Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза. В Российской Федерации такой организацией является ФГУП «Почта России».

К международным почтовым отправлениям относятся посылки и оправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Cпециальная таможенная  процедура перемещения товаров  в международных почтовых отправлениях  применяется в отношении следующих  видов МПО, принимаемых для пересылки за пределы таможенной территории, поступающих на таможенную территорию либо следующих транзитом через эту территорию:

- почтовые отправления (адресованные  письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры); 

- письменная корреспонденция (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты). [3]

Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

В отношении перемещения товаров в международных почтовых отправлениях применяются следующие запреты и ограничения административного характера:

Разрешительный порядок выдачи: МПО могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории без разрешения таможенного органа.

Кроме того, таможенные органы в порядке, производят изъятие товаров, запрещенных и (или) ограниченных к пересылке в МПО:

- запрещенных к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза или вывозу с этой территории;

- запрещенных к пересылке  в соответствии с актами Всемирного  почтового союза; 
- в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях. [8]

Допускается вложение в отправления письменной корреспонденции, за исключением отправлений с объявленной ценностью: 

- пчел, пиявок и шелковичных  червей; 

 

- паразитов и истребителей  вредных насекомых, предназначаемых  для исследования этих насекомых  и обмениваемых между официально  признанными учреждениями. [10]

С другой стороны, таможенным законодательством предусмотрены и определенные льготы при перемещении некоторых видов товаров в МПО. Безусловно, такие льготы распространяются только на "некоммерческий" оборот, и их получение обусловлено соблюдением следующих условий:

- товары пересылаются  в адрес физических лиц и  предназначены для личного пользования;

- стоимость указанных  товаров не превышает 5000 рублей.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа. [ст.312 ТК ТС]

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации.

В таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза вопросы перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях регламентированы:

- главой 44 Таможенного кодекса  Таможенного союза;

- Соглашением между Правительством  Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях" от 18 июня  
2010 г.;

- Соглашением между Правительством  Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г.;

- решением Комиссии Таможенного  союза от 18 июня 2010 г. № 310  
"Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации";

- решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 377 "Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений".

Действие Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не распространяется на дипломатическую почту и консульскую вализу иностранных государств.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена (определены приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 17 августа 2010 г.  
№ 1532/108) либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Подлежат таможенному декларированию товары если:

- подлежат уплате таможенные  пошлины, налоги; 
- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения; 
- фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органу;

- товары помещаются под  таможенную процедуру иную, чем  таможенная    процедура   выпуска для внутреннего потребления.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также в иных случаях. [6]

 

1.3. Перемещения  товара различными категориями  физических лиц

Таможенное законодательство предусматривает ряд особенностей перемещения товаров для личных нужд отдельными категориями физических лиц, имеющими специальный статус. [глава 45 ТК ТС].

Физические лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ из иностранных государств, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин и налогов товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ.

Льготы предоставляются только при предоставлении документов, подтверждающие намерения или соответствующий статус лиц.

Статус беженца подтверждается удостоверением беженца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 12.12.1995 № 1227 "Об удостоверении беженца".

Статус вынужденного переселенца подтверждается удостоверением вынужденного переселенца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 22.02.1997 № 199.

В целях получения таможенных льгот лица признаются переселяющимися на новое постоянное место жительства при одновременном соблюдении следующих условий.

При переселении в РФ:

- лицо в соответствии со свободным намерением постоянно проживало в иностранном государстве и имеет свободное намерение проживать в РФ в течение неограниченного времени. В частности, возвращение в РФ после пребывания в иностранном государстве в командировке или в связи с учебой не рассматривается как переселение на постоянное место жительства;

- до момента первого  въезда в РФ с целью переселения  лицо проживало вне пределов  РФ не менее 1 года либо имеет  документ, подтверждающий постоянное  проживание на территории этого государства;

- лицо подтверждает свое  намерение проживать в РФ в  течение неограниченного времени  с выходом из гражданства иностранного  государства и приобретением  гражданства РФ либо приобретением  жилья, либо воссоединением с  семьей, проживающей в РФ, либо совершением иных действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении.

При переселении на новое место жительства из РФ в иностранное государство:

- лицо в соответствии  со свободным намерением проживало  в РФ без ограничения сроков  пребывания и намерения переселения в иностранное государство на постоянное место жительства. В частности, выезд за пределы РФ после пребывания в командировке или на учебе не рассматривается как переселение на постоянное место жительства в иностранное государство;

- лицо имеет свободное намерение проживать в иностранном государстве в течение неограниченного времени. В частности, выезд за пределы РФ в связи с командировкой или учебой не рассматривается как переселение на постоянное место жительства в иностранное государство

Ввозиться товары должны с территории государства, где эти лица постоянно проживали.

Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, могут воспользоваться таможенными льготами, в течение 3 лет со дня получения такого статуса.

Лица, переселяющиеся на постоянное место жительства, могут воспользоваться льготами в течение 3 лет со дня первого въезда в РФ с целью переселения или получения вида на жительство, либо постоянной регистрации по месту жительства.

Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению.

В случае ввоза физическими лицами - участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня  
2006 г. № 637 (далее - Государственная программа), и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, товаров (включая автомобили), приобретенных ими до въезда на территорию Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются в течение срока действия Государственной программы.

Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении автомобилей предоставляется участникам Государственной программы, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеющим свидетельство участника Государственной программы, из расчета один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию Российской Федерации. [9]

 

1.4. Порядок перемещения товаров, физическими лицами в упрощенном порядке различными категориями лиц

 

Таможенное законодательство предусматривает ряд особенностей перемещения товаров для личных нужд отдельными категориями иностранных лиц. [гл.45 ТК ТС]

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств-членов таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. 

В соответствии с Конвенцией 1961 г. иммунитет распространяется на следующих лиц дипломатических представительств:

1. дипломатических  агентов  -  главу  представительства  и членов

дипломатического персонала представительства;

2. членов семьи дипломатического агента, живущих вместе с ним, при

условии, что они не являются гражданами государства пребывания;

1. административно-технический персонал представительства и членов

их семей, живущих вместе с ними;

2. обслуживающий  персонал  представительства,  члены  которого не

являются  гражданами  государства  пребывания  или  не проживают в нем постоянно;

3. домашних  работников сотрудников представительства, если они не

являются  гражданами  государства  пребывания  или  не проживают в нем постоянно.

Сотрудники  дипломатического  представительства  и члены их семей обязаны уважать законы и правила страны пребывания.

Аккредитующее государство или представительство  могут назначать специальных дипломатических курьеров. Иммунитеты таких дипломатических курьеров прекращаются в момент доставки порученной ему дипломатической почты по назначению.

Дипломатический    курьер   -   лицо,   осуществляющее   доставку дипломатической почты.

Дипломатический курьер, который должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест,  составляющих дипломатическую почту, пользуется  при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью  и не подлежит адресату или задержанию в какой бы то ни было форме. (КУРЬЕРСКИЙ ЛИСТ) - официальный документ.

Личный багаж  дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, на  которые  не распространяются изъятия, или предметы, ввоз или вывоз которых  запрещены  законом  или  регулируются  карантинными правилами государства пребывания. Такой  досмотр должен производиться только в присутствии дипломатического агента   или его уполномоченного представителя.