Правовая характеристика отдельных форм таможенного контроля

В этой связи требуется уточнение терминологического аппарата в отношении нормативно-правовой документации ФТС России.

Таким образом, при проведении таможенного контроля необходимо соблюдать принципы его проведения, при этом важно учитывать способы проведения таможенного контроля, представляющие собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля. Комплексная реализация форм, способов и средств, применяемых таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований таможенного законодательства Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

 

 

№ п/п	Понятие	Содержание
1	2	3
1	Ведомственный контроль	деятельность таможенных органов и их должностных лиц, направленная на выявление и устранение нарушений, допускаемых нижестоящими таможенными органами и нижестоящими должностными лицами таможенных органов, при принятии решений и совершение действий (бездействия), связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела
2	Идентификация	выражается в использовании в таможенных целях пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, проставление штампов, взятие проб и образцов товаров, их подробное описание
3	Коммерческие документы	счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу
4	Личный досмотр	это исключительная форма таможенного контроля и применяется в отношении физических лиц
5	Отправительская маркировка	страна, наименование отправителя и получателя, пункта отправления и назначения, общее число мест, вес брутто, нетто
6	Осмотр помещений и территорий	представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства
7	Система управления рисками	новая технология таможенного контроля, широко используемая таможенными органами зарубежных стран и призванная стать одной из основных составляющих по приведению процедур таможенного контроля в РФ в соответствие с критериями качества таможенного администрирования, предусмотренными стандартами Всемирной торговой организации
8	Совета таможенного сотрудничества	это основное звено международной системы сотрудничества государств по таможенным вопросам. Совет изучает все аспекты, в том числе технические, таможенные и связанные с ними экономические факторы, готовит проекты конвенций, поправки к ним и рекомендации, обеспечивающие единообразие их трактовки и т.д.
9	Специальная маркировка	предупредительные надписи и обозначения (верх, не кантовать, боится сырости и т.п.), предписывающие способы обращения с товаром при хранении, проведении погрузочно-разгрузочных работ, перевозок
10	Таможенный контроль	это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК)
11	Транспортные (перевозочные) документы	коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках
12	Таможенные документы	документы, составляемые исключительно для таможенных целей
13	Таможенное наблюдение	представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностным лицом таможенного органа за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций
14	Таможенный осмотр товаров и транспортных средств	внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров
15	Таможенный досмотр	проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары
16	Таможенная ревизия	проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц
17	Товарная маркировка	наименование товара, заводская марка, номера заказов, наряда, сорт, дата выпуска
18	Транспортная маркировка	число мест в партии, перевозимой по одному транспортному документу, порядковый номер грузового места в партии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Нормативно правовые акты

 

1. Конституция Российской  федерации [Текст]: офиц.текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39с. - ISBN 5-94462-025-0.

2. Таможенный кодекс Российской  Федерации: Офиц. текст с изм. и  доп. на 1 окт. 2004 г. - М.: Эксмо, 2004. - 287 с. - (Рос. законодательство). - ISBN 5-699-06899-6.

3. Постановление Правительства  РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" // Российская газета. N 167. 2006.

4. Распоряжение Правительства  РФ от 14 декабря 2005 г. N 2225-р "О концепции  развития таможенных органов  Российской Федерации" // Собрание  законодательства РФ. 2006. N 2. Ст. 260.

5. Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2008 г. N 288-р "О концепции создания системы контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации и контроля правомерности применения ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 11 (ч. 2). Ст. 1046.

6. Приказ ГТК России  от 23 октября 2003 г. N 1188 "Об утверждении  Порядка проведения осмотра помещений  и территорий" // Таможенный вестник. 2003. N 22.

7. Приказ ФТС России  от 5 декабря 2003 г. N 1399 "Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 23 дек.

