российской Федерации и других государств с культурными ценностями друг друга, но также направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них.²⁵

Согласно статье 6 закона Российской Федерации “О вывозе и  ввозе культурных ценностей” под  “культурными ценностями” понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации; культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, созданные на ее территории иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации; культурные ценности, приобретенные археологическими, этнографическими и естественно - научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности; культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов; культурные ценности, полученные в качестве дара или приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Все это многообразие культурных ценностей, указанных Законом, подразделяется на три группы: 1) культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации или ввозу в Российскую Федерацию (ст. 9); 2) культурные ценности, перемещение которых через таможенную границу РФ (вывоз или ввоз) возможен, но с обязательством их обратного ввоза или вывоза в оговоренный срок (части 4 и 5 ст. 5); 3) культурные ценности, перемещение которых через таможенную границу (вывоз или ввоз) разрешено без обязательства их обратного ввоза или вывоза (части 2 и 3 ст. 5).

Для государственного регулирования  и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей созданы специальные органы:

- Федеральная служба по сохранению культурных ценностей;

- Межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей, состав которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по сохранению культурных ценностей составляет перечень культурных ценностей, подпадающий под действие исследуемого Закона; принимает решение о возможности вывоза либо временного вывоза культурных ценностей; обеспечивает экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза; выдает свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей; осуществляет контроль за соблюдением правил внешнеэкономической деятельности, относящейся к культурным ценностям; осуществляет другие возложенные на нее законом обязанности.

Главной функцией Межведомственного  совета по вопросам вывоза и ввоза  культурных ценностей является разрешение спорных вопросов, возникающих при  применении закона “О вывозе и ввозе культурных ценностей”.

Осуществление контроля за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей  в пунктах их перемещения на таможенной границе возложено на специализированные службы Государственного таможенного  комитета Российской Федерации.

Все культурные ценности, подпадающие  под действие названного закона, подлежат обязательной экспертизе, на основании  которой организация или физическое лицо получают свидетельство на перемещение  через таможенную границу РФ предметов  с обязательством или без обязательства их обратного возвращения собственнику.

Незаконное перемещение через  таможенную границу РФ культурных ценностей, относящихся к вышеуказанным  первой и второй группам, без такового свидетельства должно квалифицироваться  как контрабанда по части 2 статьи 188 УК РФ.

Культурные ценности, относящиеся  к третьей группе, в случае их незаконного перемещения через  таможенную границу в крупном  размере, подпадают под признаки части 1 статьи 188 УК РФ.

Незаконное перемещение через  таможенную границу культурных ценностей третьей группы, оцененных экспертизой по их стоимости ниже крупного размера, предусмотренного примечанием к статье 188 УК, не является преступлением и влечет за собой ответственность.

2.2. Объективная сторона контрабанды

Объективная сторона контрабанды характеризуется деянием - перемещение через таможенную границу предметов контрабанды, местом - таможенная граница и способом перемещения - одним или несколькими:

- помимо таможенного контроля;

- с сокрытием от таможенного контроля;

- с обманным использованием документов;

- с обманным использованием средств таможенной идентификации;

- с недекларированием;

- недостоверным декларированием.

Под перемещением в соответствии с таможенным законодательством  следует понимать совершение действий по ввозу на таможенную территорию и вывозу с таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств любым способом.

 Это сложное понятие,  включающее в себя два обязательных  элемента:

- совершение действий по ввозу или вывозу

- пересечение таможенной границы.

Верховный суд Российской Федерации по одному из дел подчеркнул это обстоятельство: “Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации перемещение через таможенную границу Российской Федерации - это совершение действий по ввозу и вывозу на таможенную территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств и фактическое пересечение таможенной границы”.²⁶ Такое толкование слова “перемещение” не противоречит его значению “переместить, перенести в другое место”²⁷ и полностью совпадает с определением объективной стороны состава, сформулированным в диспозиции ст. 188 УК РФ.

Например, лицо въезжает в Россию и везет с собой  огнестрельное оружие. После фактического пересечения таможенной границы  ему предстоит совершить действия по прохождению таможенного контроля: предъявить вещи для досмотра, заполнить декларацию и т.д. Однако на стадии декларирования лицо заявляет о наличии у него оружия. Несмотря на то, что огнестрельное оружие пересекло таможенную границу России, в рассматриваемом случае не будет ответственности за контрабанду, поскольку нет нарушения порядка перемещения. Напротив, если указанное лицо поместит данный предмет в тайник и не предъявит для осмотра при прохождении таможенного контроля, налицо состав контрабанды, поскольку имеет место нарушение порядка перемещения в виде сокрытия от таможенного контроля и пересечение таможенной границы.

