Уголовно-правовая характеристика основного состава контрабанды

Таким образом в первые годы после революции нормы с  достаточно широкой диспозицией  отсутствовали. Характер преступного  деяния определялся путем перечисления ряда действий: «сокрытие от таможенного  контроля», «вывоз без разрешения». При отнесении предметов к контрабандным руководствовались соображениями идеологического характера: «документы, вредные в политическом и экономическом отношении».

Впервые определение  контрабанды, близкое по форме и  по существу действующему, было сформулировано в Декрете СНК РСФСР от 24.04.1923 г.¹⁷ Контрабандой признавалось перемещение или покушение на перемещение какого-либо имущества через государственную пограничную черту с сокрытием от таможенного контроля. Сами эти понятия раскрывались в инструкции НКВТ, утвержденной 17.10.1923 г. Под перемещением понимались всевозможные способы передвижения имущества: пронос, перебрасывание, провоз на лошадях, вьючных животных, при помощи механических средств транспортирования, летательных аппаратов и т.д. Покушением на перемещение имущества через государственную пограничную черту помимо таможенных учреждений следовало признавать действия, направленные на совершение указанного перемещения, когда совершитель не выполнил всего того, что было необходимо для приведения его намерения в исполнение, или когда, несмотря на выполнение им всего того, что он считал необходимым, преступный результат не был достигнут по причинам, от него не зависящим. Сокрытием считался факт перемещения имущества помимо таможенных учреждений, а также через них, но с применением особых ухищрений с целью избежания таможенного досмотра перемещаемого имущества (например, сокрытие его в особо устроенных помещениях, зашивка под подкладку платья и т.п.).

Принятый в 1924 г. Таможенный устав каких-либо изменений в  понятие контрабанды не внес.

Изменения в ст.97 УК РСФСР  были внесены Декретом СНК РСФСР  от 01.03.1926 г. Контрабанда определялась как перемещение через пограничную  черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. полностью воспринял данное определение.

В 1927 г. было принято Положение  о преступлениях государственных¹⁸, в соответствии с которым контрабанда относилась к группе государственных, т.е. особо опасных для СССР деликтов против порядка управления.

Уголовное законодательство о борьбе с контрабандой, сложившееся  к 1928 г., осталось почти неизменным на протяжении 30-ти лет – до принятия Закона СССР от 25.12. 1958 г. об уголовной ответственности за государственные преступления. В ст. 15 названного Закона указывалось, что «контрабанда», т.е. «незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных или иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения – наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки». Данное определение контрабанды было включено в УК РСФСР 1960 г. и существенно не изменялось до 1994 г.

Таможенное и уголовное  законодательство об ответственности  за контрабанду в течение длительного  периода не претерпевало изменений. Если в первое десятилетие Советской власти было принято более 20 декретов и постановлений Совнаркома, направленных на усиление и совершенствование борьбы с контрабандой, т.е. происходило быстрое реагирование законодательства на изменение внутренней и внешней обстановки в нашей стране, то начиная с 1929 по 1958 г. практически не было издано ни одного подобного законодательного акта в области борьбы с контрабандой. Не было мобильным законодательство и после принятия в 1958 г. Закона об уголовной ответственности за государственные преступления, а также нового Таможенного кодекса в 1964 г. Отдельные же дополнения и изменения, внесенные в ст. 15 Закона 1958 г. и в ст. 100 Таможенного кодекса СССР в 1984 г. не в полной мере отвечали духу времени и задачам действенной охраны монополии внешней торговли.¹⁹

В соответствии с Федеральным  законом от 01.07.1994 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” ²⁰ статья о контрабанде была изложена в новой редакции (ст. 78 УК РСФСР). Ответственность наступала за незаконное перемещение через таможенную границу России с использование одного из названных в статье способов только наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов к нему (кроме гладкоствольного охотничьего оружия, патронов и боеприпасов к нему), оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании, стратегически важных сырьевых товаров, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран. Все другие товары и транспортные средства могли стать предметом данного преступления только в случае открытого перемещения их через таможенную границу вопреки прямому запрету присутствующего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль (прорыв таможенной границы). В ином случае незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу рассматривалось как нарушение таможенного законодательства и влекло уголовную ответственность в случае совершения этих действий в крупных размерах (ст. 1691 УК РСФСР).

