Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза опасных отходов

Порядок трансграничного перемещения  отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственный кадастр отходов  включает в себя федеральный классификационный  каталог отходов, государственный  реестр объектов размещения отходов, а  также банк данных об отходах и  о технологиях использования  и обезвреживания отходов различных  видов.

Государственный кадастр отходов  ведется по единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения  государственного кадастра отходов  определяется Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль за деятельностью  в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии со своей компетенцией.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя³:

• контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;
• контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;
• контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
• контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;
• контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
• контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;
• контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
• контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
• выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
• привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области  обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой  дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Порядок выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов.

Приказом Минприроды России № 292 от 31 октября 2008 года утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору по исполнению государственной  функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов.

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между структурными подразделениями  Ростехнадзора при осуществлении  полномочий по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов.

Действие Регламента не распространяется на трансграничное перемещение радиоактивных  отходов и отходов производства взрывчатых веществ.

Исполнение государственной функции  по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов осуществляется Ростехнадзором на безвозмездной основе.

Результатом исполнения государственной  функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов является выдача заинтересованным лицам разрешения на трансграничное перемещение отходов, либо представление мотивированного  отказа в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, либо представление  заключения о том, что предполагаемые к трансграничному перемещению  отходы не относятся к категории  отходов, подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. № 442 "О  трансграничном перемещении отходов".

Заявителями являются юридические  лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять трансграничное перемещение отходов: ввоз отходов (транзит), на (через) территорию Российской Федерации, вывоз отходов с территории Российской Федерации (далее - Заявитель).

Для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов заявитель  обязан представить в Ростехнадзор следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения  на трансграничное перемещение  отходов, оформленное на бланке  Заявителя по установленному  образцу, с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода ЕТН ТС и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;

- копии учредительных документов  и свидетельства о государственной  регистрации Заявителя в качестве  юридического лица или копия  свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве  индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке  Заявителя на учет в налоговом  органе;

- уведомление о трансграничном  перемещении отходов (в 3-х экземплярах)  и документ о перевозке отходов,  заполненные на языке, приемлемом  для заинтересованных в трансграничном  перемещении государств;

- копия лицензии на осуществление  деятельности по сбору, использованию,  обезвреживанию, транспортировке, размещению  опасных отходов;

- копии контракта (договора) на  перевозку и контракта между  экспортером и лицом, отвечающим  за удаление отходов, в котором  оговаривается экологически безопасное  использование этих отходов;

- разрешение предусмотренного  Базельской конвенцией компетентного  органа государства, на территорию  которого ввозятся отходы, в случае  их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации  на языке, приемлемом для заинтересованных  в трансграничном перемещении  государств;

- копия документа, подтверждающего  обеспечение Заявителем гарантий  в соответствии с правилами,  разработанными в соответствии  с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции;

- документ, подтверждающий уплату  государственной пошлины;

- опись документов в 2-х экземплярах  согласно установленного образца  Копии документов, не заверенные  нотариусом, представляются с предъявлением  оригиналов.

Требовать от Заявителя представления  документов, не предусмотренных Регламентом, запрещается.

Регистрация полученных материалов Заявителя  осуществляется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации  заявления и прилагающихся документов Заявителя присваивается соответствующий  входящий номер. Один экземпляр описи  с отметкой Ростехнадзора о получении  возвращается Заявителю.

Принятие решения по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов  осуществляется Ростехнадзором по результатам  рассмотрения документов Заявителя.

Перечень оснований для приостановления  исполнения государственной функции  по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов либо отказа в исполнении государственной функции  по выдаче разрешения на трансграничное перемещение:

- некомплектность документов, представленных  Заявителем для получения разрешения  на трансграничное перемещение  отходов;

- представление документов, не  заверенных нотариусом, или без  предъявления оригиналов;

- если вывоз отходов с территории  Российской Федерации осуществляется  в государство, не являющееся  стороной Базельской конвенции  (кроме государств, не являющихся  стороной Базельской конвенции,  но заключивших с Российской  Федерацией договор о трансграничном  перемещении отходов);

- если планируется ввоз на  территорию Российской Федерации  или транзит по территории  Российской Федерации отходов,  поименованных в Приложении №  2 к Правилам трансграничного  перемещения отходов, утвержденным  Постановлением Правительства Российской  Федерации от 17 июля 2003 г. № 442 "О трансграничном перемещении  отходов".

При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителя хотя бы одного из вышеперечисленных оснований  для приостановления исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение  отходов либо отказа в исполнении государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение  отходов Заявителю направляется письмо о некомплектности либо об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, оформленное  по установленной форме.

Продолжительность рассмотрения комплектности  документов, представленных заявителем, не должна превышать 5-дневный срок.

При обращении Заявителя в Ростехнадзор с просьбой в соответствии со статьей 6 Базельской конвенции уведомить  компетентный орган государства  импорта в связи с намерениями  вывоза отходов из Российской Федерации  ответственный исполнитель Ростехнадзора  готовит сопроводительное письмо в  адрес компетентного органа государства, заинтересованного в трансграничном перемещении отходов, с приложением  представленного Заявителем заполненного образца уведомления о трансграничном перемещении отходов с переводом  на язык, приемлемый для государства  импорта (транзита). В случае наличия  более 3-х государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, количество представляемых заявителем заполненных уведомлений о трансграничном перемещении отходов может быть увеличено, исходя из количества заинтересованных государств.

Подписанное и зарегистрированное письмо с приложением переводов  и Уведомления направляется в  компетентный орган государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, факсом и по почте.

При обращении в Ростехнадзор компетентного  органа государства экспорта о возможности  ввоза (транзита) на (через) территорию Российской Федерации отходов, представленное им Уведомление (с соответствующим  номером, присвоенным компетентным органом государства экспорта), направляется в компетентный орган государства  экспорта после получения Заявителем разрешения на трансграничное перемещение  отходов. При этом в Уведомлении  в графе 25 указывается срок действия разрешения на трансграничное перемещение  отходов, выданного Заявителю на трансграничное перемещение данного  вида отхода, ставится подпись начальника соответствующего структурного подразделения  Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение  отходов, или лица, исполняющего его  обязанности, и заверяется печатью  Ростехнадзора "для разрешений".

При отсутствии разрешения на трансграничное перемещение отходов либо если заявленный вид отхода запрещен к ввозу на территорию (транзиту по территории) Российской Федерации, в графе 25 представленного  Уведомления вносится запись с формулировкой "не разрешено", ставится подпись  начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, или лица, исполняющего его обязанности, и заверяется печатью  Ростехнадзора "для разрешений".

Подписанное и зарегистрированное письмо с приложением перевода и  Уведомления направляется в компетентный орган государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, факсом и по почте.

Решение о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов (либо о предоставлении мотивированного отказа в выдаче разрешения) принимается Ростехнадзором в течение 25 дней со дня получения заявления о выдаче указанного разрешения с комплектом необходимых документов.

При представлении Заявителем недостающих  документов срок принятия решения о  выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов исчисляется  с момента регистрации этих документов.

Разрешение на трансграничное перемещение  отходов оформляется в 3-х экземплярах, визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего отдела структурного подразделения Ростехнадзора, начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, подписывается  руководителем или заместителем руководителя Ростехнадзора, уполномоченными  приказом Ростехнадзора. Подписи руководителя Ростехнадзора или заместителя  руководителя Ростехнадзора заверяются гербовой печатью. Образцы подписей руководителя Ростехнадзора или  заместителя руководителя Ростехнадзора  в установленном порядке направляются в Министерство промышленности и  торговли Российской Федерации и  Федеральную таможенную службу.