Лекции по "Таможенному праву"

Самой эффективной формой надзора за деятельностью предпринимателей является инспектирование.

Факультативные стадии разрешительного  производства

1. Обжалование решения об отказе в выдаче свидетельства; 
   Жалобу можно подать в течение трех месяцев со:
1. Дня, когда лицу стало известно о невыдаче ему свидетельства;
2. Дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом решения о совершении соответствующих действий (для всех – 30 дней; для уполномоченного экономического оператора – 90 дней);

Первоначально жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с возможностью продления этого срока.

2. Исключение юридического лица из соответствующих реестров:
1. По собственному желанию юрлица;
2. В случае принятия решение об отзыве свидетельства:
1. Когда обладатель свидетельства перестает соответствовать установленным для него требованиям;
2. Отказ обладателя свидетельства уплатить причитающиеся платежи;
3. В случае неоднократного привлечения обладателя свидетельства к АО за АП в области таможенного дела;
3. Приостановление деятельности некоторых обладателей свидетельств:
1. Если ЮЛ само подало заявление на приостановление;
2. Если ЮЛ подало заявление о том, что в отношении него возбуждена процедура банкротства;
3. Принятие судом решения о приостановлении деятельности;
4. Приостановление в соответствии с законодательством РФ свидетельства на определенный вид деятельности, если ЮЛ, включенное в реестр, осуществляет только такой вид деятельности.

Если такие события  наступают, то деятельность считается приостановленной со следующего дня.

4. Внесение изменений в выданное свидетельство;
5. Применение в отношении вот этих всех лиц мер административного наказания.

В последнее время  появилось множество приказов ФТС  об административных регламентах по предоставлению государственных услуг о ведении реестров лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Схема взаимодействия таможенных правоотношений

Общий порядок перемещения  товаров через таможенную границу

Существует утвержденный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Стадии, которые проходят товары при ввозе на территорию

1. Предоставление документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию;
2. Таможенная процедура таможенного транзита;
3. Осмотр товаров на СВХ;
4. Декларирование товаров;
5. Выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Перевозчик при пересечении  таможенной границы уведомляет пограничный  таможенный орган о ввозимых товарах  путем представления документов и сведений. Эти документы, их форма и количество зависят от вида транспорта, на котором эти товары ввозятся.

Самый меньший объем  документов представляет водитель транспортного средства: документы на ТС; транспортные перевозочные документы, т.е. накладные; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы.

С 17 июня 2012 начало действовать обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию ТС автомобильным Т\С (решение КТС от 9 декабря 2011 г. N 899).

Для подачи предварительной  информации о товаре, который будет ввезен на автомобильном транспорте, который будет ввезен на территорию ТС, создан специальный интернет-портал. Информация подается через сайт ФТС на все автомобильные пункты пропуска не позднее, чем за два часа до планируемого ввоза товаров. Портал бесплатный.

Декларация о личных вещах экипажа судна

Судовая роль (документ о  том, что каждый член экипажа делает на судне);

Списки пассажиров;

Транспортные документы;

Воздушным транспортом: командир ВС подает:

1. Генеральную декларацию – документы, используемый в международной практике воздушных перевозок, содержащий информацию о принадлежности ВС, маршруте, бортовом номере…;
2. Документы о перевозимых на борту ВС товарах;
3. Документы о бортовых припасах;
4. Авианакладные установленной формы;
5. Пассажирская ведомость (если пассажирское ВС).

Железнодорожный транспорт:

1. Железнодорожные накладные;
2. Передаточная ведомость;
3. Если пассажирский поезд, то вагон-ресторан предоставляет сведения о всех припасах.

Все из перечисленных  документов должны содержать исчерпывающие сведения, необходимые для осуществления дальнейших таможенных операций, в первую очередь для достоверного декларирования этих товаров и для уплаты таможенных платежей. Основная цель данной стадии – постановка ввезенных товаров на таможенный учет, на котором они будут находиться до:

1. Помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (т.е. до уплаты таможенных платежей);
2. Помещения под таможенную процедуру уничтожения или отказа в пользу государства;
3. Обращения в собственность государства иным законным способом;
4. Фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся  под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в  том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Если дальнейшее оформление товара производится в таможенном органе, находящемся в пункте пропуска через таможенную границу, то таможенный транзит не применяется.

Кроме этого, транзит  не применяется при перемещении  товаров на воздушных судах, которые  при совершении международного рейса совершают на территории РФ только технические посадки (для дозаправки) без частичной выгрузки или разгрузки товаров.

