Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей

В связи с этим лица, переселяющиеся в Российскую Федерацию на ПМЖ из Туркменистана могут по своему выбору воспользоваться либо условиями ввоза товаров (личных вещей), установленными двусторонними соглашениями о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, либо Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза от 18.06.2010.

В случае выбора лицом порядка, установленного двусторонним соглашением, лицо должно выполнить все требования, установленные таким соглашением. Соблюдение условий Соглашения от 18.06.2010 в данном случае не требуется.

 

Относительно ввоза автомобилей необходимо пояснить следующее. Беспошлинный ввоз возможен только в отношении одного автомобиля и одного прицепа не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза при условии, что автомобиль и прицеп находились в собственности переселенца не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства.

Пункт 1 ст. 2 Соглашения от 18.06.2010 разъясняет, что дата прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза – дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

В пункте 71 Приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств"(далее - Приказ о ПТС) установлено, что физическим лицам, переселяющимся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными соглашениями о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, паспорта на транспортные средства, экологический класс которых не соответствует требованиям Технического регламента, выдаются таможенными органами только на одно транспортное средство.

В свою очередь в Указе Президента Российской Федерации 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» установлено следующее (далее - Указ Президента № 675).

Член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

 К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга); родители;(супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и так далее.

Согласно пункту 19 участник государственной программы и члены его семьи имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом имеется противоречие между положениями Указа Президента № 675 и Приказом о ПТС. Указ Президента № 675 предполагает получение льготы, в том числе и членами семьи участника Государственной программы. При этом согласно Приказу о ПТС возможно получение ПТС не соответствующее экологическому классу только на одно транспортное средство.

В данном случае необходимо принять меры к единообразию правовых норм, с целью недопущения их двоякого толкования, тем более в таких острых и актуальных областях как получение льгот соотечественниками.

 

Таким образом, в настоящее время на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования:

1) таможенная стоимость  которых не превышает 1500 евро  в эквиваленте и (или) общий вес  которых не превышает 50 кг;

2) алкогольные напитки  и пиво не более 3-х литров  в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

3) табак и табачные  изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 гр. табака, либо указанные  изделия в ассортименте общим  весом не более 250 гр., в расчете  на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

4) бывшие в употреблении  товары, ввозимые беженцами, вынужденными  переселенцами, переселенцами;

5) полученные в наследство  при условии документального  подтверждения факта получения  таких товаров в наследство;

6) ввозимые дипломатическими  работниками, работниками административно-технического персонала дипломатического представительства или консульского учреждения и членами их семей;

7) ввозимые физическими  лицами, направленными на работу  в иностранное государство государственными  органами, срок пребывания которых за пределами таможенной территории Таможенного союза составил не менее 11 месяцев (при условии документального подтверждения);

8) ввозимые физическими  лицами, временно проживавшими за  границей не менее 1 года (при условии  документального подтверждения), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5000 евро;

9) ввозимые обратно на  таможенную территорию Таможенного  союза в неизменном состоянии, при условии подтверждения их  вывоза с территории Таможенного  союза;

10) культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

11) урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших;

12) бывшие в употреблении  товары, временно ввозимые иностранными  физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза:

- ювелирные изделия (в  количестве, необходимом для использования  в период временного пребывания);

- предметы личной гигиены (в количестве, необходимом для  использования в период временного  пребывания);

- фотокамеры, видеокамеры, кинокамеры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- переносные кинопроекторы, проекторы для просмотра слайдов (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- портативные видеомагнитофоны (в количестве не более 1-ой  единицы);

- портативная звукозаписывающая  и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны), DVD-плееры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- переносные проигрыватели  грампластинок (в количестве не  более 1-ой единицы) и грампластинки (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- носители записи звука, без записи и с записью (в  количестве, необходимом для использования  в период временного пребывания);

- портативные радиоприемники, флэш-плееры (в количестве не более 1-ой единицы) и принадлежности к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- телевизоры с размером  диагонали экрана не более 42 см (в количестве не более 1-ой  единицы);

- портативные пишущие  машинки (в количестве не более 1-ой единицы);

- бинокли (в количестве  не более 1-ой единицы);

- мобильные телефоны (в  количестве не более 2-х единиц);

- портативные персональные  компьютеры (ноутбуки) (в количестве  не более 1-ой единицы) и принадлежности  к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- переносные музыкальные  инструменты (в количестве, необходимом  для использования в период  временного пребывания);

- детские коляски (в количестве, необходимом для использования  в период временного пребывания);

- детские сиденья, закрепленные  на сиденьях автомобилей (в количестве, необходимом для использования  в период временного пребывания);

- коляски для инвалидов (в количестве, необходимом для  использования в период временного  пребывания);

- инвентарь и принадлежности  для спорта, туризма и охоты, воздушные  шары (в количестве, необходимом  для использования в период  временного пребывания);

- портативные диализаторы  и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы  к ним (в количестве, необходимом для использования в период временного пребывания);

- домашние животные, в  том числе предназначенные для  охоты, спорта (в количестве, необходимом  для использования в период  временного пребывания).

Товары для личного пользования, вывозимые физическими лицами с таможенной территории Таможенного союза, таможенными пошлинами, налогами по единым ставкам и совокупным таможенным платежом не облагаются. [4]

В соответствии с Соглашением "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (приложение 5) полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личных потребностей (за исключением транспортных средств) при одновременном выполнении следующих требований:

- стоимость этих товаров  не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро;

- общий вес данных товаров  не превышает 50 килограммов;

такие товары ввозятся физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.

Данные требования применяются в обычном порядке, т.е. в случаях, когда перемещаемые товары не относятся к отдельным видам предметов, ввоз (вывоз) которых регулируется специальными нормами.

Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными гражданами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

- находятся в собственности (владении, распоряжении) такого физического лица;

- ввозятся исключительно  для личного пользования на  срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 год.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории Таможенного союза через любой таможенный орган.

В случае невывоза временно ввезенных товаров в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины и налоги.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

С товаров, доставляемые перевозчиком в адрес физического лица, таможенные пошлины, налоги могут не уплачиваться в случае, если общая таможенная стоимость товаров, не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес которых превышает 31 килограмм. Данная льгота применяется вне рамок рассматриваемого порядка, установленного главой 49 ТК ТС.

В отношении некоторых товаров установлены дополнительные количественные ограничения на беспошлинный ввоз на таможенную территорию России. В данном случае речь идет о подакцизных товарах (включая алкогольные напитки). Такие товары физические лица могут ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях без уплаты таможенных пошлин, налогов в ограниченном количестве. Данные ограничения установлены в приложении 5 к Соглашению.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, без уплаты таможенных платежей физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг.

Если вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.

 

2.3. Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами

 

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации;

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

1) при отказе таможенного  органа в выпуске товаров для  личного пользования - в отношении  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов, возникшей при регистрации  таможенным органом таможенной декларации;

2) при уплате или взыскании  в полном объеме таможенных  пошлин, налогов, исчисленных по  ставкам, установленным настоящим  Соглашением для выпуска товаров  для личного пользования в  свободное обращение;

3) при обращении товаров  для личного пользования в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

4) при помещении товаров  для личного пользования в  установленном порядке под таможенные  процедуры уничтожения или отказа  в пользу государства;

5) при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

6) при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза;

7) при выпуске товаров  для личного пользования в  свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Соглашением;