Мировая практика таможенного регулирования внешней торговли

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Дальневосточный федеральный университет

 

 

 

ШКОЛА ЭКОНОМИКИ  И МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра мировой  экономики

 

 

 

Забора Татьяна Евгеньевна

 

Мировая практика таможенного регулирования внешней  торговли.

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

 

Студент группы С1402 _________________                                                                      (подпись) Забора Татьяна Евгеньевна
Руководитель  _____________  С.А. Новикова
Регистрационный №  ________ ___________  ___________________       подпись                      И.О.Фамилия « _____» ___________________  20__г.	Оценка  _________________________   ____________  ___________________           подпись                            И.О.Фамилия   «_____» ________________ 20__г.

 

 

 

г. Владивосток

2013г

 

                                           Оглавление.

Введение …………………………………………………………………………..3

1.Теоретические аспекты таможенного регулирования: понятие, цели и функции таможенного регулирования…………………………………………..5

2.Особенности таможенного регулирования внешней торговли в мировой практике…………………………………………………………………………..18

3. Перспективы совершенствования таможенного регулирования…..41

Заключение…………………………………………………………………….....45

Список используемой литературы…………………………………………… ..47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

     Выбору темы работы способствовала чрезвычайная важность таможенной политики в современной экономической жизни. Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в условиях перехода стран к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой.    Таможенное регулирование включается в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формировании новых международных отношений, характерных для  XXI века.

     Таможенная политика - это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

     Основная задача государства в области международной торговли - помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары наиболее конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

     Инструменты регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

     Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

     Цель работы – изучить мировую практику таможенного регулирования внешней торговли.

     Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- обозначить основные цели и функции таможенного регулирования

- показать  методы  и инструменты таможенного регулирования внешней торговли

- описать функции главного  таможенного органа (ФТС) как регулятора  внешней торговли

- рассмотреть понятие таможенного тарифа, его виды и значение

- тщательно рассмотреть  особенности таможенного регулирования  внешней торговли в мировой практике

- выявить проблемы  и методы совершенствования таможенного  регулирования

 

 

 

 

1. Теоретические  аспекты таможенного регулирования:  понятие, цели и функции таможенного  регулирования.

     Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики, таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

     В соответствии с п.1 ст.2 ТК ТС от 27.11.2009г. таможенное регулирование в Таможенном Союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза. 

            Цели таможенного регулирования внешней торговли

       ▪ Экономические

▪ Регулятивные

▪ Правоохранительные

 

     Экономические цели таможенного регулирования достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

 

     Регулятивные цели достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз  и вывоз товаров и рядом иных мер.

 

Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются  в защите государственной безопасности страны. Общественного порядка, жизни  и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу  РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического  и археологического достояния и т.д.

Основными функциями  таможенного регулирования являются протекционистская и фискальная.

1. Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
2. Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет.

Протекционистская функция  таможенного регулирования заключается  в создании благоприятных условий  для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Таможенное регулирование призвано защитить национальную экономику от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Меры по защите российской экономики от неблагоприятного воздействия внешних факторов служат обеспечению экономической безопасности России, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. С помощью таможенного регулирования решается задача по рационализации товарной структуры российского импорта. Таможенное регулирование используется для поддержания рационального соотношения вывоза и ввоза товаров. Таможенным регулированием обеспечивается защита прав и свобод человека и общественных интересов, защита общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей среды, защита художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, защита права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защита интересов российских потребителей ввозимых товаров.

Таможенное регулирование выполняет  фискальную функцию . Таможенные платежи (таможенные пошлины, НДС, акцизы, таможенные сборы и др.) являются одним из источников формирования доходов федерального бюджета.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство  РФ. ФТС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного, фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) самостоятельно определяет структуру возглавляемой им таможенной системы, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, регулирует их правовой статус;

2) осуществляет полномочия собственника по управлению имуществом подведомственных ему органов, предприятий и учреждений, финансирует мероприятия, направленные на развитие таможенной инфраструктуры;

3) обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляет сотрудничество с таможенными или иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

4) контролирует соблюдение должностными лицами таможенно-процессуальных норм при производстве по делам контрабанды, нарушения таможенных правил и налогового законодательства;

5) занимается рассмотрением жалоб и протестов на постановления таможенных органов по таким правонарушениям

Полномочия ФТС в  установленной сфере деятельности закреплены во II разделе Положения о Федеральной Таможенной Службе от 26.07.2006 г № 459.

Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных зон и т.д.  Таможенная политика – неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства,  и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства.

Формирование таможенного  регулирования государства предполагает наличие двух важных методов его  достижения - это протекционизм и фритредерство.

Протекционизм - это меры, направленные на защиту собственной  промышленности, сельского хозяйства  от иностранной конкуренции на внутреннем рынке.

Протекционизм — система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран — торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

Современный протекционизм развитых стран выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, раздел и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров.

Протекционизм развивающихся стран  носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

                                  Основные направления протекционизма

 

 

 

 

Рис. 1 Основные направления протекционизма

Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет  всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации  каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.