Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза опасных отходов

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 
     Однако таможня не доказала, что представленный к таможенному оформлению товар (шины) утратил потребительские свойства, предназначен для удаления или подлежит удалению в соответствии с экологическим законодательством Российской Федерации, то есть является отходами применительно к понятиям Положения и подлежит лицензированию при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации. 
     В качестве доказательств того, что ввезенные Обществом шины не утратили потребительских свойств, заявитель представил экспертное заключение № 402638-11 «Т» от 02.03.2011 в отношении товара, поступившего в адрес Общества  в соответствии с инвойсом № 001102/011-1 от 11.02.2011.

Довод таможенного  органа о том, что данная экспертиза является недействительной со ссылкой  на письмо ООО «СОЭКС-Балтия» от 06.04.2011 № 348, а также довод о  том, что ООО «СОЭКС-Балтия» отсутствует  в реестре организаций аккредитованных  Ростехрегулированием, соответственно ее экспертное заключение № 402638-11 «Т»  недействительно, суд во внимание не принимает, поскольку товар поступил 02.03.2011, уведомление о вывозе товара вручено 03.03.2011, то есть за месяц до получения указанного письма, и по другим основаниям - отсутствие лицензии.  
     Отсюда следует, что изначально, позиция таможни заключалась в том, что заявленный товар при отсутствии лицензии не подлежал ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, что свидетельствует о позиции таможни, не основанной на действующем законодательстве.  
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  вынес решение удовлетворить заявление ООО «Евромебель» .

Признать  незаконными действия  Калининградской областной таможни, выразившиеся в требовании о вывозе за пределы Российской Федерации с территории таможенного поста МАПП «Мамонова-2» товара в виде 1280 шин пневматических автомобильных, быших в употреблении. 
Принять отказ от заявления в части обязании Калининградской областной таможни принять решение о разрешении ввоза товара в виде 1280 шин пневматических автомобильных, быших в употреблении. Производство в этой части прекратить.

Взыскать  с Калининградской областной  таможни в пользу ООО «Евромебель» 2 000 руб. расходов по уплате государственной  пошлины. 
Возвратить ООО «Евромебель» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 руб.⁸

 

Заключение

В соответствии с поставленными  задачами можно сделать следующие  логически взаимосвязанные выводы:

Трансграничное перемещение отходов  регулируется с 01.01.2010г.Решением Межгосударственного  совета Евразийского экономического сообщества «О едином нетарифном регулировании  таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27.11.2009г. № 19,  Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003г. № 442 в  части, не противоречащей Решению, Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и Базельской конвенцией «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

 Ввоз отходов на территорию  Российской Федерации в целях  их захоронения и обезвреживания  запрещается. Ввоз на территорию  РФ опасных отходов, указанных  в п. 2.3 Единого перечня товаров,  к которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или  вывоз государствами — участниками  таможенного союза в рамках  Евразийского экономического сообщества  в торговле с третьими странами, и вывоз с территории Российской  Федерации опасных отходов, указанных  в 2.3 и 1.2, осуществляются по  лицензии Министерства промышленности  и торговли РФ. Такие лицензии  выдаются на основании Разрешения  Ростехнадзора на трансграничное  перемещение отходов.

Если перевозимый отход отсутствует  в п. 2.3 и 1.2 Единого перечня товаров, то трансграничное перемещение данного  отхода осуществляется на основании  Заключения Ростехнадзора о том, что предполагаемые к трансграничному  перемещению отходы не относятся  к категории отходов, подпадающих  под действие Решения Таможенного  союза.

Таким образом, после вступления в силу Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза, возникло сразу несколько проблем: так усложнился ввоз б/у шин и покрышек, которые были отнесены перечнем к опасным отходам. С одной стороны проблема загрязнения окружающей среды носит слишком актуальный порядок, что бы закрывать глаза на ввоз опасных отходов на территорию Таможенного союза, но с другой стороны для автовладельцев покупка продукции отечественных шинных предприятий является невыгодной, а зачастую и невозможной из-за отсутствия необходимых шин в ассортименте среди официальной поставляемых и продаваемых в стране шин.

Повышение пошлин на старые шины, по прогнозам аналитиков, в первую очередь ударит по малому бизнесу – небольшим фирмам-импортерам, индивидуальным предпринимателям и гаражным мастерским. Для тех, кто импортирует восстановленные покрышки стоимостью более 20 евро (например, Remix, Next Tread), ничего не изменится. Так же остается актуальным вопрос о перевозке б/у шин предприятиями, так как на основе приведенных во второй главе примеров можно сделать вывод о том, что в административном суде предприниматели нередко выигрывают дела, основанные на данной проблематике. Решение о проведении экспертизы не решает проблемы. Необходимо приглашать эксперта ТПП на границу, где проходит растаможку груз, нести расходы по найму, в результате цена для потребителя значительно растет. Получается, что хорошие по качеству автошины, бывшие в употреблении из, к примеру Японии или Европы, которые, по оценкам потребителей, в использовании гораздо лучше российских, становятся роскошью для граждан.

 

Список  использованных источников

1. Базельская  конвенция о контроле за трансграничной  перевозкой опасных отходов и  их удалением от 22 марта 1989 года. 

2. Федеральный  закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ  «Об отходах производства и  потребления». 

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 года № 442 «О трансграничном перемещении отходов». 

4. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли от 25.01.2008

5. Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

6. http://www.tks.ru/

7. http://transler.ru/ (автотранспортный портал)

8. http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/ (официальный сайт Арбитражного суда Калининградской области)

¹ Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года. 

² Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

³ Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

⁴ Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли от 25.01.2008

⁵ http://transler.ru/ (автотранспортный портал)

⁶ http://www.asmap.ru/ (Ассоциация международных автомобильных перевозчиков)

⁷ http://www.tks.ru/

⁸ http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/ (официальный сайт Арбитражного суда Калининградской области)