Отдельные правовые особенности государственной службы в таможенных органах РФ на современном этапе

при поступлении на учебу  с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность  после окончания учебы;

при привлечении сотрудников  таможенных органов к выполнению специальных заданий;

в порядке прикомандирования  к органам государственной власти РФ и организациям.

Порядок перемещения по службе в настоящее время регламентируется приказом ГТК России от 20.09.1999 №630 «Об  утверждении Инструкции о порядке  назначения на должность, освобождения от должности, зачисления в распоряжение начальника таможенного органа, увольнения сотрудников таможенных органов  Российской Федерации».

Перемещение по службе всегда оформляется приказом начальника соответствующего таможенного органа с указанием  основания перемещения.

К условиям службы в таможенных органах относятся: внутренний распорядок, продолжительность служебного времени, отпуска; денежное и материальное обеспечение; государственное и дополнительное социального страхование; льготы, гарантии и компенсации.

Принципиальных различий в условиях службы сотрудников и  гражданских служащих в таможенных органах не существует.

В данной части работы рассмотрены  основы порядка прохождения государственной  службы в таможенных органах. Отдельно рассмотрены порядок и перемещения  по службе, на условия и регулирование.

 

2.5. Прекращение службы  в таможенных органах

 

Основаниями для прекращения  службы в таможенных органах являются: увольнение, прекращение гражданства  РФ; признание сотрудника в установленном  порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника таможенных органов.

Сотрудники таможенных органов  могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

по собственному желанию;

по достижении предельного  возраста, установленного ст. 49 Закона № 114-ФЗ;

по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; 

по окончании срока  службы, предусмотренного контрактом;  

в связи с нарушением условий  контракта;

в связи с проведением  организационно-штатных мероприятий;

в связи с переводом  в другой государственный орган;

в связи с избранием  депутатом федерального органа законодательной  власти, органа законодательной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления;

по болезни на основании  заключения врачебной комиссии о  негодности  к службе  в таможенных органах;  

по состоянию здоровья на основании заключения врачебной  комиссии по ограниченной годности к  службе в таможенных органах;

по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

за однократное грубое либо систематические нарушения  служебной дисциплины. Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия  «систематические нарушения служебной  дисциплины» даны в Дисциплинарном уставе таможенной службы РФ;

за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемым  к личным, нравственным качествам  сотрудника таможенных органов;

в связи с осуждением за преступление на основании вступившего  в законную силу приговора суда;

в связи с прекращением гражданства РФ.

Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по достижении предельного  возраста, в связи с проведением  организационно-штатных мероприятий, по состоянию здоровья и по болезни, по служебному несоответствию, за нарушения  служебной дисциплины, в связи  с осуждением за преступление и в  связи с прекращением гражданства  РФ осуществления по инициативе  начальника соответствующего таможенного органа.

Не допускается увольнение  по инициативе  начальника таможенного органа в период нахождения сотрудника в отпуске или в период болезни, за исключением случая увольнения по болезни на основании заключения врачебной комиссии.

Сотрудники таможенных органов  ставятся в известность о предстоящем  увольнении таможенных органов не позднее  чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников, увольняемых  в связи с признанием аттестационной комиссией не соответствующими занимаемой должности; за однократное грубое нарушение  либо систематические нарушения  служебной дисциплины; также в  связи с осуждением за преступление на основании приговора суда, а  также в связи с прекращением гражданства РФ.

Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по выслуге срока  службы, дающего право на пенсию, осуществляется по его инициативе или  с его согласия.

Сотрудники таможенных органов  вправе состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста: младший состав и средний начальствующий состав (от прапорщика до капитана таможенной службы включительно) – 50 лет; старший  начальствующий состав (от майора до полковника таможенной службы включительно) – 55 лет; высший начальствующий состав (от генерал-майора до действительного государственного советника таможенной службы РФ) – 60 лет.

Сотрудники таможенных органов  – женщины по своему желанию могут  состоять на службе в таможенных органах  на пять лет меньше установленного срока.

Срок пребывания на службе в таможенных органах сотрудников, достигших предельного возраста, установленного для определенной должности, может быть продлен руководителем  ФТС России до пяти лет. После этого  государственный служащий может  быть принят на работу в таможенный орган на условиях срочного трудового  договора для замещения должности, не относящейся к должностям государственной  службы.

Сотрудники таможенных органов, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие  и лишенные специального звания, исключаются  из списков сотрудников таможенных органов в порядке, определяемом руководителем ФТС России.

В параграфе рассмотрены  вопросы и условия прекращения  службы в таможенных органах, в том  числе:

по собственному желанию, по достижению предельного возраста, в связи с нарушением условий  контроля и др.

Глава в целом посвящена  детальному исследованию правовых и  практических аспектов государственной  службы в таможенной сфере. В ней  дана характеристика как всему процессу прохождения государственной службы в таможенных органах, так и отдельных  его составляющих – от принятия на службу до ее прекращения. Кроме  того, рассмотрена классификация  должностей, права и обязанности  сотрудников и т.д.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

Главный смысл таможенной деятельности в условиях рыночной экономики  – обеспечение интересов предпринимателей и экономической безопасности страны.

Сегодня Российское государство  находится на новом этапе развития. Режим благоприятствования предпринимательской  деятельности зависит от стабильных правил, понятных, известных всем заинтересованным субъектам и редко меняющихся. В этих условиях ведомственное регулирование  неприемлемо и просто опасно.