Основная цель таможенного  транзита – обеспечение сохранности  иностранных товаров, таможенное оформление которых еще не завершено, т.е. таможенные платежи не уплачены, при его перевозке по территории ТС.

Для помещения товара под эту процедуру обязательно  должна быть представлена транзитная декларация. В качестве этой декларации могут представляться стандартные  документы перевозчика.

В таможенный орган эту  декларацию представляют следующие  лица:

1. Участник ВЭД, заключивший сделку по ввозу товара;
2. Лицо, имеющее право владения, пользования или распоряжения товарами (в случае отсутствия внешнеэкономической сделки);
3. Иностранные физические лица, перемещающие товары для личного пользования;
4. Дипломатические и консульские учреждения иностранных государств (при оформлении транзита товаров, необходимых для функционирования этих учреждений);
5. Иностранные организации, имеющие представительства на территории РФ или ТС;
6. Таможенный перевозчик или экспедитор.

Принимая транзитную декларацию должностное лицо таможенного  органа устанавливает следующие  обстоятельства:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию;
2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;
3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный и иные виды государственного контроля (фитосанитарный, ветеринарный и т.п.).

Кроме этого, обязательно должна быть обеспечена идентификация товара, т.е. у таможенного органа назначения не должно возникнуть вопросов о том, этот ли товар пришел с границы или не этот.

В подавляющем большинстве  случаев транзит товаров осуществляется таможенным перевозчиком, т.е. заинтересованным лицом заключается договор перевозки.

Обязанности перевозчика:

1. Доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту (если он установлен);
2. Обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств контроля, если они применялись;
3. Не допустить разгрузки, перегрузки и иных операций с товарами, замены транспортного средства международной перевозки без разрешения таможенных органов. Срок доставки товаров по транзиту зависит от транспортного средства (ВС – на след. день после оформления; автомобильные – 500 км в день; железнодорожные – 2500 км в месяц).

Место доставки товаров  – постоянная зона таможенного котроля (чаще всего либо СВХ, либо таможенных склад).

При перевозке товаров  возможны различные «нестандартные ситуации», например, ДТП, ситуации, связанные  с погодными условиями и т.д.

При аварии или действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств и незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров. Если ТС повреждено, то перевозчик обязан обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган либо зону таможенного контроля. Во всех этих ситуациях все расходы несет перевозчик.

Таможенная процедура  таможенного транзита завершается  после доставки в место, установленное  таможенным органом отправления.

Перевозчик несет ответственность  за:

1. Нарушение сроков доставки;
2. Уничтожение средств идентификации;
3. Нарушение маршрутов доставки;
4. Недоставку товара или документов на них в место назначения.

В случае, если по вине перевозчика  товар был уничтожен или не доставлен, именно перевозчик будет уплачивать таможенные платежи на данный товар.

При сильном желании  владелец товара может не обращаться к таможенному перевозчику. Если заинтересованное лицо имеет свои транспортные средства, необходимые для осуществления таможенного транзита, оно может провести перевозку самостоятельно при условии оформления таможенного сопровождения.

Таможенное сопровождение  оформляется по заявлению заинтересованного  лица. Решение принимается в течение  суток с момента подачи заявления при этом заинтересованное лицо должно оплатить командировочные и обеспечить должностное лицо обратным билетом.

Таможенный орган вправе отказать перевозчику в самостоятельной  доставке товара, если имели место  случаи нарушения этим лицом таможенного законодательства.

Временное хранение товаров  – хранение иностранных товаров  под таможенным контролем на СВХ  либо в иным местах хранения до их выпуска  таможенным органом или до совершения иных действий, предусмотренных законом, без уплаты таможенных платежей.

Основная цель временного хранения заключается в том, чтобы  сохранить товары в целости и  не допустить их использования до окончания таможенного оформления и уплаты таможенных платежей.

Кроме того, именно на СВХ  в отношении товаров проводятся таможенный досмотр и иные формы таможенного контроля.

Срок хранения, по общему правилу, составляет два месяца.

По истечении срока  временного хранения товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются  таможенными органами для целей  их реализации или уничтожения.

Пока товары лежат  на СВХ, с ними возможно проводить  лишь действия для обеспечения их сохранности.

С разрешения таможенного  органа можно выносить с СВХ пробы  и образцы товаров в тех  количествах, которые необходимы для  таможенного контроля.

С момента помещения товара на СВХ у владельца склада возникает обязанность по уплате таможенных платежей, которая прекращается только после выдачи товаров с СВХ, т.е. после того, как товар помещен под определенную таможенную процедуру.