Однако при принятии Уголовного кодекса 1996 г. данная позиция  законодателя претерпела изменение, и теперь в УК РФ имеет место одна статья – 188, в части первой которой предусматривается ответственность за незаконное перемещение товаров и иных предметов, а по части второй уголовная ответственность наступает в случае незаконного перемещения общеопасных предметов, перечень которых исчерпывающий.

Глава 2. Анализ основного состава преступления контрабанды

2.1. Объект и предмет контрабанды

В отличие от УК РСФСР 1960 года новый Уголовный кодекс РФ 1996 года внес принципиальные изменения в структуру и содержание норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере экономики, которые в теории уголовного права принято называть таможенными преступлениями.

Наиболее сложным по своей юридической характеристике из всех правонарушений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности России, представляет собой контрабанда (ст. 188 УК РФ 1996 года), разноречивое толкование сущности которой в теории уголовного права нередко приводит к ошибкам в оценке общественной опасности, а также в квалификации этого преступления в правоприменительной практике органов правосудия и к серьезным нарушениям законных прав и интересов личности, конкретных хозяйствующих субъектов, общества и государства.

Поэтому научно обоснованный анализ наиболее спорных вопросов в трактовке состава контрабанды, предусмотренного новым УК РФ, представляется особенно актуальным.

В первую очередь, это  касается понятий непосредственного  объекта и предмета контрабанды, относительно которых среди ученых-юристов  и практиков нет единой точки зрения.

Тем не менее, исходя из анализа  положений, содержащихся в ст. 2, 8, 14 и 188 УК РФ, можно сделать вывод, что, поскольку по объективным признакам  контрабанда представляет собой  незаконное перемещение товаров  или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, ее непосредственным объектом является порядок перемещения грузов (товаров, ценностей или иных предметов) через таможенную границу, установленный для обеспечения нормальной внешнеэкономической деятельности, т.е. такие общественные отношения, которые возникают между государственными органами власти и управления, с одной стороны, и предприятиями, организациями, кооперативами и т.д., а также физическими лицами, с другой стороны, в процессе осуществления внешнеэкономических связей с юридическими и физическими лицами иностранных государств.

Посягательства на иные общественные отношения в процессе осуществления хозяйственной деятельности во внешнеэкономической сфере указывают  на отсутствие в действиях субъектов  состава контрабанды и, при определенных условиях, могут повлечь за собой ответственность лишь по Таможенному кодексу РФ (ст. 276-279).²¹

Для правильной правовой оценки контрабанды важнейшее значение имеет также четкое установление физических и иных свойств предмета преступного посягательства, от чего зависит ответственность субъекта по части первой или части второй статьи 188 УК РФ.

Контрабанда относится  к правонарушениям, характерной  особенностью которых является обязательное наличие овеществленного предмета преступления, посредством которого она посягает на общественные отношения, составляющие сущность объекта преступления.

Согласно части 2 статьи 188 УК РФ “предметом” контрабанды  могут быть лишь следующие группы материальных объектов: 1) наркотические  средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества; 2) вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы; 3) ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения; 4) материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации; 5) стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Уяснение понятия предмета контрабанды в ряде случаев особой трудности не вызывает, поскольку  под его содержание подпадают  материальные предметы, известные целому ряду преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, и нередко содержащиеся в специальных перечнях, исходящих от государственных органов власти и управления.

