Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров

География импорта лицензируемых товаров в 2009-2011 годах

 

В 2011 году объем импорта лицензируемых товаров возрос. Увеличились поставки из Кубы (с 15,73% до 45,52%). Появился новый внешнеторговый партнер – Колумбия, на долю которого пришлось 7,47% от общего объема импорта 2011 года.

Таким образом, в 2009 году объем импорта товаров, подлежащих лицензированию, достиг максимального значения в исследуемом периоде. Это произошло в основном за счет высокого показателя доли сахара-сырца (51,1%) в общем объеме импорта.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом объем импорта уменьшился на 84426,3 тыс. долл. США, что в процентном выражении составило 29,26%. В 2011 году по сравнению с 2010 годом импорт лицензируемых товаров немного вырос на 315 тыс. долл. США, а в 2011 году по сравнению с 2009 годом – уменьшился на 80227,3 долл. США.

Анализ географии импорта товаров, перемещаемых через таможенную границу  Российской Федерации в зоне деятельности Белгородской таможни, выявил, что основными внешнеторговыми партнерами являются страны дальнего зарубежья – Бразилия, Куба, Колумбия, на их долю приходится более 90% от общего объема импорта. Эти страны являются экспортерами сахара-сырца, удельный вес которого в структуре импорта составляет 94%. Страны Содружества независимых государств представлены лишь Украиной, доля которой всего 1, 5 % от общего импорта лицензируемых товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО

КОНТРОЛЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ  ТОВАРОВ

 

С начала 2006 г, до момента  определения налоговой базы с  учетом особенностей, предусмотренных  ст. 167 Налогового кодекса Российской федерации, в налоговую базу не включаются суммы оплаты (или частичной оплаты), полученные в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), облагаемых по налоговой ставке ноль процентов в соответствии с п. 1.-ст. 164 данного кодекса.

 Для совершенствования  нормативных правовых актов, определяющих  порядок ввоза/вывоза товаров,  подпадающих под действие ограничений, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведется работа по сокращению перечней товаров, в том числе промышленных, экспорт которых подлежит лицензированию, а также упрощению порядка оформления экспортных разрешительных документов. Указом президента от 1 декабря 2005 г. № 1384, вступившим в силу в марте 2006 г., в «Список товаров и технологий двойного применения, которые могут быть использованы при производстве как гражданской продукции, так и вооружений и военной техники (ВВТ) и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», внесены изменения в части его сокращения, а также конкретизации продукции, подлежащей экспортному контролю.

 Большая часть товаров  из перечня промышленной продукции, при осуществлении импорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка, по коду ТН ВЭД подпадает под лицензирование как товар, входящий в импортно-контрольные списки, но по описанию и своим техническим характеристикам лицензируемым товаром не является. В связи с этим российские импортеры вынуждены доказывать неподконтрольность идентификации товаров на стадиях таможенного оформления и контроля.

 Постановлением правительства  РФ № 364 от 9 июня 2005 г. утверждено  «Положение о лицензировании  в сфере внешней торговли товарами, в соответствии с которым сокращены сроки подготовки разрешительных документов на экспорт и импорт товаров». В соответствии с этим постановлением, а также приказом Минэкономразвития № 251 от 6 октября 2005 г. утверждены и введены в действие новые формы лицензии и заявления на лицензию, в которых сокращено количество разделов, необходимых для заполнения заявителями, что упростило подготовку представляемых заявителями документов.

 В связи с этим  принят ряд правовых актов,  в том числе распоряжением правительства РФ № 266-р от 28 февраля 2006 г. одобрена «Концепция развития национальной системы стандартизации»; в соответствии с постановлением правительства РФ № 775 от 17 декабря 2005 г. часть продукции переведена из-под требования обязательной сертификации под декларирование соответствия.

 Ряд положений,  снижающих налоговую нагрузку  экспортеров, вступили в силу  в 2007 г. Предусмотрено, что суммы  налога, начисленные по операциям,  осуществляемым на внутреннем  рынке, подлежат уменьшению на  сумму НДС, уплаченную по товарам (работам, услугам), используемым в производстве или реализации товаров на внутреннем и внешнем рынке, при наличии документов, подтверждающих правомерность применения нулевой ставки. Предлагается отказаться от процедуры вынесения решения налоговых органов о возмещении (отказе в возмещении) по операциям, облагаемым по нулевой ставке налога.