Так, судебная коллегия по уголовным делам Ленинградского областного суда расценила как соучастие  действия Голубева и Степанова, должностных  лиц таможенного поста “Торфяновка” Выборгской таможни. Указанные лица за вознаграждение, без проведения таможенного досмотра, ставили на транспортные документы печать, дающую право на пересечение таможенной границы между Россией и Финляндией. Поскольку Голубев и Степанов совершали свои действия на таможенной границе в зоне таможенного контроля - они соучастники контрабанды. Но так как проставление печати на документах не относится к действиям по перемещению, то их нельзя привлечь за соучастие в контрабанде в форме соисполнительства. Голубев и Степанов лишь содействовали незаконному перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации, что и было отмечено судом.²⁸

Принципы и порядок  перемещения товаров предусмотрены  в разделе II Таможенного кодекса России. Действия по ввозу и вывозу совершаются в строго определенном месте, порядке и в установленное законом время в соответствии с видом таможенного режима товара.

Согласно ст. 360 ТК РФ товары находятся под таможенным контролем: при ввозе - с момента пересечения таможенной границы РФ до выпуска товаров и транспортных средств, при вывозе - с момента принятия таможенной декларации и до его завершения.

Так, Н., следовавший из аэропорта “Пулково” в Берлин, имел при себе 13 тыс. долларов США. 10 тыс. долларов Н. в конверте положил  в сумку с вещами. Оставшиеся деньги находились у него в портмоне, которое лежало в кармане пиджака. Проходя таможенный контроль, он предъявил таможенную декларацию, в которой было указано, что при себе он имеет 500 долларов США. На предложение инспектора таможни показать заявленную валюту, Н. достал пять купюр. Пересчитав их, инспектор установил, что предъявленные деньги составляют сумму в 180 долларов. После этого Н. было предложено предъявить для осмотра портмоне, в котором было обнаружено 3 тыс. долларов. На вопрос о наличии другой валюты Н. достал из сумки конверт с 10 тыс. долларов и передал его сотрудникам таможни.

В описанной ситуации возникает вопрос о разграничении  покушения на контрабанду и добровольного  отказа от совершения преступления. В  соответствии со ст. 31 УК РФ добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца. Предъявляя декларацию, содержащую недостоверные сведения, Н. совершил действия, направленные на незаконное перемещение валюты США через таможенную границу Российской Федерации, и уже в процессе досмотра вместо 500 долларов предъявил 180.

После обнаружения в портмоне других денег Н. понял, что таможенные органы могут провести более тщательный таможенный досмотр его вещей и личный досмотр. Это явилось причиной передачи оставшихся денег таможенным органам. В сложившейся ситуации Н. не имел возможности довести свой умысел на незаконное перемещение иностранной валюты через таможенную границу России до конца, осознавал это, что позволяет говорить о том, что здесь нет добровольного отказа от совершения контрабанды.

В то же время, если предположить, что Н. удалось пройти таможенный контроль, но затем (например, находясь в самолете) он принимает решение выдать предмет контрабанды и делает это, то в этом случае будет иметь место добровольный отказ от совершения контрабанды, поскольку Н. осознавал наличие реальной возможности довести умысел до конца. Пройдя таможенный контроль и не пересекая фактически таможенной границы России, Н. выполнил действия, составляющие только часть объективной стороны состава контрабанды.

С учетом вышесказанного следует заметить, что до заполнения таможенной декларации, в момент ее заполнения могут совершаться действия, квалифицируемые как приготовление к незаконному перемещению; после подачи декларации и принятия ее таможенным органом, в процессе таможенного оформления, все действия, направленные на незаконное перемещение, до момента фактического пересечения таможенной границы, следует квалифицировать как покушение на контрабанду, а после фактического пересечения таможенной границы - как оконченный состав.

 Подача таможенной  декларации есть самостоятельный этап таможенного оформления, он предшествует декларированию. Сроки подачи таможенной декларации оговорены в ст. 129 ТК РФ. Только после принятия таможенной декларации начинается непосредственно декларирование.

При ввозе процедура  перемещения начинается с фактического пересечения таможенной границы и продолжается до выпуска товара из зоны таможенного контроля .