Таможенно-тарифное регулирование

во- вторых - протекционистскую (защитную), относящуюся к ввозным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

в-третьих - балансировочную, которая относится к вывозным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены, на которые по тем или иным причинам ниже мировых [20, с. 182].

По характеру:

 

 

во-первых - сезонные - пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

во-вторых - антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

в-третьих - компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров [20, с. 192].

Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства или парламента, конкретных случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров. В процессе расследования проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются возможные объяснения возникшей ситуации и предпринимаются другие попытки решить разногласия политическим путем [23, с. 87].

В условиях рыночной экономики и либерализации ВЭД таможенные пошлины стали важнейшим экономическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз

 

соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно- финансовую политику в области ВЭД, направлять деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.

Пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.п. [25, с. 102].

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза, за исключением товаров:

во-первых, происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

во-вторых, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза.

Товарами, выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза, считаются товары, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины в соответствии с ЕТТ по тем же ставкам, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения;

в-третьих, изготовленных из товаров, происходящих с территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.

Товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур, если товары предназначены к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза. В иных случаях товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под таможенную

 

процедуру, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации [28, с. 145].

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

 Первая - выпуск  для внутреннего потребления;

Вторая - экспорт;

Третья - таможенный транзит;

Четвертая - таможенный склад;

Пятая - переработка на таможенной территории;

Шестая - переработка вне таможенной территории;

 Седьмая - переработка  для внутреннего потребления;

Восьмая - временный ввоз (допуск);

 Девятая - временный  вывоз;

Десятая - реимпорт;

Одиннадцатая - реэкспорт;

Двенадцатая - беспошлинная торговля;

Тринадцатая - уничтожение;

Четырнадцатая - отказ в пользу государства;

Пятнадцатая - свободная таможенная зона;

Шестнадцатая - свободный склад;

Семнадцатая - специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами) [3, с. 122].

 

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно - тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей приоритетными основными задачами, решение которых, должно обеспечиваться с помощью тарифа, является следующие:

во-первых, обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей;

во-вторых, защита отечественного рынка и создание возможностей для развития национального производства;

в-третьих, создание необходимых предпосылок, стимулирующих развитие конкуренции;

в-четвертых, получение торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров Российской Федерации;

в-пятых, обеспечение решения социально значимых задач, создание возможностей для смягчения кризисных ситуаций и социальной напряженности.

Очевидно, что при разработке мер таможенно-тарифного регулирования необходим учет всех перечисленных выше факторов.

Таможенные пошлины регулируют ВЭД с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке; способствуют пополнению доходной части федерального бюджета.

Основной целью таможенного регулирования в России является обеспечение его экономических интересов, а именно:

первое - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; второе - содействие проведению структурной перестройки; третье - обеспечение наиболее эффективного использования

 

 

 

инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;

четвертое — обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

пятое - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

шестое - стимулирование развития национальной экономики; седьмое — содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России [34, стр. 322]. Таким образом, можно сделать следующие выводы. Классическим инструментом регулирования внешней торговли является единый таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешнеэкономической деятельности предприятий.

Он определяет основные понятия и правила применения методов, используемых для оценки таможенной стоимости товаров. В соответствии с этим законом таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации - это стоимость сделки, фактически уплаченная. или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и/или третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Основной целью таможенного регулирования в России является обеспечение его экономических интересов, а именно: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной

 

перестройки; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка; стимулирование развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России.

1.2 Особенности  таможенно-тарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование ВЭД в России предусматривает широкий комплекс защитных мер, которые в зависимости от классификационных признаков (критериев), подразделяются на экономические и административные, тарифные и нетарифные.

Экономические методы регулирования ВЭД базируются на использовании экономических инструментов торговой политики - таможенных пошлин, налогов (НДС, акциза и др.) и таможенных сборов. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов ВЭД и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную оперативную самостоятельность [36, с. 169].

Они в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и потому им отводят главную роль в регулировании ВЭД в современных условиях. Таможенно-тарифные же методы являются основой экономического регулирования ВЭД.

На таможенные органы возложена функция сборов таможенных пошлин,

 

 

 

НДС и акцизов в полном размере, тем самым осуществляя экономические методы регулирования ВЭД.

Эта задача в современных условиях является достаточно сложной, так как уровень обложения импортными налогами конкретных товарных партий регулируется множественными сопутствующими нормативными актами, предусматривающие льготные режимы и процедуры, дополнительные пошлины в зависимости от страны происхождения или сферы применения ввозимого товара, различные формы и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, процедуру возврата таможенных или других платежей [52, с. 324].

Таким образом, перед таможенной системой, при определении уровня налогового обложения ввозимых товаров, стоит комплексная задача выявления всех важных свойств товаров, влияющих на уровень налогового обложения а также на процедуру взимания таможенных платежей.

В целях получения более полного представления об уровне импортного налогообложения, необходимо провести анализ действующих процедур в области таможенно-тарифного регулирования ВЭД, а также начисления импортных налогов, влияющие на уровень налогообложения.

При принятии решения о начислении таможенных платежей, перед таможенным инспектором, осуществляющим контроль полноты уплаты таможенных платежей, ставиться пять задач:

Первая - определение ставки таможенной пошлины.

Вторая - определение ставки акциза.

Третья - определение ставки НДС.

Четвертая - определение таможенной стоимости ввозимых товаров.

Пятая - определение способа и формы уплаты начисленных таможенных платежей.

Определение ставки таможенной пошлины осуществляется на основе действующего таможенного тарифа. Единый таможенный тариф - свод ставок

 

таможенных пошлин, применяемых к товарам и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД).

Содержанием таможенно-тарифного регулирования является перечень товаров, облагаемых (и не облагаемых) таможенной пошлиной и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду товара [64, с. 344].

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара в РФ или вывозе товара из РФ и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза [3, с. 92].

Процедура расчета таможенной пошлины зависит от вида ставки, а именно:

во-перых, адвалорная ставка таможенной пошлины;

во-вторых, специфическая ставка таможенной пошлины;

в-треьих, комбинированная ставка таможенной пошлины.

Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах. Здесь ключевую роль играет стоимостная оценка товаров.

Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро. Так как основой начисления являются количественные характеристики, то ключевую роль здесь играет физический объем товаров.

Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения

полученных величин.

Налоги, взимаемые при ввозных операциях.

К таможенным платежам, наряду с таможенной пошлиной относятся, налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе на таможенную территорию РФ; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ [2, с. 458].