 При этом возмещение  должно производиться не позднее  чем через три месяца со  дня представления налогоплательщиком  налоговой декларации. Налоговый  орган в течение двух месяцев проверяет обоснованность сумм налога, заявленных к возмещению, и по окончании проверки в течение 7 дней налоговый орган принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом, а также рядом других нормативно-правовых актов.

Отношения, возникающие  в связи с осуществлением таможенного  контроля, регулируются разделом III ТК ТС “Таможенный контроль”.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными  органами в соответствии с ТК ТС. Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами  в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности – совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

Цели и задачи введения нетарифных мер

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются  в виде исключения из общего правила  свободной торговли в следующих  случаях:

1. Введение временных  количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров.

2. Реализация разрешительного  порядка экспорта или импорта  отдельных товаров, которые могут  оказать неблагоприятное воздействие  на безопасность государства,  жизнь или здоровье граждан.

3. Выполнение международных обязательств

4. Введение исключительного  права на экспорт или импорт  отдельных товаров

5. Введение специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер

6. Защита общественной  морали и правопорядка

7. Защита культурных  ценностей

8. Обеспечение национальной безопасности

Лицензирование - регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений - лицензий, строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения. Лицензирование является формой государственного контроля за внешнеторговой деятельностью.

Лицензирование, являясь  одной из форм нетарифного регулирования  внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О   государственном   регулировании   внешнеторговой деятельности" и другими федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу  либо осуществляющие деятельность, подконтрольную таможенным органам, обязаны представлять последним документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.

Сведения, необходимые  для таможенного контроля, таможенные органы могут получать от налоговых и иных контролирующих органов. Законодатель наделяет таможенные органы правом получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через российскую таможенную границу, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Документы, необходимые  для таможенного контроля, по своему назначению могут быть классифицированы в следующие группы:

Торговые документы.

Транспортные документы.

Таможенные документы.

Иные документы.

Лицензирование импорта - форма государственного контроля над внешнеторговой деятельностью, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Специальное разрешение (лицензия) здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом товаров, а для импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

В качестве объектов внешнеторговой деятельности выступают, прежде всего, товары, обращающиеся в международном  обмене. Важной особенностью здесь являются устойчивость и масштабность товаропотоков. Обмен товарами отличается крупными объемами, широтой ассортимента, и, как правило, высокой конкурентоспособностью.

Объем внешнеторгового оборота  изменяется и зависит как от внешних, так и от внутренних факторов. К  одному из внешних факторов, влияющих на объем товарооборота, можно отнести сложившуюся в мире конъюнктуру. Внутренние факторы представлены следующими: экономическая ситуация в стране, социально-политическая обстановка в обществе и проводимая государством внешнеторговая политика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Большой коммерческий словарь. +/ Под ред. Т.Ф. Рябовой.- М.: "Ассистент-Словарь Проф", 2006.- 765с.
2. Буйкин Ю.А., руководитель Департамента нетарифного регулирования Минэкономразвития России. Нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности. – М.: Дрофа, 2009. – 325с.
3. Матвеева О.П., Макарова Г.В. Лицензирование внешнеторговых операций: Учеб. пособие – Белгород: Кооперативное образование, 2008. – 179с.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 " О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации», за исключением п. 1, в части утверждения Положения о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации".
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998г. № 114 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции отдельных наименований".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1539 "О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000г. № 214 "Об утверждении Положения О ввозе в Российской Федерации и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".
9. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 7 "О выдаче копий лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ".
10. Приказ Государственного таможенного комитета от 15 декабря 2002 г. № 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров".
11. Прокушев Е.Ф. Лицензирование экспорта и импорта товаров. Учебно-практическое пособие. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000.- 136 с.
12. Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли.
13. Таможенный Кодекс  ТС. 
14. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ (ред. 2011 г.).
15. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ " О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".
16. Энциклопедия MaBiCo.ru/ http://lib.mabico.ru/961.html
17. www.bestreferat.ru
18. www.regfortrade.ru
19. www.customs.ru