Лекции по "Митне право іспит"

У невідкладних випадках з'ясування обставин і первинне документування такого порушення можуть здійснюватися в інших придатних для цього місцях.

18.  Взаємодія митних органів з іншими державними органами.

Ефективне здійснення функцій  митних органів та покладених на них  завдань багато в чому залежить від  взаємодії між Державною митною службою та Міністерством економіки, Міністерством закордонних справ, Службою безпеки України, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Державною податковою адміністрацією, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством транспорту України, Міністерством екології та природних ресурсів, іншими державними органами, що уповноважені на здійснення відповідних контрольних функцій.

 
Загальні засади взаємодії митних органів з державними й недержавними органами та фізичними особами урегульовані чинним законодавством. Глава з МК України встановлює, що митні органи і організації, їх посадові особи при виконання покладених на них завдань взаємодіють з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами та громадянами в порядку, встановленому законом. Таке співробітництво має загальний і спеціальний характер. Воно проявляється у проведенні спільних заходів, інші прояви взаємодії між зазначеними державними органами при перетинанні Державного кордону України повинні регулюватися спільно прийнятими нормативними актами. Наприклад, згідно зі ст. 29 М К товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Митні органи взаємодіють з органами державної влади, що здійснюють зазначені види контролю, в порядку, встановленому законодавством України. У фінансовій сфері митні органи взаємодіють із Міністерством фінансів України та Національним банком України. Варто зауважити, що це співробітництво регулюється МК України.

 
Згідно зі ст. 26 МК митні органи, спеціалізовані митні установи та організації та їх службові особи при виконанні покладених на них завдань взаємодіють з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами та громадянами, в порядку, встановленому законом. У відносинах з митними органами інтереси підприємств та громадян можуть представляти митні брокери на підставі відповідного договору, укладеного з підприємством, або нотаріально посвідченої довіреності (доручення), виданої громадянином, інші особи на підставі нотаріально посвідчених довіреностей (доручень).

 
У разі виявлення під час здійснення митних процедур працівниками митних органів ознак злочинів керівник митного органу чи особа, яка його заміщує, повідомляє про це правоохоронні органи або органи виконавчої влади з питань охорони державного кордону, залежно від їх компетенції.

 
Органи виконавчої влади з питань охорони державного кордону та правоохоронні  органи повідомляють митні органи про  виявлені порушення вимог цього  Кодексу або контрабанду.

 
Статтею 27 МК встановлено, що товари, які  переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Митні органи взаємодіють з органами державної влади, що здійснюють зазначені види контролю, в порядку, встановленому законодавством України.

 
Митне оформлення товарів, що переміщуються  через митний кордон України, завершується тільки після здійснення встановлених чинним законодавством України необхідних для цього товару видів контролю, зазначених у частині першій цієї статті.

 
Відповідно до ст.28 МК митні органи взаємодіють з органами виконавчої влади в межах повноважень, встановлених цим МК та законами України. У справі забезпечення надходження коштів до Державного бюджету України спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи підконтрольний Міністерству фінансів України. Митні органи інформують Національний банк України та фінансові органи України про перерахування ними коштів до Державного бюджету України

 
Розмежування повноважень і функціональних обов'язків між митними та іншими органами виконавчої влади України  щодо справляння податків, зборів та інших  обов'язкових платежів встановлюється Конституцією, цим Кодексом та іншими законами України.

 
На регіональному рівні повинно  бути налагоджене також тісне  співробітництво із регіональними  ланками відповідних органів  державної влади. Такі співробітництво  повинно здійснюватися із органами місцевого самоврядування в межах  встановлених законом повноважень (ст.29 МК України) та населенням. Це проявляється у інформаційній діяльності митних органів із доведення до зацікавлених осіб митних правил, роз'яснення положень чинного законодавства і щодо його змін, наданні відповідних текстів нормативних актів.