Тем не менее, многие предметы, перечисленные в части 2 статьи 188 УК РФ, далеко не однозначно понимаются и толкуются в теории уголовного права, что вызывает коллизии в их применении в практической деятельности правоохранительных органов.

Например, понятие “наркотические средства” весьма емкое, включающее в себя неоднозначные вещества и препараты неорганического происхождения, которые имеют разные свойства и назначение, что должно учитываться при решении вопроса об ответственности за их незаконное перемещение через таможенную границу.

Знание и учет этих обстоятельств важны и потому, что в таможенной декларации по существующим таможенным правилам обязательному письменному показанию подлежат только “наркотики и приспособления для их употребления”, в то время как статья 188 устанавливает уголовную ответственность за незаконное перемещение всех и всяких “наркотических средств”, независимо от их свойства и количества.

Поэтому при расследовании  дел о контрабанде названных  предметов следственные органы в  обязательном порядке должны устанавливать, относятся ли задержанные вещества по своим воздействующим на организм человека свойствам к наркотическим средствам, которыми могут считаться лишь такие растительные или синтетические вещества, которые в соответствии с международной единой конвенцией “О наркотических средствах” 1961 года и конвенцией ООН “О борьбе против незаконного оборота наркотических средств, наркотиков и психотропных веществ” 1988 года официально включены в список наркотических средств, находящихся под международным контролем. Только при этом условии такие средства могут быть признаны “предметом” контрабанды по их физическим свойствам в случае незаконного их перемещения через таможенную границу.²²

В Российской Федерации  такой список составляется Постоянным комитетом по контролю наркотиков при  Министерстве здравоохранения, который утверждается и дополняется приказами Министра здравоохранения России.

Имеются особенности  и у второй группы предметов контрабанды, предусмотренной частью 2 статьи 188 УК, на первом месте в которой  стоит “вооружение”, представляющее собой комплекс различных видов оружия (обычное, в том числе огнестрельное и холодное, а также массового поражения), боеприпасы и средства, обеспечивающие их применение.

Включение в диспозицию части 2 статьи 188 УК РФ 1996 года в качестве “предмета” контрабанды - “вооружения”, охватывающего своим содержанием весь комплекс различных видов военного (армейского) оружия, которое затем ограничивается и сужается указанием на “огнестрельное” и “оружие массового поражения”, формально исключает из этого “предмета” такие виды оружия, как реактивное, ракетное или торпедное, что ставит правоохранительные органы в затруднительное положение при квалификации контрабанды. Поэтому, исходя из общего понятия термина “оружие”, т.е. устройства и средства, применяемые для поражения живой силы противника, разрушения его техники и сооружений, к “предмету” контрабанды должны быть отнесены все виды оружия военных образцов, находящихся на вооружении Российской армии и армий других государств, служебное и гражданское огнестрельное оружие, а также иные предметы, обладающие качествами такого оружия и специально изготовленные или приспособленные для поражения людей либо разрушения материальных объектов.

К предмету контрабанды  следует относить также и “военную технику” (боевые и небоевые машины, механизмы, аппаратура управления машинами, связью и другие технические средства), которыми оснащаются вооруженные силы для обеспечения боевой и повседневной деятельности, в случаях ее незаконного перемещения через таможенную границу РФ.

В то же время не могут  признаваться “предметом” контрабанды, предусмотренной частью 2 статьи 188 УК, охотничьи ружья с гладким стволом длиной не менее 800 мм, холодное оружие всех образцов и воинское снаряжение. В случае незаконного перемещения таких предметов через таможенную границу РФ в крупных размерах ответственность должна наступать по части 1 статьи 188 УК, а при недостижении крупного размера - по статьям 276-279 Таможенного кодекса России.

Для правильного применения части 2 статьи 188 УК РФ необходимо также  четкое понимание сущности терминов “материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения”, а также “стратегически важные товары и культурные ценности”, входящих в четвертую и пятую группы предметов контрабанды, так как в противном случае неизбежны ошибки при квалификации этого преступления.²³