Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров

С целью завершения выполнения контрактных  обязательств срок действия выданной лицензии может быть продлен.

Выданная лицензия может  быть аннулирована или ее действие приостановлено в случае представления  владельцем лицензии соответствующего заявления, нарушения владельцем лицензии условий ее действия, невыполнения или нарушения владельцем лицензии законодательства , нанесения политического или экономического ущерба интересам .

Соответствующее решение  доводится до владельца лицензии и таможенного органа в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании.

Во всех случаях при  необходимости внесения изменений  в выданную лицензию старая лицензия аннулируется, а взамен выдается новая  под другим номером на основании  нового заявления на лицензию и документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в ранее выданную лицензию. В случае частичного использования лицензии новая лицензия выдается на нереализованное количество товара. Одновременно с выдачей лицензии в таможенный орган высылается письменное уведомление о прекращении срока действия ранее выданной лицензии и информация о новой лицензии.

Владелец лицензии должен представить оригинал лицензии до фактического перемещения товаров через таможенную границу.

Отдел таможни оригинала  лицензии проверяет правильность заполнения оригинала лицензии. Лицензии, заполненные в нарушение установленного порядка, к регистрации не принимаются. Оригинал лицензии регистрируется отделом таможни в журнале регистрации оригиналов лицензий.

Должностное лицо отдела таможни оригинала лицензии на оборотной  стороне оригинала лицензии указывает номер и срок действия лицензии, наименование, коды таможен, в регионе деятельности которых находятся фактические отправители или получатели товаров, и количество ввозимых или вывозимых товаров. При этом количество товаров должно указываться в единицах измерения.

Сведения, указанные на оборотной стороне лицензии, вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни оригинала  лицензии письменного заявления  в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, - договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, ввозимого (вывозимого) ими.

После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии снимаются копии лицевой и оборотной стороны лицензии в количестве, соответствующем числу таможен, которые будут производить таможенное оформление товаров в счет этой лицензии.

Должностное лицо отдела таможни копии лицензии указывает в графе «Наименование т/постов, отделов т/оформления, оформляющих товары» на оборотной стороне копий лицензии наименование таможенных постов (отделов таможенного оформления).

Вышеуказанные сведения вносятся на основании представляемого  владельцем лицензии в отдел таможни копии лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, ввозимого (вывозимого) ими.

После заполнения оборотной  стороны копии лицензии для каждого  таможенного поста или отдела таможенного оформления, указанного на оборотной стороне копии лицензии, снимаются копии лицевой стороны лицензии и заполняются листы исполнения лицензии. Листы исполнения лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела таможни копии лицензии.

Копии лицевой стороны  лицензии и листы исполнения лицензии передаются отделом таможни копии лицензии на таможенные посты и в отделы таможенного оформления для осуществления таможенного оформления товаров, ввозимых (вывозимых) по этой лицензии.

Копии лицензий и листы  исполнения хранятся на таможенных постах и в отделах таможенного оформления в специальных папках по порядковым номерам.

При осуществлении таможенного  оформления лицензируемого товара должностные  лица таможенного поста (отдела таможенного  оформления) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в копии лицензии.

В случае несоответствия сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным  в лицензии, товар выпуску не подлежит до переоформления лицензии.

Таможенные посты (отделы таможенного оформления) выпускают товары по лицензии в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии.

После ввоза (вывоза) товаров  в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или по истечении  срока действия лицензии лист исполнения лицензии, заверенный начальником таможенного поста (отдела таможенного оформления), передается в отдел таможни копии лицензии. Отдел сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными из зарегистрированных извещений.

Отдел таможни копии  лицензии после получения всех листов исполнения лицензии и заполнения оборотной стороны копии лицензии направляет в отдел таможни оригинала лицензии копии листов исполнения с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Письмо подписывается начальником отдела. Дата и исходящий номер документа вносятся на оборотную сторону копии лицензии.

Копии лицензий и листы  исполнения хранятся в отделах таможен  в специальных папках по порядковым номерам.

Работа с документами, относящимися к регистрации и контролю за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров, производится только должностными лицами таможенного органа, специально уполномоченными для этих целей начальником отдела. Другие лица к вышеуказанным документам не допускаются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМОГО ИМПОРТНОГО  ТОВАРА.

 2.1  Документы и сведения, необходимые для таможенного контроля

 

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу либо осуществляющие деятельность, подконтрольную таможенным органам, обязаны представлять последним документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.