19.  Посадові особи митних органів України, їх правовий статус

Посадовими особами  митної служби України є працівники митних органів,спеціалізованих митних установ та організацій, на яких МКУ та іншими законами України покладено здійснення митної справи, організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функційі яким присвоєно спеціальні звання. (ст. 407 МКУ) Згідно зі ст.408 МКУ правовий статус посадових осіб митної служби України, їх права та обов'язки визначаються КУ, МКУ,Законом України "Про державну службу".Очолює Державну митну службу України Голова, якого призначає на посаду та звільняє з неї Президент України. Голова здійснює керівництво Держмитслужбою України, призначає на посади та звільняє з посад працівників центрального апарату Держмитслужби України, керівників регіональних митниць та їх структурних підрозділів, митниць, спеціалізованих митних управлінь і організацій, установ та навчальних закладів, несе персональну відповідальність перед Президентом України і KMУ за виконання покладених на Держмитслужбу завдань і виконання ним своїх функцій. Голова Державної митної служби України затверджує структуру центрального апарату Держмитслужби України. Центральний апарат складається з управління власної безпеки та контролю; управління аналізу, прогнозування та зв'язків з громадськістю; фінансово-економічного управління; управління бухгалтерського обліку та звітності; управління кадрами й сектора режимно-секретної та мобілізаційної роботи; правового управління; управління міждержавних зв'язків; управління справами; митно-тарифного управління;

управління статистики; управління митних платежів; інформаційно-аналітичного митного управління; управління організації митного контролю; управління нетарифного регулювання; управління по організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; управління захисту прав інтелектуальної власності; управління номенклатури та верифікації; центральної митної лабораторії; господарсько-експлуатаційного митного управління; постачального митного господарства} автотранспортного митного господарства.

20.  Прийом на службу в митний орган 

Підстави для  прийняття: 1. вік (після 18 років) 2. Ділові якості, 3. Моральні якості, 4. Освітній рівень. Відповідно до ст.412 МКУ встановлено, що на службу до митнихорганів, спеціалізованих митних установ та організацій приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку і здатні за своїми діловими і моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митнуслужбу України. З прийняттям на службу може бути встановлено випробування строком до шести місяців. Не можуть бути прийняті на службу до митних органів,спеціалізованих митних установ та організацій особи, які мають судимість за вчинення умисного злочину. Посадові особи митної служби України, визнані за вироком суду, що набрав законної сили, винними у вчиненні злочину, звільняються із служби в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях. Посадові особи митних органів зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, МКУ та законами України.Особи, які вперше зараховуються на посади державної служби у митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях,приймають Присягу державного службовця. Крім того, 

1.Посадові особи митної служби України не можуть бути членами політичних партій.  
2.Посадові особи митної служби України не мають права організовувати страйки і брати участь у них, вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій. Також, посадові особи митної службиУкраїни не мають права: 1) займатися будь-якою підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності та медичної практики); 2) входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, фінансових установ, господарських товариств тощо, організацій,спілок, об'єднань, кооперативів, що займаються підприємницькою діяльністю; 3) бути повіреним третіх осіб у митних справах; 4) використовувати своє службове становище для будь-якого не передбаченого законодавством України сприяння юридичним і фізичним особам у здійсненні ними зовнішньоекономічної та іншої підприємницької діяльності. Та відповідно до ст.416 МКУ посадові особи митних органів не можуть обіймати посади, перебування на яких передбачає прийняття рішень з питань діяльності підприємств - митних брокерів, митних перевізників, власників митних ліцензійних складів та складів тимчасового зберігання, а також службові зносини з такими підприємствами, якщо у штаті цих підприємств перебувають близькі родичі зазначених посадових осіб.

21.  Атестація посадових осіб митних органів України

Посадові особи  митної служби України проходять атестацію. Порядок проведенняатестації визначається ПКМУ від 25 грудня 2002 року № 1984 "Про затвердження Порядку проведення атестації посадових осіб митної служби" (витяг): Атестаціяпосадових осіб митної служби проводиться з метою підвищення ефективності їх діяльності та відповідальності за доручену справу. Установлюється три види атестації:- первинна, - періодична, - позачергова. Первинній атестації підлягають особи, зараховані вперше на посади митної служби, якими передбачається присвоєння спеціальних звань. Для організації та проведення атестації в Держмитслужбі утворюється Вища атестаційна комісія, у регіональних митницях, митницях, спеціалізованих митних установах та організаціях - атестаційні комісії. Під часатестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявленіпосадовими особами при виконанні службових обов'язків, передбачених посадовимиінструкціями, затвердженими керівниками митних органів, спеціалізованих митнихустанов і організацій. Термін і графік проведення атестації затверджуються наказом митного органу, спеціалізованої митної установи, організації та доводяться до відомапосадових осіб, що атестуються, не пізніше ніж за місяць до проведення атестації. На кожну посадову особу, що підлягає атестації,складається службова характеристика і атестаційний лист. Під час кожної атестації підрозділи кадрової служби подають Вищійатестаційній комісії щорічні оцінки виконання посадовою особою митного органу, спеціалізованої митної установи, організації покладених на неї завдань та обов'язків за період, що минув після попередньої атестації, а також атестаційний лист попередньоїатестації. Рішення Вищої атестаційної комісії На підставі всебічного аналізу виконання посадовою особою, що атестується, основних обов'язків, складності та результативності виконуваної роботи комісія приймає одне з таких рішень: - відповідає займаній посаді; - відповідає займаній посаді за умови виконання рекомендацій щодо підвищення кваліфікації з певного фахового напряму, набуття відповідних навичок у роботі, усунення недоліків у службовій діяльності тощо; - не відповідає займаній посаді. Атестованими вважаютьсяпосадові особи, визнані комісією такими, що відповідають займаній посаді, або відповідають займаній посаді за певних умов. 

