Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

 

Институт дистанционного обучения, переподготовки

и повышения квалификации

 

 

ИТОГОВАЯ  РАБОТА

 

по дополнительной профессиональной программе

«Основы таможенного дела»

 

 

для категории:	должностные лица таможенных органов,
впервые принятые на службу

 

на тему: « »

 

		Выполнил:
			(фамилия, имя, отчество)
		ГТИ
		(занимаемая должность)
		таможня
		(наименование таможенного органа)
		Подпись    Рецензент:	_________________________   . доцент
		кафедры таможенного дела

Подпись        _______________________

 

 

Люберцы

2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение  ………..…………………………………………..…………...…3

Глава 1. Перемещение через таможенную границу товаров физическими

 лицами для личных  целей ...………………………………...............................6

1.1. Порядок перемещения  физическими лицами товаров в  сопровождаемом и несопровождаемом багаже…………….....................................…………...…..6

1.2. Порядок перемещение  товаров в международных почтовых  отправлениях…………………………………………………………………...10

1.3. Перемещение товаров  физическими лицами, имеющими специальный  статус..…………………………………………………...……………..………14

1.4. Порядок перемещения товаров, физическими лицами в упрощенном порядке различными категориями лиц………………………………...…….17

1.5. Порядок перемещения временно ввезенных товаров физическими лицами...................................................................................................................20

Глава 2. Проблемы перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей...……………………..……………23

2.1. Таможенные платежи……………………….……………………………23

2.2.  Освобождение физических лиц от уплаты таможенных пошлин при перемещении товаров для личного пользования....…….. ……………….....27

2.3. Возникновение, прекращение  обязанности по уплате таможенных

 пошлин, налогов в отношении  товаров, перемещаемых физическими 

лицами ……………………………………………………………..….......…..44

Заключение……………………………………… 47

Список использованных источников …………………………………. 52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На данном этапе существует ряд особенностей правового регулирования перемещения товаров физическими лицами. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами занимает важное место в сфере таможенного законодательства Таможенного союза. При этом следует всегда помнить что перемещения товаров физическими лицами, если оно осуществляется не в коммерческих целях, а для личного пользования часто сопряженно с трудностями в обыденном толковании норм таможенного законодательства гражданами.

Согласно Административному регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим  
в компетенцию таможенных органов, утвержденный приказом ФТС России от 9 июня 2012г. № 1128 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 июля 2012 г. № 24873) осуществляется предоставление государственной услуги. Именно вопросы связанные с перемещением товаров физическими лицами являются наиболее часто задаваемыми гражданами, притом как при обращении за консультацией, как в устной так и в письменной форме. В Калужской таможне подобные вопросы составляют более 80 процентов от общего числа возникающих у граждан, обратившихся за получением государственной услуги.

Объектом данной работы являются проблемы, складывающиеся в процессе перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами.

Предметом нашего исследования является процесс перемещения товаров через таможенную границу.

В связи с тем, что перемещение товаров физическими лицами - традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.

К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС), Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715 г. Москва "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования",  Постановления Правительства РФ от 17.06.2010 № 446  
"О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой (глава 49 ТК ТС).[1]

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему.

Следует отметить, что применение какой-либо процедуры, либо порядка перемещения товаров через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза и государств-участников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНЫХ ЦЕЛЕЙ

 

1.1. Порядок перемещения физическими лицами товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже

 

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс), применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 Кодекса, является процедура определения предназначения товаров. Согласно Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее – Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза.

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом,  пересекающим таможенную границу.

При ввозе товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения.

Перемещение через таможенную границу товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства-члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью  обращения на таможенной территории  таможенного союза без ограничений  по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся  сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные  процедуры отказа в пользу  государства или уничтожения  в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза  с таможенной территории таможенного  союза;

5) обращения в собственность  государства-члена таможенного союза  в соответствии с законодательством  этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной  утраты) вследствие аварии или  действия непреодолимой силы, либо  в результате естественной убыли  при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, и до пересечения ими таможенной границы.[4]

 

1.2. Порядок перемещение  товаров в международных почтовых  отправлениях

 

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля  
2005 г. № 221.