Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ПРАВА ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по курсу: «Организация таможенного контроля»

на тему: «Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров».

 

 

 

 

 

 

                                                                              Выполнил: студент гр. 25ТД801

                                                                              Костюков А. С.

                                                                             Проверила: Попова Л. И.

  

 

 

 

                                                                           

Тюмень 2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

      ТОВАРА………………………………………………………………………5

     1.1 Таможенный  контроль…………………………………………………....5

     1.2 Нетарифные  меры государственного регулирования………………….14

     1.3 Лицензирование…………………………………………………………..20

  2. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО

     ТОВАРА……………………………………………………………………...29

      2.1  Документы и сведения, необходимые для таможенного контроля….29

 2.2 Лицензирование импорта товаров в Российской Федерации………...32

 2.3 Динамика развития импорта лицензируемых товаров на примере

       Белгородской области…………………………………………………...36

  3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО

      КОНТРОЛЯ  ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ…………………………….42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….44

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом, а также рядом других нормативно-правовых актов.

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в условиях перехода страны к рыночной экономике  возникла необходимость в создании адекватного таможенного контроля внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой.

Высокая значимость и недостаточная  практическая разработанность проблемы определяют несомненную новизну данного исследования.

Цель исследования: изучить особенности таможенного контроля лицензируемых товаров в системе государственного регулирования.

Чтобы полностью отразить суть поставленной цели в ходе работы предусматривается  решение следующих задач:

1. Изучить теоретические  аспекты таможенного контроля;

2. Рассмотреть нетарифные меры государственного регулирования;

3. Изучить теоретические аспекты  лицензирования;

4. Исследовать статистические  данные, связанные с перемещением  товаров

    через границу;

5. Рассмотреть направления  совершенствования в данной сфере.

Предметом исследования является таможенный контроль лицензируемых товаров.

Объектом исследования является лицензирование товаров и особенности, связанные с их перемещением через границу.

Курсовая работа состоит  из 49 страниц: введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРА.

 

1.1 Таможенный контроль

 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенного контроля, регулируются разделом III ТК ТС “Таможенный контроль”.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС. Таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. [16]

Для проведения таможенного  контроля должностные лица таможенных органов вправе на основании служебного удостоверения беспрепятственно входить на любую территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

При ввозе товаров  и транспортных средств на таможенную территорию момент пересечения ими  таможенной границы является началом  таможенного контроля, а завершается  таможенный контроль в момент выпуска  для свободного обращения, уничтожения, отказа в пользу государства, обращения товаров в федеральную собственность, фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения российского таможенного законодательства или в случаях использования метода контролируемой поставки таможенный контроль товаров и транспортных средств может проводиться в любое время вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств.

При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации.

В зависимости от предмета различают таможенный контроль товаров, таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль услуг.

В зависимости от направления  перемещения товаров и транспортных средств различают таможенный контроль ввозимых на таможенную территорию России, вывозимых с таможенной территории России и транзитных (перемещаемых через таможенную территорию России) товаров.

Характер участия в  осуществлении таможенного контроля таможенных органов сотрудничающих стран позволяет выделить такие  его разновидности:

- односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят, как правило, таможенные органы только одной из стран;

- двусторонний таможенный  контроль, когда таможенный досмотр  проводят раздельно таможенные  органы каждой из стран;

- совместный таможенный  контроль, имеющий место в случае осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными органами обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным и повторным  в зависимости от того, сколько  раз товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в течение определенного периода.

Однократным таможенный контроль признается в случае, если таможенная граница пересекается в  одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Под  повторный таможенный контроль подпадают  товары и транспортные средства, которые в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды.

В зависимости от видов  транспорта, перемещающего товары, различают: таможенный контроль на водном транспорте; над железнодорожными перевозками; над международными авиапере-возками; над автомобильными перевозками; таможенный контроль товаров, перемещаемых стационарными транспортными средствами (трубопровод, линии электропередач), а также международных почтовых отправлений, включая экспресс-доставку и дипломатическую почту.

Таможенный контроль транспортных средств определяется их видом, например, таможенный контроль морских судов, таможенный контроль речных судов, таможенный контроль воздушных  судов, таможенный контроль железнодорожного транспорта, таможенный контроль автотранспортных средств.

Формами таможенного  контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение  пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка. [13]

Все формы таможенного контроля можно подразделить на документальные и фактические.

Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств, являясь  одной из фактических форм проведения таможенного контроля, представляет собой административное действие должностных  лиц таможенных органов, заключающееся в проверке внешнего вида багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия грузовых помещений, тары либо упаковки на предмет установления законности их перемещения через таможенную границу. По результатам осмотра в случае необходимости может составляться акт по установленной форме или проставляется отметка на транспортном документе.

Транспортные средства, помещения и другие места, где  находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, а также товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, идентифицируются таможенными органами. [1]

Таможенный контроль, осуществляемый путем идентификации  товаров и транспортных средств, заключается в наложении пломб, печатей, нанесении цифровой, буквенной  и иной маркировки, идентификационных  знаков, проставлении штампов, взятии проб и образцов, описании товаров и транспортных средств, составлении чертежей, изготовлении масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Таможенные органы осуществляют проверку маркировки товаров специальными марками или наличие на них идентификационных знаков, отсутствие которых рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров без производства таможенного оформления и выпуска, если лицо, у которого такие товары были обнаружены, не докажет обратное.

Таможенный досмотр  – это административное действие, заключающееся в фактической  проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через  таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также определения в установленном порядке наименований и качества товаров, их цены и количества. [13]

Таможенный досмотр  – осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Для обнаружения скрытого перемещения товаров производится проверка грузовых мест, конструктивных особенностей транспортных средств, с целью обнаружения тайников, хранилищ, в которых могут быть сокрыты предметы.

Для выполнения целей  таможенного досмотра применяются  технические средства таможенного контроля (ТСТК), а также такие способы, как прощупывание, прокалывание, разборка конструктивных деталей, узлов и агрегатов, нарушение целостности всего или части предмета и т.п.

Личный досмотр может  быть проведен при наличии оснований  предполагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Решение о проведении личного досмотра определенного  физического лица, принятое начальником  таможенного органа (лицом, его замещающим), оформляется письменно путем наложения резолюции на таможенной декларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Процесс проведения личного  досмотра условно может быть разделен на три этапа.

Первый (подготовительный) этап, осуществляется перед началом  личного досмотра. Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому  лицу решение начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра; ознакамливает физическое лицо с его правами и обязанностями, которыми оно обладает при проведении такого досмотра и предлагает добровольно выдать скрываемые товары.