Кожне рішення атестаційної комісії повинно мати відповідне обґрунтування.  
Результати атестації заносяться до протоколу засідання атестаційної комісії та атестаційного листа. Протокол підписується головою і секретарем Вищої атестаційної комісії (відповідної атестаційної комісії), а атестаційний лист - головою та членами комісії, що брали участь у голосуванні. Результати атестації повідомляються посадовій особі, що проходила атестацію, та її керівникові одразу після проведення атестації. Посадова особа ознайомлюється із змістом атестаційного листа під розпис. Характеристики, результати атестації та щорічної оцінки виконання посадовими особами покладених на них завдань і обов'язків зберігаються в особовій справі посадової особи.

22.  Присвоєння спеціальних звань, припинення служби в митному органі

Спеціальні звання присвоюються посадовим особам митної служби України відповідно до займаних посад і стажу роботи, а саме: Дійсний державний радник митної службиприсвоюється ПУ за поданням КМУ, Державний радник митної служби 1 рангу присв. Президентом України за поданням керівника спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи, Державний радник митної служби 2 рангу, Державний радник митної служби 3 рангу, Радник митноїслужби 1 рангу, Радник митної служби 2 рангу, Радник митної служби 3 рангу - при строкі вислуги 3 роки; Інспектор митної служби 1 рангу, Інспектор митної служби 2 рангу, Інспектор митної служби 3 рангу, Інспектор митної служби 4 рангу, Інспектор митної служби ,Молодший інспектор митної служби - при сторкі вислуги 2 роки; курсант. Термін перебування у спеціальному званні, найвищому для відповідної посади, не обмежується. Термін перебування в спеціальному званні дійсного державного радника митної служби, державного радника митної служби 1 рангу, курсанта не встановлюється. Порядок присвоєння спеціальних званьвизначаєтьсяПоложенням про спеціальні звання посадових осіб митної служби України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України. від 16 червня 2003 р. № 900 "Про затвердження Положення про спеціальні звання працівників і курсантів навчальних закладів митної служби".Присвоєння спеціальних звань працівникам митної служби проводиться послідовно, але Голова Державної митної служби України має право присвоювати спеціальні звання без дотримання послідовності в таких випадках: - достроково присвоювати працівникам митної служби спеціальне звання за умови перебування в попередньому спеціальномузванні не менше ніж протягом половини відповідного терміну:- присвоювати спеціальне звання на один ступінь вище передбаченого відповідною посадою працівнику митної служби, який досяг граничного віку перебування на службі.Затримка в присвоєнні черговогоспеціального звання до одного року або пониження в спеціальному званні на один ступінь може застосовуватися як дисциплінарне стягнення в порядку, передбаченому Дисциплінарним статутом митної служби. Протягом терміну застосування дисциплінарного стягнення або відсторонення від займаної посади чергове спеціальне звання не присвоюється. Спеціальне звання, присвоєне працівнику митної служби, зберігається за ним довічно. Позбавлення спеціального звання здійснюється лише за вироком суду. Про присвоєння, зміну та позбавлення спеціального звання робиться запис у трудовій книжці. Посадові особи митних органів звільняються зі служби: за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на службі; через хворобу - у разі визнання їх непридатними до служби в митних органах за рішенням медичної комісії; через службову невідповідність; за порушення дисципліни, правил митного контролю, за інші вчинки, що дискредитують службову особу, відповідно до Дисциплінарного статуту працівників митних органів України;