Отмена долгое время существовавшей  монополии государства на внешнеэкономическую деятельность не означает его устранения из этой сферы. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из нее товаров и транспортных средств, за исключением случае, установленных законом. В этих условиях особую актуальность приобретает  изменение роли государства в развитии и осуществлении внешнеэкономических связей и повышении уровня правового регулирования указанных отношений.

Либерализация внешнеэкономической  деятельности гигантски расширила  круг предприятий, организаций и  учреждений (юридических лиц)  и отдельных предпринимателей (граждан), получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. В этих условиях существенно возрастает роль целенаправленной деятельности государства по регулированию предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Время показало, что политика, основанная на минимизации роли государства  в экономической жизни страны, не позволяет эффективно решать проблемы российской внешнеторговой сфере и  в оживлении внешнеэкономической  деятельности. Государство призвано устанавливать соответствующие  таможенные режимы перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, взимать таможенные платежи, утверждать таможенные правила, осуществлять многочисленные другие виды управленческой деятельности и регулирования, входящие в понятия таможенного  дела и таможенной политики.

Государство может осуществлять таможенное дело исключительно из четких и детально определенных в законе правовых основаниях. Инструменты реализации таможенной политики и средства ведения  таможенного дела непосредственно  затрагивают  интересы широкого круга самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с экспортом и импортом товаров.

В новых условиях существенно  возрастает роль административной организации  таможенного дела как государственного института, реализующего не только контрольные, надзорные и фискальные функции  государства во внешнеэкономической  деятельности, но и обеспечивающего  весь комплекс мероприятий, составляющих таможенного дело в РФ. 

Административная организация  таможенного дела многофункциональна. Это сложный и многоплановый  институт государственности. При этом его функционирование возможно только на четких правовых основаниях.

Для регулирования административной организации таможенного дела применяется  исключительно метод нормативно-правового  и преимущественно законодательного регулирования. В таможенной деятельности невозможно применение договорного  регулирования, преобладающего в частной  сфере.

Административные полномочия органов исполнительной власти в  таможенной сфере позволяют оперативно реагировать на изменения внутренних и внешних условий экономического развития. Применяемые ими меры носят  обязательный характер для всех субъектов  внешнеэкономической деятельности. Их нарушение влечет юридическую  ответственность вплоть до уголовной.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованных сокращений

ВАС – Высший Арбитражный  Суд

ГТК – Государственный  таможенный комитет

и.о. – Исполняющий обязанности

М.- Москва

офиц. – Официальный

РГ – «Российская газета»

ред. – Редакция

с. – страница

СЗ – Сборник законодательства

см. – смотри

СПб. – Санкт-Петербург

ст. – статья

ТК – Таможенный орган

утв. – утвержден

ФЗ – Федеральный закон

ФТС – Федеральная таможенная служба

Библиография

1. Нормативные акты

1.   Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 (с изм и доп. 25.03.2004) (РГ.1993. 25 дек.)

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации от 31.07.1994 № 51-ФЗ  Ре. 29 июля 2004 г. (СЗ РФ. 1994. № 32, с. 3301)

3.   Таможенный кодекс Российской Федерации, утв. Приказом Президента РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. от 20.08.2004) (СЗ РФ. 2003. №22 с. 2066) – ТК РФ

4.   Федеральный закон «О системе государственной службы в  Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27.05.2003  (в ред. от 11.11.2003) (СЗ РФ. 2003. №22. с. 2063)

5.   Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // (СЗ РФ. 2004. № 31- с. 3215)

6.   Федеральный закон № 114-ФЗ от 21.07.1997 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред.от 22.08.2004) (СЗ РФ. 1997. № 30 с. 3586)

7.   Федеральный закон №119-ФЗ от 31.07.1995 «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 27.05.2003) (СЗ РФ. 1995. № 31 с. 2990)

 

2. Научная литература

8.   Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / Под ред. Н.И. Химичева.М., 2003

9.   Бакаева О.Ю. Таможенный кодекс РФ: анализ новелл// Законность. 2003 №12

10. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб.пособие. М.: Проспект, 2005

11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2002

12. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство: Практический комментарий, 2004

13. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика.М., 2005

14. Ершов А.Д. Международные  таможенные отношения. СПб, 2000

15. Исполнительная власть  в Российской Федерации: Науч.-практич. пособие/ Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 2003

16. История таможенного  дела и таможенной политики  России (1917-1985 гг.): Хрестоматия в  3 ч. М., 1999

17.  Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Н.Новгород, 2004

18. Корняков К.А. Новый  этап развития таможенного дела  в России// Законодательство и  экономика. 2003. № 11

19. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть: Учеб.пособие. М., 1998

20. Листопад А.Д. Финансовая  деятельность таможенных органов  Российской Федерации: Учеб.пособие. М., 1996

21. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами  зарубежных стран// Законодательство и экономика. 2004 № 8-10

22. Основы таможенного  дела: Учебник/ Под общей ред.  В.Г. Драганова: Российская таможенная академия при ГТК РФ. М., 1998

23. Петров Ю.М. Практика  таможенного регулирования. М., 2004

24. Российское таможенное  право/ Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе М., 2005

25. Сандровский К.К. Международное таможенное право. Киев, 2003

26. Сизов А.В. Новый Таможенный кодекс как компромисс публичных и частных интересов в области таможенного дела: практические аспекты // Право и экономика. 2003. № 12

27. Таможенное право: Учеб.пособие/ Под ред. Б.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М., 2005

28. Таможенное право РФ: Учеб.пособие/Сост. И.В. Кузнецов, А.В. Кудрявцев. Екатеринбург, 2004

29. Таможенная энциклопедия: в 2 т. М., 2003

30. Халипов С.П. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности) М., 2005

 

3. Материалы судебной практики