Сведения, необходимые  для таможенного контроля, таможенные органы могут получать от налоговых  и иных контролирующих органов. Законодатель наделяет таможенные органы правом получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через российскую таможенную границу, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Документы, необходимые  для таможенного контроля, по своему назначению могут быть классифицированы в следующие группы:

Торговые документы. К ним относятся контракты, счета, фактуры, спецификации, инвойсы, упаковочные документы и др. Копии контрактов и выписки из них должны быть заверены подписью руководителя организации, заключившей контракт, а также печатью этой организации. Однако при наличии оснований полагать, что представленные документы содержат недостоверные сведения, должностные лица таможенных органов вправе потребовать оригиналы контрактов. Для подтверждения сведений о контрактодержателях могут приниматься подготовленные ими письма-заявления с указанием регистрационных и банковских реквизитов, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью организации.

Транспортные документы. По транспортным документам товары перемещаются через таможенную границу: коносаменты, накладные, применительно к железнодорожному транспорту - дорожные ведомости, вагонные листы, передаточные ведомости, багажные квитанции.

Таможенные документы. Такие документы выдаются и удостоверяются должностными лицами таможенных органов. Таможенными документами являются таможенные декларации, другие документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения (документы контроля доставки), свидетельства о допущении транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, различные лицензии и квалификационные аттестаты, выдаваемые таможенными органами (лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению и т.д.), а также другие документы.

Иные документы, необходимые для таможенного контроля. К таким документам могут быть отнесены учредительные документы, подтверждающие право занятия внешнеэкономической деятельностью; сертификаты качества, соответствия; карантинные, разрешительные документы, выдаваемые иными государственными органами; воинские пропуска и др.

Перечисленные виды документов внимательно проверяются должностными лицами таможенных органов до принятия решения о выпуске и использовании  товаров и транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом.

Однако стоит иметь  в виду, что такое деление имеет  скорее теоретико – познавательное, нежели практическое значение, поскольку  один и тот же документ может выполнять  несколько функций. Например, гарантия банка об обеспечении уплаты таможенных платежей служит и своего рода платежным документом и разрешительным, который дает таможенным органам основания для  условного выпуска товаров (отсрочка уплаты таможенных платежей) на территории Российской Федерации.

Кроме отмеченной письменной формы декларирования может использоваться и иная документация. Так, например, если стоимость перемещаемого товара не превышает сумму, эквивалентную 100 евро,  товар не подлежит налогообложению, а также отсутствуют какие–либо количественные ограничения на ввоз \ вывоз товара, то декларирование возможно при помощи заявления, составленного в произвольной форме. В заявлении должны содержаться сведения о лице, перемещающем товар, наименование товара, его качестве и таможенной стоимости.

В отдельных случаях  в качестве таможенной декларации могут  быть использованы следующие документы: письменное заявление; судовые документы; товаротранспортные, транспортные, коммерческие документы; специальная форма таможенной декларации; письменное заявление (заявка).

Проверка документов заключается в их изучении с точки  зрения соответствия действующим правилам таможенного законодательства и  полноты их оформления.

Должностное лицо таможенного  органа вправе потребовать от декларанта предоставления дополнительных документов, необходимых для таможенных целей. Перечень таких документов устанавливается таможенными органами исходя из целей таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, и доводится до декларантов иных заинтересованных лиц в письменном виде.

Таможенные органы наделены правом получать от банков и иных кредитных  учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Источником сведений, необходимых для таможенного  контроля, могут выступать также  налоговые и иные контролирующие органы по собственной инициативе или по запросу таможенных органов.

Документы, используемые в процессе таможенного контроля, должны храниться не менее трех лет.

 

2.2 Лицензирование импорта  товаров в Российской Федерации.

 

Лицензирование импорта - форма государственного контроля над внешнеторговой деятельностью, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Специальное разрешение (лицензия) здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом товаров, а для импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства. [16]

В условиях рыночной экономики  использование внешнеторговых лицензий позволяет государству осуществлять прямое вмешательство во внешнюю торговлю страны, ограничивая количественно размеры импорта, а в ряде случаев и полностью запрещая импорт отдельных товаров.

Лицензирование может  применяться и как предупредительная  мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляется на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Соглашения об импортном лицензировании.

Составным элементом  лицензирования импорта является его  контингентирование, т.е. установление централизованного экспортного контроля над ввозом товаров в пределах конкретных квот в течение определенного периода времени.

Лицензирование импорта  товаров, являясь одной из форм нетарифного  регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года (ред. от 11.07.2011) и другими федеральными законами и правовыми актами.