8. Приказ ГТК России  от 26 сентября 2003 г. N 1069 "Об утверждении  Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

9. Приказ ГТК России  от 28 ноября 2003 г. N 1356 "Об утверждении  Инструкции о действиях должностных  лиц таможенных органов, осуществляющих  таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" // Таможенный вестник. 2004. N 2.

10. Приказ ГТК России  от 11 июня 2004 г. N 663 "Об утверждении  Порядка организации и проведения  таможенных ревизий" // Таможенный  вестник. 2004. N 19.

11.  Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 85 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России" // Таможенный вестник. 2004. N 20.

12. Приказ ФТС России  от 29 сентября 2004 г. N 80 "Об утверждении  Инструкции о действиях должностных  лиц, осуществляющих контроль за  правильным заявлением страны  происхождения товаров и принятие  решений о стране происхождения товаров" // Таможенный вестник. 2004. N 21.

13. Приказ ФТС России  от 10 марта 2006 г. N 192 "Об утверждении  Концепции системы предварительного  информирования таможенных органов  Российской Федерации" // Таможенный  вестник. 2006. N 7.

14. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 260.

 

Научная литература

 

 

1. Бакаева О.Ю., Матвиенко  Г.В. Таможенное право России: учеб. М.: Юристъ, 207. – 504. - ISBN: 5-7975-0873-7

2. Бекяшев К.А., Моисеев  Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. VI.: ТК Велби, Проспект, 2003. – 306. - ISBN: 5-482-00867-3

3. Беляшов В.А. Таможенные  процедуры: учеб.-практическое пособие. М.: Приор-издат, 2004. - 272 с. - ISBN 5-9512-0237-X. - Д9-04/3170 кди.

4. Беляева Е.Н., Войналович  Я.С. Понятие экономической безопасности  и место таможенного контроля  в обеспечении экономической  безопасности государства // Академический  вестник Ростовского филиала  ГОУВПО "Российская таможенная академия". 2007. N 5. С. 6.

5. Габричидзе Б.Н., Чернявский  А.Г. Таможенное право: Учебник для  вузов / Под общ. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая  корпорация "Дашков и Ко", 2004. 811с. - ISBN 5-94798-406-7

6. Габричидзе Б.Н., Шахматьев  А.А. Таможенно-тарифное регулирование  внешнеэкономической деятельности  в Российской Федерации // Государство  и право. 1994. N 1.

7. Давыдов Ю.Г. Комментарий  к Таможенному кодексу Российской  Федерации (новая редакция). М.: ТК Велби, 2003. 603с. - ISBN - 5-98032-221-3

8. Давыдов Я.В. Таможенное  право: конспект лекций. М.: Приор-издат, 2004. 341с. - EAN: 9785951202925

9. Додонкин Ю.В. Таможенная  экспертиза товаров: Учеб. для вузов. М.: Академия, 2003.- 272с. - ISBN 5-7695-1193-1

10. Классификационные мнения  к ТН ВЭД России, принятые Комитетом  по Гармонизированной системе  описаний и кодирования товаров  Всемирной таможенной организации (КОМПЕНДИУМ). М.: ДТР Минэкономразвития  РФ, 2004.

11. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Проспект, 2004. 879с. - ISBN: 5-98032-391-0

12. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / Под  ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М.: НОРМА, 2004.618 с. - (Коммент. к рос. законодательству). - ISBN 5-699-05845-1.

13. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / Под  общ. ред. В.П. Шавшиной. СПб.: Питер, 2004. - 511 с. - ISBN 5-94723-772-5

14. Новиков А.Б. Таможенный  контроль в системе административных  процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. N 12.

15. Пиляева В.В. Комментарий  к Таможенному кодексу Российской  Федерации (новая редакция). М.: ТК  Велби, 2006. – 654. - ISBN.. 5-482-00890-8

16.  Сасов К.А. Таможенный  кодекс - редакция новая, проблемы  прежние // Налоговед. 2004. N 1.

17. Сандровский К.К. Международное  таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. Киев: Знания, 2002. – 743с. - ISBN 966-620-073-2

18. Свинухов В.Г. Таможенное  дело: учеб. М.: Экономистъ, 2005. – 541с. - ISBN: 5-98118-141-9

19. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // Право и экономика. 2005. N 12.

20. Таможенный союз Евразийского  экономического сообщества: Комментарии  и документы / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: Экономика, 2003. - 486 с. - ISBN 5-282-02307-5

21. Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года / Под ред. Л.А. Лозбенко. М.: НОРМА, 2004. – 656. - ISBN  5-89123-814-4.

22. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Приоритет, 2003. 413с. - ISBN 5-7990-0769-7.

         23. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. М.: Зерцало-М, 2003. ISBN: 5-94373-066-4

         24. Халипов С.В. Таможенные режимы  и специальные таможенные процедуры: Коммент. к Тамож. кодексу РФ и Крат. словарь спец. терминологии / С.В. Халипов; Всерос. акад. внеш. торговли. - М.: Таможня.РУ, 2004. - 318 с. - ISBN 5-9900359-1-8.

25.  Халипов С.В. Таможенный  контроль (административно-правовой  анализ) : Учебно-практическое пособие. М.: Издательство "Таможня.РУ", 2005. 619с. ISBN: 5-9900359-2-6

26. Хомяков Л.Л., Лемешев  Е.В. Концептуальные основы деятельности  по обеспечению собственной безопасности  таможенных органов Российской  Федерации как составной части политики государства в области противодействия коррупции // Таможенное дело. 2007. N 3.

27. Чекмарева Г.И. Основы  таможенного дела: учеб. пособие. М. Ростов н/Д: МарТ, 2003.

28. Чистов Евгений Станиславович. Проблемы государственной таможенной  политики в сфере национальной безопасности России : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 Москва, 2005 217 с. РГБ ОД, 61:05-23/256

 

Материалы судебной практики

 

1. Постановление ФАС Северо-Западного  округа от 5 октября 2005 г., дело N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".

2. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г. N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".

3. Постановление ФАС Северо-Кавказского  округа от 30 октября 2006 г. по делу N Ф08-5488/2006-2297А // СПС "КонсультантПлюс".

4. Постановление ФАС Уральского округа от 4 июля 2006 г. по делу N Ф09-5819/06-С1 // СПС "КонсультантПлюс".

5. Постановления ФАС Дальневосточного  округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877, от 14 февраля 2008 г. по делу N Ф03-А51/08-2/138; от 27 декабря 2007 г. по делу N Ф03-А51/07-2/5916; Постановления ФАС Уральского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2894/08-С1, от 5 апреля 2007 г. N Ф09-2186/07-С1 и др. // СПС "КонсультантПлюс".

6. Постановление ФАС Дальневосточного  округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877.// СПС "КонсультантПлюс".

7. Постановления ФАС Восточно-Сибирского  округа от 26 апреля 2007 г. по делу N А78-6116/06-С2-19/267-04АП-31/06-Ф02-2270/07; от 20 февраля 2007 г. по делу N А78-4403/06-С2-24/184-Ф02-355/07; от 8 февраля 2007 г. по делу N А78-4475/06-С2-27/220-Ф02-98/07-С1 и др. // СПС "КонсультантПлюс".

 

 

 

 

Список сокращений

 

 

 

СТС - Совета таможенного сотрудничества 

СВХ - Склады временного хранения

ТК - Таможенный кодекс

ФТС - Федеральной таможенной службы

ТН ВЭД - Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

СУР - Система управления рисками

ГТК - Государственного таможенного комитета России 

ПЗТК - Постоянная зона таможенного контроля

РТУ - Региональное таможенное управление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

Содержание таможенного контроля

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

Новые информационные технологии таможенного

администрирования с учетом применения

системы управления рисками

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1   Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. Ст. 2066